淺談林業行政執法與執法監督工作

王建軍 李超

摘要：近些年來，隨著極端天氣發生頻率的逐漸增加，林業工程建設在環境保護方面的重要意義也逐漸提高，為了有效降低森林火災等自然災害或人為因素導致的嚴重后果發生的風險，加強林業行政執法管理，做好執法監督工作，具有十分重要的意義。在當前發展階段，林業行政工作過程中仍然存在一些制約管理質量和監督質量的問題，只有做到有效的解決，才能達到優化的林業管理質量。本文主要林業行政執法和執法監督工作的相關問題進行分析探討，僅供參考。

關鍵詞：林業工程;行政管理;執法監督;問題;措施

1 前言

林業工程建設在環境保護工作中占據十分重要的地位，做好林業行政執法工作和監督工作，不僅是使得森林資源得到有效保護的重要手段，同時也是進一步優化國家綠色環保相關政策落實效果的重要手段。因此在實際工作中，相關管理人員需要切實執行相關條例法律，積極落實各種執法監督工作，及時發現各種不安全隱患的存在，有效降低風險發生的可能性，為林業保護工作的順利展開提供堅實基礎。為進一步優化提高林業管理質量，國家制定了較為完善的管理體系，同時制定監管習題確保各種法律規定執行落實的效果，是在當前及未來一段時間內人員管理需要重點發展的方向之一。利用先進科學技術手段的輔助，提高林業行政執法和監督管理工作質量，對于林業工程建設本身以及國家環保政策落實效果等眾多方面都具有十分重要的意義。

2 國內林業行政執法與監督工作的現狀

近些年來，在國家相關政策的要求下，林業管理相關法律體系的建立和完善得到了進一步的優化，同時在相關人員對于林業工程建設重要性的認識方面得到了充分的發展。總體而言，當前發展階段，國內林業行政執法與監督工作處于較為良好的運行狀態，具體分析如下：

2.1 對于執法工作和監督工作重要性的認識得到了加強

隨著中國的發展已經進入到新時代，國家領導人在制定發展政策方面考慮的內容逐漸完善，除外注重傳統經濟發展質量，還增加了對環境保護工作的重視程度，因此提高執法工作在林業管理工作中的重要地位，堅持依法治國，推進依法治理觀在林業管理中的有效落實效果。林業管理是生態環境保護工作以及野生動物保護工作的重要組成部分，隨著林業管理改革工作的不斷深化發展，尤其是依法治國的管理理念主見深入人心，林業管理工作的相關體系建設逐漸完善，對于執法工作和監督工作重要性的認識也得到有效地加強。不僅是促進各項工作有序進行的重要基礎，同時也是提高林業管理質量的重要手段。

2.2 林業執法及執法監督工作的隊伍建設逐漸完善

在當前發展階段，隨著國家對于林業管理工作重視程度的逐漸提高，成立專業的執法及執法監督隊伍是重要的發展基礎之一。在實際工作中，結合具體的發展情況，積極引進專業的管理人才，促進優秀的監督及政法工作隊伍體系建立及改善，是提高林業管理工作質量的重要手段，并且在全國范圍內林業管理工作中得到廣泛且有序的開展。完善的林業執法隊伍建設不僅包括森林資源、林業空間管理，野生動植物保護法、森林防火、植物檢疫、植物病蟲害防治等眾多內容，同時也需要先進的信息交流及溝通網絡的輔助，確保在實際工作中部門之間能夠得到有效且及時的溝通，確保對于問題及時發現，進而實現問題的有效解決效果。在當前發展階段過，建立的林業公安機構數量逐年增加，不僅為林業監督管理工作的有效措施提供了重要基礎，同時也會促進林業行政和監管工作的進一步優化提供了可行性。

2.3 做好崗前培訓工作，提高執法人員的綜合素質和水平

成立林業管理有效的執法監督管理隊伍是順應時代發展的必然選擇，但是與傳統的管理工作中存在明顯的沖突，因此面對管理人員綜合水平和素質較低的問題，國內大部分的林業管理工作通過采取加強崗前培訓工作的手段，提高執法人員的綜合素質和水平，確保各項管理工作政策的有效落實效果，以及正常管理工作的順利展開。在國內盡管已經對于林業管理員綜合素質較低的問題已經展開了多年的崗前培訓工作，發展至今已經形成了較為完善的人員管理和培訓體系，不僅涉及基礎專業知識培訓、執法知識和技能培訓的基礎性的內容，同時也增加了對于一些安全問題有效應對辦法的訓練和教育工作。通過加強培訓確保林業管理工作中能夠實現有效執行以及監督管理效果，是促進林業管理工作質量進一步提高和優化的重要手段，也是在當前及未來一段時間內需要重點發展和優化的管理工作內容之一。

3 林業行政執法及執法監督工作中存在的問題

盡管在當前發展階段，國內林業行政執法及執法監督工作的發展形勢一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各種問題，只有實現問題針對性解決，才能在可控范圍內實現林業管理質量的進一步提高。對于當前發展階段，林業行政執法及執法監督工作中存在的問題，具體分析如下：

3.1 執法力度不集中

在實際工作中，盡管林業管理工作已經成立了專業的質管部分，相關法律法規的存在是各項管理政策得到有效落實效果的重要基礎，但是執法力度不集中的仍然是需要重點解決的問題之一。林業管理工作中，執法力度不集中的問題，可能導致各種突發問題解決效率低下，對于林業管理工作中的各種安全隱患，無法做到有效的排查和解決。林業行政主管部門在林業行政執法工作中占據十分重要的地位，但是具體監督管理體系的建立不完善，是在實踐工作中存在較為嚴重的問題，各種管理部門的職責內容分化不明，同時管理人員的數量存在過于冗雜的問題，成為導致執法力量、執法效率低下的重要原因之一。

3.2 執法權責不明確

林業行政管理機關監督工作涉及到木材檢查、行政稽查、森林檢疫，野生動植物保護等眾多的內容，在政法隊伍建設過程中存在的眾多的管理部門，為確保各項管理工作得到有效的效果，在職權方法方面就會存在明顯的權責不明確問題。各政法隊伍執法管理工作存在覆蓋問題，具體工作中存在責任相互推脫，過分追求個人利益或者部門利益的問題，在執法工作中各部門難以實現有效地協調和統一效果，導致相關管理工作難以得到有效的展開和落實效果。

3.3 行政政法隊伍的管理機制欠佳

在過去較長一段時間內，未成立專業的林業行政執法和監督管理隊伍是制約林業管理工作質量的重要原因之一。林業相關管理人員將隊伍建設的重點放在如何提高隊伍員工綜合素質和水平方面，忽略了隊伍管理機制的建設。在實際工作中舉報獎勵機制落實效果不佳，員工缺乏工作積極性，進一步導致工作積極性不高，影響監督管理工作能力得到高效的落實效果。管理機制欠佳不僅是制約隊伍建設質量進一步提高和優化的重要原因，同時也是導致監督工作難以展開的重要原因。利益相關部門之間相互包庇，助長了不良風氣，很大程度上影響了行政執法工作的效率和水平。

4 提高林業行政執法局執法監督工作正當的措施

提高林業行政政法隊伍建設，有效落實各項監督管理工作，是確保林業管理工作質量進一步提高和優化的重要手段，同時也是有效落實國家綠色環保政策的重要手段之一，因此，針對于當前階段暴露的各種問題，制定有效的應對措施，促進林業行政執法及執法監督工作質量的有效提高，具有十分重要的意義，具體分析如下：

4.1 科學配置工作權職權

為確保林業行政執法局執法監督工作得到有效地落實效果，就需要在法律法規方面賦予林業行政相應的處罰權利，同時需要做好職權配置工作。針對于確切的管理工作設定專業的管理小組，避免在管理工作內容方面存在明顯的重復問題，同時綜合行政管理部門需要密切跟進靈驗法律法規相關制度的制定和落實效果，同時做好林業行政復議和訴訟案件的管理工作。針對于實際工作中發現的各種情節嚴重和復雜案件，可以適當申請其他法律管理部門的協助，多元明顯的違法行為，采取嚴厲的懲罰措施，得到有效的震懾作用。

4.2 建立完善的監督管理體系

林業行政政法工作有效地落實效果，需要完善的監督管理體系。在實際工作中，為確保林業管理工作進一步提高優化，一方面需要做好管理人員綜合素質的提升工作，確保各項管理內容及政策的有效措施，另一方面也需要做好監督管理工作，確保執法監督工作，在正常運行過程中得到確切地執行效果。相關管理人員可以成立專業的監督管理小組，加強部門之間的溝通和交流，有效發現管理工作中存在的問題，并且對于問題解決效率和解決質量進行有效的控制。

5 結語

綜上所述，林業管理工作在當前發展階段具有十分重要的意義，不僅是改善國家環保工作質量的重要手段，同學也是避免各種嚴重經濟損失的重要措施之一。做好林業行政執法，以及執法監督工作需要做好人員管理工作，職權分配工作以及監督管理工作等若干內容，進一步強化法制思想，推進依法治國的方針在林業管理工作中的有效落實。

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