淺析全面實(shí)施三孩政策的必要性

李映玲 徐婭

【摘要】全面實(shí)施三孩政策是我們黨和國家推出的一項(xiàng)重要舉措，在社會(huì)上引起了巨大反響。本文主要圍繞全面三孩政策展開，從人口現(xiàn)狀、全面二孩政策、新冠肺炎疫情等三方面著重分析全面實(shí)施三孩政策的必要性，從人口結(jié)構(gòu)與老齡化、勞動(dòng)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育水平等三方面重點(diǎn)分析全面實(shí)施三孩政策的社會(huì)影響。

【關(guān)鍵詞】三孩政策;人口老齡化;可持續(xù)發(fā)展

人是社會(huì)活動(dòng)的主體，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起決定性作用。人口與生育政策息息相關(guān)，因此，黨和國家始終高度關(guān)注我國的人口現(xiàn)狀，科學(xué)把握人口規(guī)律，堅(jiān)持計(jì)劃生育政策。為了改善我國人口現(xiàn)狀，有效解決我國人口老齡化，勞動(dòng)力不足等社會(huì)問題。2021年5月中共中央政治局召開會(huì)議決定并宣布實(shí)施“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”的生育政策，以促進(jìn)我國社會(huì)的均衡發(fā)展。

一、全面實(shí)施三孩政策的必要性

（一）、人口現(xiàn)狀與人口老齡化。

2021年5月11日，第七次人口普查結(jié)果顯示，全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%;年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國人口10年來始終保持低速增長形態(tài)。全國人口中0-14歲人口占17.95%，15-59歲人口占比63.35%，60歲及以上人口占18.7%，65歲及以上人口占13.5%。60歲及其以上老年人口即將達(dá)到20%，將由輕度老齡化轉(zhuǎn)為中度老齡化。老齡化是全球性人口發(fā)展大趨勢，也是我國當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)之一。數(shù)據(jù)表明，我國將在2022年正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。從人口結(jié)構(gòu)來看，全面實(shí)施三孩政策很有必要。

（二）、全面二孩政策影響力度不夠。

2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。全面二孩政策未達(dá)到預(yù)期效果的原因在于很多方面：首先，養(yǎng)育成本高，養(yǎng)育孩子需要大量的金錢和時(shí)間，對(duì)于大部分普通家庭來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致大部分家庭想生卻不敢生;其次，少生優(yōu)育、精英教育思潮，很多父母認(rèn)為生一個(gè)孩子就可以了，這樣可以集中精力、降低成本，還可以讓孩子受到更好的教育。再次，男女比例失調(diào)，適育齡的婦女人群少等等各方面的原因使預(yù)期的人口自然增長率7.5‰降低到5.86‰。

（三）、新冠肺炎疫情影響。

經(jīng)多項(xiàng)國際權(quán)威調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對(duì)全球的生育都產(chǎn)生了不同程度的影響。2020年我國出生人口從2019的1465萬減少到1200萬，下降18%，總和生育率也下降到1.3的極低水平。新冠肺炎疫情使婚育變得不逢其時(shí)?；橛紤]很多相關(guān)因素，如資金準(zhǔn)備、政府政策、心理因素、社會(huì)環(huán)境等，其中最重要的是資金因素。在新冠肺炎疫情的影響下，導(dǎo)致相當(dāng)一部分適育齡人群失業(yè)或停業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入減少，缺乏結(jié)婚養(yǎng)育子女的資金，結(jié)婚和生育也只能推遲，生育意愿降低。

二、全面實(shí)施三孩政策的社會(huì)影響

（一）、有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化。

黨和國家非常重視人口老齡化問題，面對(duì)逐漸嚴(yán)重的人口老齡化問題，黨和國家調(diào)整生育政策，采取全面實(shí)施三孩政策的手段，緩解人口老齡化。生育政策的調(diào)整是時(shí)代所需，這是大趨勢。中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授何文炯提出，“為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，尤其是面對(duì)生育率持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)，需要采取一系列重大政策，三孩生育政策的出臺(tái)，就是其中之一。”全面三孩政策從長遠(yuǎn)來看，有利于提高生育率，增加人口總量，增加0-14歲人口占比，從而降低60歲及其以上老年人口占比，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化，緩解養(yǎng)老壓力等一系列社會(huì)問題。

（二）、有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國是人口大國，人口總量龐大，勞動(dòng)力在數(shù)量上是一直都占優(yōu)勢，但是近年來，我國勞動(dòng)力紅利期逐漸消失，人口老齡化日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力也隨之老齡化。全面三孩政策從長遠(yuǎn)來看，有利于增加勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎?，保持我國人口人力資源優(yōu)勢，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

新生兒的降生拉動(dòng)了消費(fèi)，增加了內(nèi)需。新生兒的成長伴隨著許多產(chǎn)業(yè)的滋生，如母嬰產(chǎn)業(yè)、育兒產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、住房產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，全面三孩政策促進(jìn)新生兒的降生，有利于帶動(dòng)母嬰、童裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)資本在市場的流通，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，從而促進(jìn)我國社會(huì)主義社會(huì)長足健康發(fā)展。

（三）、有利于適度提高生育水平。

近幾年，城市化進(jìn)程逐漸加快，城市化水平不斷提高，生育觀念也隨之變化，大部分年輕人生育意愿降低，導(dǎo)致生育水平呈下降趨勢。面對(duì)這一嚴(yán)峻局面，黨中央以三孩政策及其配套支持措施積極應(yīng)對(duì)。全面實(shí)施三孩政策有利于提高生育水平，緩解生育水平下降趨勢，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。三孩政策及其配套支持措施增強(qiáng)了撫幼養(yǎng)老功能，從各方面盡量滿足人民生育意愿，鼓勵(lì)生育，從而繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的成果，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

我國實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)孩子政策，能夠優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解我國人口老齡化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)我國生育水平持續(xù)走低所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)調(diào)整我國計(jì)劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】吳利.全面放開三孩政策的原因及其影響探究[J].新西部，2019（14）：29-30.