城市隨遷兒童“社工+公益類四點半課堂”路徑創新

■劉 雨

（安徽大學社會與政治學院，安徽 合肥 230000）

城市巨大的發展機會和較高的薪酬待遇吸引了來自農村地區眾多的勞動人口，農村剩余勞動力的大量涌入給城市經濟發展提供了人口紅利，但也為之帶來巨大的挑戰。這些相對于城市原住居民的“外來人口”之基本權益如何保護，如何與城市居民享有同樣待遇，都是政府與社會各界需要考慮的問題。尤其需要注意的是，因為該群體價值觀念和生活習慣與城市居民存在一定差異，一定程度上為其融入城市帶來挑戰。同時，農村流動人口隨遷子女受教育和社會融入問題不僅是其父母關注的重點，也是社會關注的焦點。如何解決隨遷子女面臨的問題，有效推動其融入城市社會生活，對于維護社會穩定、實現公平正義具有重要的現實意義。

一、日益凸顯的隨遷兒童課外引導問題

長期存在的城鄉二元結構，“農村人”與“城市人”的戶籍分化以及由此產生的群體認同差異為推動新時代城鄉融合發展帶來巨大的阻礙。雖然國家正在推進城鄉融合戰略，鄉村振興的號角已然吹起，但是仍存在因城鄉二元結構導致的諸多歷史性問題，城鄉基本社會保障待遇存在差異，城鄉觀念差異導致的社會抗爭和農民工群體權益保護以及隨遷子女教育問題等依然存在，一定程度上威脅著城市公共服務均等化和社會穩定。隨著改革開放的逐步深化，社會流動持續加快，農村人口向城市流動的勢頭未減。在流入城市的人群中，又以進城務工的農民工群體數量居多。不可忽視的是，因其自身能力、觀念和生活習慣與城市人群存在著差異，該群體進城務工必然會面臨隨遷子女受教育和生活融入難題。具體來說，隨遷兒童面臨的問題主要如下：

其一，日常生活適應困境。相對于城市人群而言，隨遷子女常常被標識為該城市的“外部人口”，在生活習俗和價值理念等方面與城市居民存在一定差異，這種文化差異將會導致包括前期語言交流困難等在內的生活問題[1]。其二，學校學習生活融入問題。城鄉二元結構時常造就城鄉教育資源的不平等分配。教育資源的分化造成了農村兒童學習基礎相對薄弱，與城市兒童存在一定差異，因而隨遷子女在進入城市學校后，面臨較大的學習壓力。同時，這種學習上存在的問題也可能進一步引發課堂外適應困境，如與同學相處時出現關系易沖突和難以融合等現象[2]。其三，城市生活的心理融入困境。該困境主要來自城市居民對于農村人生活方式、行為習慣、言談舉止、從事職業等刻板印象，而這些刻板印象會影響他們對于農村人的態度，從而導致農村人對城市生活產生焦慮、緊張等消極情緒[3]。心理融入問題可能在學校中表現得更為明顯，進而對隨遷兒童造成巨大的心理壓力。其四，家庭和學校教育支持不足。對于隨遷兒童而言，父母的鼓勵和陪伴是其融入城市生活的重要情感支撐，但由于父母時間和精力有限，對子女缺少必要的關心[4]造成他們缺少必要的家庭情感支持。父母將子女送至學校后，將其學習和生活等事務大多交由學校和教師，除了學習之外，很少主動關心他們的生活和精神狀況。另外，學校和教師在隨遷子女的學習和生活方面理應扮演重要角色。但面對他們時，一些教師對之抱有成見，甚至不愿意花時間深入了解他們。例如，一些隨遷兒童在農村沒有機會進入學前教育，造成他們在剛入學時知識基礎缺乏積累，初期成績差，且行為習慣需要規范，甚至影響課堂紀律。在幾次考試后，隨遷兒童可能由于成績較差而被標榜為“差生”。一些教師擔心他們不良的課堂習慣影響原班級學生，故而采用“隔離”的辦法，將隨遷兒童的座位調至最后或最邊緣的位置，這些都很容易給流動兒童造成心理壓力[5]。由于隨遷兒童年幼無知，尚未形成明確的是非觀念，他們會下意識地模仿大人行為。而一些教師對待隨遷兒童的態度，在一定程度上會影響隨遷兒童的同學、同伴對其的態度。某些教師對待隨遷兒童的態度較為冷淡，常會導致隨遷兒童身邊的同學對其態度也較為冷漠，為其有效融入集體帶來困難，甚至造成他們的“邊緣化”。

為解決隨遷兒童面臨的問題，不少城市探索了許多方式來解決，如“四點半課堂”“暑期課堂”等課外公益課堂，幫助隨遷兒童掌握課本知識，彌補與城市兒童差距，促進其培養良好生活習慣、適應新的城市環境，以此加快他們融入學校集體生活的進程。但這些課外課堂也存在諸多問題，如缺乏專業性、資金缺乏保障、針對性不強和課后輔導效果難以保證等。如何解決“四點半課堂”存在的問題，以有效促進隨遷兒童的城市融入問題，成為本研究的主要內容。

二、基于“人—資源—活動”框架分析“四點半課堂”

由于學校作息時間安排與家長工作時間沖突，隨遷子女放學后出現了一段無人照管的“真空”時間，這一現實對孩子的個人安全產生了一定的隱患。為緩解這一問題，促進孩子健康成長，許多社區推出了如“四點半課堂”等學后托管服務。但當下的“四點半課堂”參差不齊，尤其是由社區推出的公益型課堂，由于人力、資源和活動設計上的瑕疵，存在諸多不足。為準確呈現其中存在的問題，筆者基于“人—資源—活動”分析框架，對兩種不同的“四點半課堂”模式進行了對比，具體如圖1所示。

圖1 兩種“四點半課堂”模式

由圖1可以看出，“人—資源—活動”框架分析顯示，兩種類型的“四點半課堂”主要在專業人員、資源、活動設計等方面存在差異：（1）“四點半課堂”需要專業人員、社區資源來保證活動的有效開展。專業人員是“四點半課堂”開展活動的必備條件，專業支持缺席將導致活動開展的效率和效果無法保證；充足穩定的資金是“四點半課堂”活動開展的重要保障，如果沒有足夠的資金，“四點半課堂”中需要的許多教學必須品無法獲得，同樣會影響活動效果和效率。而社區缺乏專業的人員配置，因而在某些時候可能無法將“四點半課堂”的效果最大化。（2）作為專門的助人職業，社會工作是以利他主義的價值觀為主導，本質上開展的是一種科學的助人服務活動。社會工作服務活動由所在機構開展，由社會工作專業介入開展的“四點半課堂”可以更有效率地利用社區資源，合理分配社區資源。“四點半課堂”緩解了課后孩子無人照管的問題，起到了重要的托管作用。它如果由社工機構開展，同時掛靠社區，可以獲得社工機構以及社區資金支持。（3）“四點半課堂”的開展，還可以有效解決隨遷兒童社區融入難的問題。它開展各種活動可以增加孩子間的互動，弱化城鄉群體界限，有助于隨遷兒童更快融入社區生活。由社區開展的“四點半課堂”因為缺乏專業人員而很難注意到隨遷兒童的社會融入。

三、“社工+四點半課堂”的優勢分析

(一)服務的專業性

公益型“四點半課堂”是一個由社區、志愿者等多元主體共同參與的活動，該活動在不少社區都具有制度性，如有社會工作者參與，其活動設計將會更為專業。社工加入公益課堂之后，除了輔導隨遷兒童的學習之外，還注重其心理感受和城市融入問題，設計的活動關注兒童的身體、心理和社會的綜合發展。同時，社工在“四點半課堂”中承擔了引導協調的角色，對參與志愿者和學生等人員進行組織協調。公益型“四點半課堂”在招募了志愿者后，需要社工對之進行培訓引導，規范工作程序，保障志愿者的責任心和服務態度。

(二)實務的穩定性

社會工作者善于鏈接資源，能夠便捷地聯系社區解決人員和場地問題。社會工作者一般供職于社會工作機構，該機構具有規范化的管理制度，較為正規，它的業務主管單位一般是民政部門，需要通過法人資格、工作人員的職業資格認證、章程[6]。因而社工機構是一個比較穩定的服務提供方，社工是機構的工作人員，流動性相對較小。在與社區志愿者合作時，社工因其穩定性，常常是其中的主導力量，一定程度上促進公益課堂的穩定性。作為資源鏈接者，社工可以主動與社區協商，將公益課堂與社區治理有機結合，由此更容易獲取社區資源，建立與社區的長期合作。社工可以將公益課堂納入社區建設的一部分，主動了解孩子們在課程以及學習中遇到的問題，以及心理和情緒疏導，從而更好地促進隨遷兒童的全面發展。

(三)內容的指向性

社工作為專業服務人員，可以采用個體化原則，針對不同對象開展相應的幫扶行為。對于隨遷兒童，需要了解其不同需求，對于課業需求強烈者，可以強化其課業輔導，對于有城市融入問題者，應該注重情緒疏導和心理壓力緩解輔導。社會工作者可以采用優勢視角，及時幫助隨遷兒童發現其優點和興趣所在，給予鼓勵和支持，挖掘孩子的潛力；可以利用專業能力開展自我認知與成長課程，幫助隨遷兒童了解自我、接納自我。對于一些需要個別化輔導的學生，可以對他們以個案工作方式開展一對一的輔導，及時聯系他們的父母和所在社區，注重其生態系統的支持。概言之，社工作為專業的助人者擁有更多針對性的助人模式，能夠針對性地解決隨遷兒童面臨的多元化問題。

(四)活動的價值取向

由社會工作助力的公益型“四點半課堂”，具有明顯的價值取向，該價值取向不僅在于活動的公益性，還在于促進兒童健康成長，推動社區穩定團結，促進社會公平正義實現的價值追求。通過專業游戲來引起孩子興趣，社工可以以興趣激發孩子追求學習的熱情，增加孩子間的互動。在互動的過程中弱化了城鄉群體界限，有助于隨遷兒童更快融入社區生活，促進了城市社區建設，加快了社會公平與正義的實現進程。由社工舉辦的公益型“四點半課堂”能夠為隨遷兒童提供安全的課后環境，一定程度上彌補四點半到六點這段時間內孩子無人照顧的空缺，促進了孩子城市融入，緩解了家長在放學后照顧孩子的壓力，其社會價值不斷顯現。

四、公益型“四點半課堂”的劣勢剖析

基于“人—資源—活動”這一框架，目前“四點半課堂”的運作存在著諸多缺陷。

(一)專業人才缺乏

時下的“四點半課堂”多數體現為課外培訓班和作業班，課堂內容主體體現為輔導家庭作業。此類“四點半課堂”多注重知識輔導，忽視道德品質培養和全面發展訓練，難以發揮關注孩子內心發展、幫助其健康成長的作用。公益型“四點半課堂”的作業輔導多由社區志愿者和熱心居民負責，雖能幫助孩子完成作業，但是由于缺乏專業人員，對孩子的德育缺乏引導，不利于隨遷兒童的成長。公益型“四點半課堂”的志愿者和熱心群眾都是兼職輔導，無法保證長期穩定的輔導，流動性較大。一些志愿者參加輔導的目的是為了拿到相關證明，奉獻精神不足，在服務中存在敷衍問題，服務意識薄弱。而熱心群眾常常缺乏必要的培訓，僅憑熱情很難持久投入服務課堂之中。總之，公益型“四點半課堂”缺乏專業性活動設計人員，現有人員的能力有待提升。

(二)資源保障匱乏

首先，資金等資源是公益型“四點半課堂”面臨的主要問題之一。該類“四點半課堂”是主要由社區社會組織開展的服務，雖有一定公益性，但是也有基本的活動成本，比如活動經費、水電、教學資料、志愿者工資等。以深圳為例，深圳羅湖區經過運作實驗發現：對單純活動經費支持而言，維持一個公益型“四點半課堂”每年大約需要6萬元。盡管不少社區對外宣稱，要將“四點半課堂”項目歸社區所有，但是并未對該項目給予充裕的經費支持[7]。缺乏財政支持，直接造成“四點半課堂”需要的教學必須品無法獲得，影響了活動效果和服務效率。公益型“四點半課堂”雖然掛靠社區，但是多數社區并未對其進行嚴格管理和經費支持。該類“四點半課堂”活動中，缺乏明確的機構管理和制度化規范已成為常態。因為缺乏專業管理人員，在必要的法律規范和相應的規章制度的落實上亦存在問題，甚至參與活動的一些隨遷兒童的安全無法得到保障。其次，“四點半課堂”需要一個比較穩定、安靜、寬敞的活動場所，但目前社區無法提供固定的教室和活動場所，常常將社區活動室作為臨時教室使用。這種場所的共享雖然能夠節約成本，提升服務效率，由于與居民活動的空間沖突，卻無法保障互動的持續性和常態化。

(三)活動針對性不強

公益型“四點半課堂”的對象主要是課后父母較忙、“無處可去”的兒童，尤其是隨遷兒童。對多數隨遷兒童而言，除了課程的輔導，更重要的應該是幫助他們應對城市生活以及疏導面臨的心理壓力。而目前的公益型“四點半課堂”提供更多的是學習方面的輔導，聚焦于課后作業的輔導，對于推動隨遷兒童融入城市支持不足。總體而言，雖然公益型“四點半課堂”設計初衷是美好的，但由于專業人員匱乏、支持資源有限、活動設計缺陷，造成了其服務的低效，在對隨遷兒童服務中難以做到提供針對性服務，亟待從人力、資源與方案設計上重新規劃與實施。

五、“社工+四點半課堂”路徑轉向

鑒于社工介入公益型“四點半課堂”的諸多優勢，“社工+四點半課堂”依然成為隨遷兒童公益型課堂的重要選擇。從隨遷兒童的角度來說，流動兒童的社會認同是流動兒童對自己作為農村人口還是城市人口的群體成員身份的認識，以及附加于這些成員的身份評價和情感意義。隨遷兒童作為城市社會中較為弱勢的群體，時常感知到來自城市其他群體的歧視，這種歧視可能會加深其對城市生活的恐懼，甚至疏遠城市文化。這一結果不利于他們從城市中獲得社會支持，融入城市社區生活，同時也會增加其心理壓力，影響正常生活。李虹等學者認為流動人口的自我身份認同是指，在心理上認為自己是城市人，內心有歸屬感且不存在隔閡[8]。而袁曉嬌等學者的研究也表明了，高城市認同的流動兒童社會文化適應好，傾向于老家認同的流動兒童社會文化適應較差[9]。社區融入是流動兒童實現社會融入和城市社會化的重要路徑[10]。“社工+四點半課堂”是提升兒童自我認同和社區融入的重要策略，其實施路徑如下。

(一)基于專業性策略的城鄉群體界限弱化

“四點半課堂”的受眾是社區的所有兒童，不僅是隨遷兒童，還有本地城市兒童。而隨遷兒童在與本地兒童交流時，最主要的問題是生活中的語言交流和習慣。首先社工應該了解隨遷兒童故土文化，而后可以在課堂上滲透不同地區之間的文化差異的觀念，同時幫助隨遷兒童解決在語言交流上的問題，以及改變一些不符合城市文化的習慣。通過這種方式來減少隨遷兒童和城市兒童的外在差異。其次，社工需要強化隨遷兒童與城市兒童的互動交往，讓隨遷兒童加深對城市文化的了解，逐步形成對城市生活的認同。社工可以通過互動，如建立學習小組、成長小組、開展城市探訪、生命教育、成長向導等活動，增加隨遷兒童與城市兒童之間的互動。通過將城市兒童和隨遷兒童放在同一個小組里，讓其相互幫助，比如一組共同解答一道有難度的數學題，最先回答出來的組給予小獎勵。或者是共同完成一個手工制作，最精致的一個組可以獲得獎勵。社工還可以增加一些比較有趣味的活動，如臨近端午節等傳統節日，教他們包粽子。通過這樣的集體活動，加強他們之間的互動，拉近彼此的距離，增進彼此的了解，減弱模糊兩者之間的隔閡。構建隨遷兒童和本地兒童之間和諧的群體互動環境，弱化群體界限。讓隨遷兒童的內心感受到歸屬感，削弱他們心中對于城市的隔閡。

(二)正向價值取向與自我認同強化

社會工作者利用專業價值取向優勢，通過課后輔導功課提高學習成績、糾正不良行為、提高普通話水平、普及風俗習慣等策略，幫助隨遷兒童改善其城市融入問題，讓他們感到自己和城市兒童沒有區別，以此加快社區融入，從而加強其城市歸屬感。

社會工作者依托公益型“四點半課堂”與兒童產生聯系，其中兒童并不是被動參與活動，而是在課外課堂中開展活動，他們在心理上也不會產生強烈的排斥。這種公益課堂是很多隨遷兒童一起參與，在集體活動中，率先發生變化的兒童會起到“榜樣”作用，加快整個“四點半課堂”中其行為的轉變。這種轉變會給他們身邊的城市兒童帶來直觀感受，進而改變他們心中的錯誤觀念，減少對隨遷兒童的歧視。歧視的減少也會加快隨遷兒童對城市生活的融入，加強其對城市文化的認同，同時也能提升他們對自我的認同，由此形成一個良性的循環。在課間或者周末，社工可以針對隨遷兒童優勢，開展手工、跳格子、扔沙包，或者是趣味運動會之類的一些活動來幫助他們強化自身認同，讓其感受到自我價值，在潛移默化中加快城市融入。

(三)基于游戲療法的城市歸屬感塑造

隨遷兒童為了更好地適應城市的生活，需要主動地了解城市的生活與文化[11]。從兒童認知發展規律來看，兒童對事物的認識一般經歷從表層、外顯、具體到內在、深層、抽象的過程[12]。社工在公益課堂活動開展中，需要讓隨遷兒童熟悉所在的城市，提升社區歸屬感。應該加深他們對城市交通、建筑等一些比較有特色地理標志的認識，熟悉所在城市的物理象征符號。通過對這些具象化城市地標的認識，可以加深兒童心中對這座城市的認同。可以針對隨遷兒童開展“認識自己所生活的城市”等主題活動，或者增加有關城市地理風貌與標志性建筑等公益教學內容；隨遷兒童的家長在工作之余，組織帶領家長與兒童參觀當地的風景名勝與旅游勝地，以此加深兒童對城市的認知和了解，加快其融入城市生活。

家庭是隨遷兒童的重要場所，家長支持對于隨遷兒童增加自我認同十分重要。社會工作者可通過電話與家長溝通，建議他們多和孩子交流。有很多家長雖然關心孩子，但是缺乏與孩子交流的意識，僅僅注重孩子的物質生活條件，忽略其精神世界塑造和心理健康發展。社會工作者運用相關理論知識，利用多種親子游戲強化父母與孩子交流，以此來增加父母與孩子的全方位溝通。比如，借助開展親子運動會、親子故事會等等一些親子活動，來加強父母與孩子之間的綜合交流，增加隨遷兒童對社區的歸屬感。

六、結論反思

為使“四點半課堂”成為家長放心的課后托管場所，保證孩子們在課后能夠得到安全的照料，“四點半課堂”需要明確具體的責任人、參與活動的主要社工人員，以及加強與社區的互動。由社工開展的公益型“四點半課堂”活動，提供了相關服務及制定相應的措施和管理規范，同時加強了同社區的協作配合。社區如果能夠將公益課堂視為社區建設的重要構成，給予“四點半課堂”經費支持，“四點半課堂”的硬件、軟件質量水平也可獲得更高的發展，社工機構與社區的聯系也會更加緊密[13]。社區與社工機構合作，是彼此共贏的舉措，能夠增加社區治理的效率以及社區服務的規范性，對于建立和諧社區，增加社區居民之間的互動有積極作用。

當下，社工機構還不為中國社會大眾所熟知，霧里看花的結果是對社工機構產生了諸多誤識。通過與社區合作開展公益課堂，可以讓公眾了解社工機構的運行過程與運行效果，這是社工機構實現自我認同與社會認同的有效路徑。在這一環境熏陶下成長的兒童，在遇到問題時，可能會主動尋求社工的幫助，對于社工服務的推廣亦具有積極作用。社工機構與社區公益課堂的積極合作，在社工、社區、志愿者、父母等多元主體的共同努力下，幫助隨遷兒童更快融入社區生活，可以有效推動其城市融入的進程，促進城市公共服務均等化建設。