新形勢下加強事業單位會計管理的思考

呂美萱

近年來，隨著我國現代化步伐的不斷加快，各行各業的體制改革也在如火如荼的進行著。對于國家事業單位而言，其預算管理模式的改革、國庫集中支付體制的改革等在進行改革創新的過程中，會影響到事業單位會計管理模式的變化，因此在事業單位的工作機制改革過程中，要重視起會計管理工作的改革。由于會計管理是所有事業單位經濟工作的基礎，其管理工作較為復雜，想要實現會計管理工作的有效改革，就需要從現實意義上認知并理解會計管理工作，進行研究和改革，才能在新形勢下不斷優化事業單位的會計管理工作，從而促進事業單位的整體體制改革進程。

一、引言

在當前我國國內事業單位的財務運行機制中，用于會計計量的主要單位是貨幣，事業單位的收入支出以及各項工作的資金流動狀況基本都是由會計對流動的貨幣量進行計量后生成報告的。為了使事業單位的會計工作更加精確，將事業單位的會計管理工作分為四個大的工作方向，四個部分各自管控事業單位財務會計的日常工作管理、財務會計各項工作涉及到的法律管理、會計法規的具體章程以及根據法律條款對會計工作進行細化等。這四個方面基本上可以滿足事業單位的會計管理工作需求，但是在細節上還是存在很多的漏洞，為了對事業單位的會計管理機制進行優化，還需要對會計管理工作每個部分的具體制度和流程進行全面的完善，從而使事業單位的會計管理機制得到更全面的完善和優化。

二、事業單位的會計管理工作體系以及管理目的分析

事業單位的會計工作通常是通過對于事業單位的日常財務收支、單位資金運營管理中所流動的貨幣進行全面系統的計算、確認、總結和報告等高復雜性工作，事業單位的會計工作直接關系著整個事業單位的日常運轉狀況。針對于當前事業單位的會計管理機制而言，四個不同的會計管理方面各司其職的同時相互融合，形成了會計管理工作的主體框架。在其中，會計控制機制是與會計基礎工作關聯性最強的部分之一，會計控制機制所產生的根本目的是為了保障會計基礎工作的各項具體工作可以順利穩定的展開。另外會計控制機制和會計管理機制中的會計規章制度還是密不可分的，會計控制機制必須要有會計規章制度作為保障才能準確展開，而會計規章制度需要會計控制機制的參與才能夠真正實現其在會計管理機制中的作用。另外，會計法規是以國家頒布的會計行業相關法律為標準，由具體的會計工作管理部門根據會計工作現狀制定的具體法規。會計法律是國家制定的所有會計工作必須要遵循的法律，會計法律直接決定了事業單位的會計工作形式和會計工作的相關組織和機構的組成及管理模式。會計規章制度則是不同的事業單位，針對相關管理部門制定的會計法規，而進一步根據單位自身發展情況，所制定的會計工作及會計管理工作的具體工作內容以及考察標準。其中包括對于會計崗位職責的設立、會計工作人員和會計工作業務流程的安排等等，由于我國的事業單位管理和涉及的工作領域較多、工作范圍較為廣泛，而且工作業務的類型差異較大，這就使得事業單位的會計工作等基礎工作之間，存在一定的差異，因此會計管理工作的難度就會較大，需要具體的內容安排進行約束和基本控制。

綜上根據會計管理的工作分析進行總結，想要切實實現會計管理制度的優化，就需要首先從會計管理規章制度和會計管理控制機制入手，進行全面系統的分析和改革。而且想要切實實現事業單位的會計管理工作的改革完善就需要在對會計管理相關的法律法規進行充分研究之后，在嚴格貫徹相關法規、法律以及國家政策的基礎上對事業單位的經濟管理活動進行統一全面的改革。所以，優化事業單位的會計管理工作可以從兩方面入手，一方面要嚴格按照法律法規的規定開展事業單位的會計基礎工作和會計管理工作，使會計管理工作的監督功能得到充分的展現。另一方面就是要不斷提高會計工作相關的信息系統效率，由政府相關的管理部門、事業單位的整體管理者和其他會計工作的相關管理人員為會計工作提供相關的數據，促進會計管理工作信息系統的完善和修正。

三、事業單位的會計管理工作過程中面臨的問題

（一）會計工作中違規現象的屢次出現和不正當處理

在過去傳統的經濟機制當中，事業單位在財務相關事務的管理上監督體制的發展不完善，在日常的會計工作中存在很多制造假賬和編造虛假報表等違規現象的產生，這樣的違規亂紀行為嚴重觸犯了國家法律，對國家的經濟發展會構成威脅。近年來隨著政府對行政機關和事業單位審查力度的增大，會計工作中的違規現象被不斷的發現并治理，這在大環境上維持了會計管理工作的穩定。但是只增強監察力度還是不夠的，想要從根本上減少會計工作中違規現象的發生，就要建立完備的事業單位會計管理工作機制。對于核對不清的賬目進行徹查，面對賬目不清現象要進行記錄并進行挖掘調查，逐漸穩步清理會計工作過程中的違規違紀現象。

（二）會計工作的不規范

當前阻止會計管理工作優化的一大問題就是事業單位的會計基礎工作不夠規范和不夠科學化，不科學化和不規范的會計基礎工作是造成會計工作中違規、違法現象產生的罪魁禍首。事業單位的會計工作發展至今，存在的問題可以分為兩個方面。

首先是會計規章制度的內部控制部分不能發揮其作用，形同虛設。雖然我國的事業單位都有根據國家的相關法規設定了一定的會計規章制度，但是對于內部控制部分，只是粗略的設置規章制度是遠不能滿足其在會計管理工作中的需要的，特別是在敏感環節的監督和控制、重要項目的管理監督等方面，如果沒有全面系統的內部控制機制，再加上內部審計工作的不足和不到位，就會使得事業單位的會計基礎工作中有很多違法違規現象不能被及時的發現，造成會計工作的漏洞。

另一方面是對會計處理工作的不規范。首先是對于會計憑證的處理，會計憑證是整個會計處理工作的第一步，會計憑證的質量將會直接影響到整個會計工作的質量。如果在會計憑證部分出現問題，那么整個會計處理工作就很容易出現漏洞，極其容易出現不規范發票、虛假發票等問題發生。另外在記賬憑證的編制過程當中，還會出現會計科目選擇不規范等問題的產生。其次就是對于賬簿的使用存在不規范的想象，很多事業單位會常年使用一本賬簿，不能做到按照年度更換賬簿，這樣就很容易導致經營人員在填寫時不能將賬戶目錄啟用時間等進行及時的填寫，很容易導致賬目登錄存在漏洞。

四、完善事業單位會計管理工作機制的有效措施

（一）不斷提高事業單位的會計工作和會計管理工作人員的工作質量

為了從整體上提高會計管理工作的水平，完善會計管理制度，就需要從根本上提高事業單位的會計相關工作人員的整體工作質量。提高會計管理工作的質量可以分為增強對會計人員的繼續教育、實行科學化的崗位責任制度和提高事業單位對于會計管理工作的認知程度三個方面。首先是增加對于會計人員的繼續教育力度，事業單位有責任對工作人員進行繼續教育，對于會計工作人員而言，要保證每個會計人員都取得會計從業資格證，事業單位還要增加會計人員的進修機會，促進其發展。其次是要實行科學化的崗位責任制度，要根據會計工作不同崗位的具體需求設定不同的職能，再根據職能需求將責任明確到每一個工作崗位的工作人員，只有實現了責任到人，才能使崗位責任制度逐漸向著科學化的方向轉變，從而保障會計管理工作的展開。最后是要提高事業單位對于會計管理工作的認知程度，從會計管理相關的法律出發分析，事業單位的負責人要對單位所提供的會計材料的完整性、真實性和可用性負責，所以事業單位的管理人員要充分重視起單位的會計管理工作，對會計管理問題中存在的不足和漏洞要進行及時的修復和處理，防止問題的惡化。而會計管理工作的具體工作人員也要嚴格按照會計相關法律、法規和單位的會計規章制度進行會計管理工作的展開，保證自己按照要求準確完成會計工作，在面對工作過程中出現的違規違紀現象要進行勸阻和制止，從而維持事業單位的會計管理工作發展。

（二）增強對于事業單位會計管理工作的監督和控制力度

要有效增強對于事業單位會計管理工作的監督和控制力度，就要同時實現會計管理內部控制機制的完善和會計管理外部監督的強化。對于會計管理的內部控制而言，要綜合提高會計管理的內部控制職能，事業單位的會計管理工作最核心的部分就是內部控制機制，內部控制機制的有效性直接關系著會計管理工作的完整性，所以想要完善會計管理工作，進一步突出會計管理工作的監督作用，就需要在對會計工作流程進行明確的基礎上實現會計管理工作的分店定向追蹤和全員參與記錄，從而對內部控制機制進行優化和改進。而對于會計管理的外部監督部分，外部監督主要是指非會計管理工作部分，比如事業單位的上層財政部門、管理部門和審計部門等對于會計管理工作展開及監督工作。外部監督時對會計管理工作內部控制機制的補充，為會計管理工作提供外在的保障，內部控制機制與外部監督機制進行有機融合，形成雙重管理屏障，保證會計管理工作的展開。

五、結語

雖然對于事業單位會計管理工作的四個工作屬性劃分基本可以滿足會計管理工作的需求，但是在每個部分的具體工作安排和工作流程上還存在著一定的不足和缺陷，在新形勢下對事業單位會計管理工作展開的深入改革就是為了完善會計管理工作在工作流程和具體工作安排上的不足和出入，真正實現完整流暢的高效會計管理模式和工作機制。就需要會計管理工作的所有參與人員都積極在工作過程中發揮監督管理的作用，發現會計工作中存在的問題，在將問題收集之后，相關的改革人員要與會計管理工作人員進行深入的討論，探求妥善解決問題的方式，保證我國事業單位會計管理工作的有機發展。

（作者單位：長春中醫藥大學附屬醫院財務辦公室）