新形勢下建設工程質量監督管理與創新模式探討

徐承

摘要：我國相當一部分建設工程質量較差，施工過程存在較多的風險因素和不安全施工行為。究其主要原因，是由于大力發展基礎設施建設，加快施工進度，一些工程實施的管理層會對工程施工過程中的輕微甚至嚴重違規行為采取不處罰或者處罰力度較小，導致工人或者安全監督人員從思想上放松了對施工安全的高度重視。本文對新形勢下建設工程質量監督管理與創新模式進行分析，以供參考。

關鍵詞：建設工程;質量監督;管理創新

引言

隨著社會的發展進步，人們對生活質量的要求逐步提高，也提高了對建筑工程質量的關注度，工程質量問題投訴逐漸增多，在社會上造成了不同程度的影響。對于這種現象的產生，不僅要歸責于建設工程責任主體，同時建設工程質量監管工作上也存在一定缺陷，想要減少工程質量問題投訴，提高建設工程質量，提高人們對建設工程質量的滿意度，就必須做好建設工程質量監督管理工作，規范建設工程責任主體行為，加強工程質量建設。

1新階段我國建筑工程的管理模式

在工程的建設中，質量監督管理工作一直以來是重點工作之一，其落實程度直接影響工程的最終質量。現階段，我國在該項工作的管理模式上，依然沿用傳統的方案。這種管理模式需要建設單位將質量申報手續送至相關的監督管理機構，待審核通過以后，由監管部門下派人員對各個建筑的主體結構進行檢查，之后再采取抽樣檢測的方式來達到質量監督管理的目的。現場檢測完畢后，建設單位還需要將質量監督管理報告進行備案，以便于后期的工程竣工驗收工作。在上述工作全部結束以后，該項目工程的質量監督驗收工作即為結束。

2建設工程質量問題

由于較強的專業性和技術性，施工工程質量的監察和管理都需要極強的專業性知識和解決問題能力，在繪圖、查閱文獻與規范、安全檢查、特種設備作業規范、技術行業標準、各種質量資料、后果評估、風險管控、應急預案制定和完善等方面，需要大量的專項技術人才進行專業指導和幫助，需要很強的突發事件應對能力和廣博的專業知識。但由于日益增多的施工工程現場和從業人員較低的安全防范意識，部分施工團隊并未聘用相應的技術型和管理型人才，且當前人才的不足和專業技術型的匱乏，致使監督機構沒有多余的精力去應付日益復雜的市場環境。同時，有些監督人員并不能準確理解和把握質量安全監管的尺度，工程團隊也不能很好的做到責任工作有效規劃，不能實施具體的計劃統籌和全面監管，比如僅偶爾到場及僅在最終項目結尾時進行檢查;又或是拘泥于質量安全監督監管的流程，從形式上完成對施工工程的監督管理，并未從工程實體的安全本質出發，仔細探尋工程施工可能存在的潛在風險因素或者質量問題;又或是僅僅關注質量安全檢查，對于工程違法行為較少關注甚至完全不關注，不能很好地起到以一帶全的作用。

3質量監督管理工作的新思路

結合國務院《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》，為適應新時代工程質量監督領域的發展和工程技術領域的不斷更新，切實轉變監管理念規范執法行為，提高監管效率，同時幫助企業減輕負擔，推進信用體系建立，在多次的專項檢查及日常監督中，結合工程質量監督工作的專業特點調整原有監督方式與國家現行有關規定相融合，以適應營造公平市場環境法制化的良好營商環境。靈活運用“雙隨機、一公開”模式，進一步強化建筑工程參建單位自律性，逐步提高社會監督力度。

4新形勢下完善建筑工程質量監督管理工作的有效措施

4.1提升監管人員職業素養

監管工作中從業人員的職業素養，對整個監管工作的效果以及建筑工程質量保障工作有著重要的影響。而為了更好地保證建筑工程的質量，從業人員需要樹立一定的權威性，這就需要從業人員在具體的工作中表現出超強的職業素養，嚴格履行自己的崗位職責。因此，監管人員需要在日常工作中不斷充實自己，豐富自己的知識儲備，全面提升從業人員的素質。尤其是在新知識、新事物層出不窮的背景下，監管人員更應當不斷地學習，及時填補自己的知識空白。此外，提高從業人員的專業素養還應當從技術方面著手。豐富的技術知識儲備以及對新設備的熟練應用，有利于監管工作的順利開展，并且可以縮短監管工作中檢測工作的時間，為建筑工程的投入使用節省時間。

4.2創新施工工藝，解決工程質量中的通病

任何時期的工程建設都會存在一些通病，而新形勢下的通病多來源于新型材料，這些問題的妥善解決對于保證工程質量有著十分重要的意義。因此，在具體的工作中，相關人員應當從施工工藝角度出發，對工程建設中的通病加以分析，并且在科學技術的指導下攻克這一難關。另外，施工工藝的創新還包括簡化施工流程。現階段，我國建筑工程工期長的主要原因除了工程項目規模龐大以外，還在于工藝煩瑣。例如，本文案例項目中需要解決建筑漏水問題，而處理這一問題的工藝相對復雜，需要經過多重手續才可以解決，再加上建筑材料的凝結需要一定的時間，使得工期延長。

4.3加強監督隊伍建設

要想做好工程質量監督管理工作，一是要有一支強大的工程質量監督隊伍，各工程質量監督機構要配齊配強監督隊伍，進一步完善進人機制，嚴把進人關口。通過社會公開招聘的方式將優秀的專業技術人員選拔到監督隊伍中，進一步充實監督人員的技術力量，提升隊伍的整體素質，確保監督隊伍中各建筑專業的技術人員配比要求。同時，要切實加強監督人員的業務培訓，制定培訓計劃，不斷提高監督人員的專業技術水平和政治素養。二是要進一步明確質量監督機構的執法地位，既然工程質量監督是執法行為，那么工程質量監督機構就必須有執法地位，具有行政處罰權。經事業單位改革后，多數質量監督機構都歸屬于公益一類，沒有了執法權，監督檢查的效力大打折扣，其維護法律的行為往往流于形式。

4.4實施監督標準化管理

在工程項目施工過程中，確保重要分項部分施工質量，限定每個項目最低抽查頻次，原則上每個項目在基礎、主體、屋面、節能、裝修工程每個施工階段至少抽查1次;每次監督抽查均按標準化評分表進行評分，記入項目及建設、施工、監理單位考評成績，實行動態考評機制。監督人員在工程質量監督過程中，根據工程實際動態考評情況適當增減抽查次數。如被評為施工現場標準化示范工地的項目，社會投資簡易低風險工程建設項目等，適當減少抽查次數;如發生過質量事故的，施工現場標準化管理考評不合格的，涉及工程項目重點部位、關鍵工序存在質量隱患，限期未改正的等工程，適當增加抽查次數，以確保工程施工質量。對連續2次以上標準化考評不合格的項目或同一企業同時存在2個以上考評不合格的項目，約談項目負責人或企業法人，約談后仍整改不到位的實施聯合懲戒。

結束語

分析建設工程質量監督管理中可能存在的安全隱患和質量安全事故發生的可能性。此外，完善政府保護機制和相關的法律法規是降低工程質量事故可能性的根本措施。

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