水利工程在防汛抗旱中的作用

張寶武

摘要：目前我國社會進程的不斷加快，人們生活水平也越來越好，促使水利工程逐漸增多，然而人類面臨著人類與水之間嚴重的不平等。第一，水資源短缺并不能滿足經濟和社會快速發展的需要。隨著經濟和社會的迅速發展和生態建設的進展，對水的需求不斷增加，水資源供求之間的矛盾將變得更加明顯。第二，水生態環境的退化并不符合建設和諧社會的要求，地下水的水平正在下降，水受到嚴重污染。在易受污染地區，水土流失嚴重，山區的土壤和水處理速度無法跟上侵蝕的速度，環境也在惡化。

關鍵詞：水利工程;防汛抗旱;作用

引言

我國有著極為豐富的水資源，然而水資源的分布存在不均衡性，同時我國農業生產區域及人口的密集程度相對較高，使得我國生產用水緊張。水利工程在建設過程中，需要為我國農業生產安全性提供有效的現實性基礎，并充分發揮防汛抗旱功能，使我國面對各類極端天氣災害時，能夠有效降低損失，并優化我國水資源的利用性?；诖耍瑢λこ痰姆姥纯购倒δ艿陌l揮進行詳細分析，希望能夠為我國的水利工程的優化工作提供有效的現實性參考。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

（1）降低干旱、洪澇的危害。中國從東到西，從北到南有大片領土，這導致時間和空間降水分布不均，容易發生對農業生產和社會生活非常不利的干旱或洪水。為此，相關部門必須根據特定的氣候特點采取相應的控制措施，其中水利項目是常用項目。水利項目可以在洪水發生時排放洪水，干旱發生時可以使用灌溉中積累的水，從而最大限度地減少干旱和洪水的危險。（2）調控水量的空間分布。通過水利項目的建設，可以收集河流、湖泊和運河的水，并將其運往遙遠的，確保農業生產活動的順利發展。另外，通過水利事業的建設，水資源可以從其他地方輸送，中國水資源不均勻的空間分配問題可以得到有效改善，在缺水地區滿足了農管及畜產飲用水的需要，可以促進農業的穩定發展。（3）實現節水灌溉。傳統的農業生產模式受干旱不能及時灌溉的氣象因素限制，洪水時間排水，下雨天經常灌溉，因此作物產量很大程度上取決于天氣。通過水利項目的建設，可以合理分配水資源，這對開發節水灌溉大有幫助。

2存在的問題

水利工程在防汛抗旱工作中的作用極為重要，然而在具體建設和應用過程仍存在諸多問題。（1）水利工程管理工作在開展中有待于完善。當前的水利工作由于無法得到科學規劃，致使抗旱工作無法獲得規范性的指導，導致防汛抗旱工作人員工作質量低下，工作效率普遍偏低。（2）我國水利工程在建設中存在單一性的發展特征，建設資金來源過于依賴政府的投資，使之與目前的市場經濟發展需求無法充分適應。（3）農村經濟水平發展的局限性同樣制約了水利工程的建設。由于受到經濟水平的制約，使得農民對于水利工程建設的積極性相對較低，并造成大部分工程閑置，無法充分發揮水利工程的價值，防汛旱抗旱作用無法得以發揮，使我國農業生產的安全穩定得不到保障。

3強化水利工程防汛抗旱作用的對策

3.1加強群眾管理

水資源保護工作直接關系到人們的生產和生命，也是國家經濟建設的基礎。因此，有關部門應加強水資源保護事業，特別是農村地區水資源保護事業的宣傳，公布水資源保護事業的作用，提高農民對水資源保護事業的了解，促進水資源保護項目的集體管理，并納入村莊規章制度，讓農民認識到水資源保護事業的管理是自己的責任。

3.2提升政府部門政策扶持力度

為使水利工程防汛抗旱作用得到發揮，政府需加強政策扶持力度，使水利工程獲得更為優質的發展環境。（1）可以制定與當前水利工程建設相匹配的扶持政策，通過科學扶持方法引導水利工程的建設，需要明確工程收費體系，推動水利工程建設工作進行深入改革。（2）需要強化對技術的扶持力度，采取各類創新型水利工程建設技術、引進新設備，及創新管理制度，使水利工程節水功能及防汛功能得到發揮。（3）需要加強對農民用水的補貼力度，降低農民用水的經濟負擔，提高農民對水利工程建設的積極性。

3.3完善監督機制

在社會主義市場經濟大環境下，水利項目在管理過程中應嚴格把關，應本著競爭、公開、透明的原則，在市場監管下建立監督機制是最終目標，提高管理效果。監督機制應該貫穿在項目編制、招標、項目建設和項目使用的整個過程中。在公開透明的監督機制下，工程建設質量得到最高保證，創立出優質優秀、更好防洪抗旱的水利水電工程。

3.4強化工作者業務能力

在防汛抗旱管理中，作為防汛抗旱管理措施的執行者，勞動者的專業能力水平直接影響水利項目的運行水平。因此，要注意提高勞動者的專業素質，要采取相應的教育和招聘措施，以提高工作隊的整體專業性。在此過程中，為了豐富專業知識，有必要組織積極參與勞動者的教育活動。同時，內部教育軟件可以引入教育交換平臺，教育過程可以用視頻記錄，并隨時發送到下載和觀看的教育交換平臺，這樣工人就可以長期服用，利用碎片化的時間參加教育活動和相應的考試，以免影響工人的正常工作。另外，在人才引進方面，有必要加強評價，適當優化后處理及進入標準，吸收更好質量的人才，綜合優化專業水平的勞動者。

3.5做好工程的維修管護工作，確保水利工程的正常運行

對水利項目做好后期維修養護工作，是保證項目完工后正常運行的必備條件。一方面，應實現管理權和財產權在市場上的運作，明確市場背景下的道德關系，完善各種制度，優化水土保持管理。另一方面，我們應該加強企業抑制制度，完善各種報酬和處罰制度承擔明確的個人維護和管理責任，組織定期檢查，在發現問題時解決問題，改善損壞時的問題，確保正常運作，探索潛在的社會和經濟效益。

3.6提升政府部門政策扶持力度

為使水利工程防汛抗旱作用得到發揮，政府需加強政策扶持力度，使水利工程獲得更為優質的發展環境。（1）可以制定與當前水利工程建設相匹配的扶持政策，通過科學扶持方法引導水利工程的建設，需要明確工程收費體系，推動水利工程建設工作進行深入改革。（2）需要強化對技術的扶持力度，采取各類創新型水利工程建設技術、引進新設備，及創新管理制度，使水利工程節水功能及防汛功能得到發揮。（3）需要加強對農民用水的補貼力度，降低農民用水的經濟負擔，提高農民對水利工程建設的積極性。

3.7加強對水資源的利用

為了保護生態環境，做到生態供水，綠色農業生產成為農業發展的總方向。傳統的大面積灌溉既浪費水，又浪費人力和材料資源。為了灌溉面積最大的地區，使水資源得到最大利用，為農業生產提供長期有效的發展，有必要研究節能和節水技術，如運河防腐管技術、低壓噴灌技術、管道灌溉技術等節能節水技術。

結語

水利工程對于農業防洪抗旱有著極其重要的現實性作用。為進一步發揮我國水利工程的防洪抗旱作用，應對各類防洪抗旱管理工作進行有效的優化，對整體工程建設的多元化發展進行綜合性的分析，并加強的政策扶持，使我國水利工程建設能夠得到科學性及長遠性的發展、創新和提升。

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