我國來華留學生教育質量的現狀分析與提升對策

[摘 要]我國來華留學生教育正在經歷一個高速發展的時期，正由規模導向的發展向質量導向的發展轉變。《來華留學生高等教育質量規范（試行）》明確了來華留學教育的質量標準，從專業能力、漢語語言能力、對中國的認識和理解以及跨文化和全球勝任力方面提出了來華留學生總體培養目標。文章在對來華留學生教育中課程體系、教師教學、學生以及管理等方面進行全面分析的基礎上，提出了靈活設置課程體系和學分結構、激勵教師加大國際化教學的投入、強化來華留學生學習過程管理以及建立規范管理的標準流程等合理化建議。

[關鍵詞]來華留學生;教育質量;趨同化;標準化

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0025-03

教育部2010年9月出臺的《留學中國計劃》對來華留學生的培養質量管理提出了具體的要求——構建來華留學教育質量評估體系，加強對來華留學教育條件、培養質量和管理服務水平的評估[1] 。2016年10月，教育部首次開展來華留學質量認證工作，并授予首批27所高校來華留學質量認證證書，正式啟動了全國范圍內來華留學教育質量管理的工作。2018年9月，教育部發布了《來華留學生高等教育質量規范（試行）》[2]（以下簡稱《規范》）。這份綱領性文件是專門針對來華留學教育的質量規范文件，為指導和規范高校開展來華留學教育提供了基本準則，也為開展來華留學內部和外部質量保障活動提供了基本依據，標志著我國來華留學教育事業進入了由量變到質變的重要轉折期。目前，學界對來華教育現狀的認識及其保障體系的建設仍未形成統一標準。

一、來華留學生教育質量的現狀和問題分析

經過二十多年的高速發展，我國的來華留學生教育實現了由規模導向發展階段向質量導向發展階段的轉變。但是在快速轉型時期，來華留學生教育在規模、質量和效益等方面還存在一些問題。我國高等學校來華留學生教育質量存在的問題，具體體現在以下幾個方面。

（一）課程體系方面的問題

1.趨同化課程設置忽視了個性化的異質需求

隨著各高校留學生規模的擴大，無論是國家層面還是學校層面，都對留學生的培養提出了趨同化的要求。課程方面的趨同化體現在培養方案的制訂、課程教學的安排、課程考核的執行等方面。但是留學生總體上專業基礎水平與中國學生相比有一定的差距，讓他們用漢語學習又給他們增加了不小的學習難度，而留學生的培養方案設置卻很難協調這一矛盾。此外，在教學過程中，純講授式的授課形式使留學生很難對知識點進行消化和理解，進度導向的教學安排使留學生也很難跟上教師的步伐，再加上留學生受限于自身的漢語水平，教師授課時對語言規范性、語速等未有意去控制，導致留學生聽不清、聽不懂的現象較為普遍。

2.課程結構體系與留學生培養目標不匹配

來華留學生培養目標不僅僅體現在專業水平上，還包括《規范》中強調的漢語語言能力、對中國的認識和理解以及跨文化和全球勝任力。而在留學生的課程結構和體系設計中，各高校基本是采取趨同化的設置，跟中國學生一樣，專業培養方案中主要的課程設置是語言文化和專業課程，包括語言能力和專業能力兩個方面，對中國的認識和理解以及跨文化和全球勝任力的培養基本上是空白的，因為中國學生的培養中沒有這一方面的需求。

3.課程考核方式強化了留學生的不適應感

對課程的考核，中外學生基本趨同化，留學生由于語言和文化背景的差異，綜合應試能力較差，表現在：第一，留學生的語言水平不夠，用漢語進行閱讀和寫作的能力還較低，甚至連讀懂題意都需要借助工具書，用漢語書寫和表達更是困難;第二，留學生文化背景的差異，以及基礎教育階段培養鍛煉的方向不一樣，使留學生不適應中國大學的考試方式;第三，留學生思維方式的差異，使得其在思考問題時也會與教師的思路相左，產生偏差。

（二）教師教學方面的問題

1.教師對留學生的接納態度偏向消極

通過對部分學生和教師的訪談，筆者發現教師對來華留學生的總體評價偏低，主要原因在于以下幾方面：第一是語言溝通不順暢。留學生的漢語水平有限，尤其是對專業領域詞匯的理解存在很大的困難。第二是留學生的成績處于整個班級的下游水平，這在一定程度上拉低了班級的整體水平。第三，教師自身事務繁多，不愿意花費額外精力和時間給予留學生額外的指導或特殊的照顧。第四，學校方面未能調動教師的積極性，未能給教師足夠的激勵。

2.單向講授式教學方式需要改進

目前高校本科教學的模式主要是講授式，教學模式相對比較保守，教師為了完成既定的教學任務而不能根據對象采用靈活的施教方法，這使學生的潛能未能充分發掘出來。留學生在吸收教師講授的課堂內容時，需要花大量的時間，他們的聽力速度也跟不上課堂的節奏，結果整堂課他們都處于十分焦急的狀態，學習效果不理想。因此，教師需要針對留學生進行教學細節設計，如語速適當放緩、使用短句表達、適當關注留學生的反饋、采取互動參與式的教學模式等，以適應留學生的學習。

3.以學生為中心的教學理念沒有得到強化和執行

教師在教學的過程中，以學生為中心的理念在執行中往往會遇到很多困難和阻力。第一，大學師生資源比例不協調，班級學生人數眾多，個體水平差異較大，教師想根據學生進行個性化教學基本不太可能。第二，大學課程對學生的學習效果監督和檢查的機制并不完善，主要依賴于教師授課中的關注和期末的課程考核，而課中的關注是需要教師花費較大的精力的。第三，從市場理論角度看，作為消費者的學生群體發生了改變，但是服務產品的供給并沒有發生相應的變化，這就會導致需求和供給的不匹配，產生矛盾。因此，以學生為中心就是要從需求出發，改善教學供給，從而提高教學的效果。

（三）留學生方面的問題

1.來華留學生生源質量總體不高

來華留學生生源質量的判斷，主要從以下幾個方面進行。第一，生源國平均教育水平。生源國的平均教育水平，代表著留學生的基本素質和綜合素養。這是生源質量整體的最寬泛的評價，但是忽略了個體差異。第二，留學生前一階段的學習表現。留學生個人的學習成績、研究能力、綜合素質等方面的前期表現，是后續學習的基礎，也是判斷學生學習等能力的主要依據。第三，留學生前一階段畢業學校的水平。學生畢業學校的整體水平是衡量學生能力的一個重要標尺，在留學生招生實踐中應用普遍。第四，留學生的漢語水平。漢語水平是留學生學習能力的一個重要體現，留學生漢語水平雖然與專業水平無直接聯系，但是漢語水平的高低與其專業學習過程和效果直接相關。從以上方面可以判斷，目前我國來華留學生的生源質量總體上還不高，主要體現在國別上以不發達國家生源為主，大多數來源于其所在國的中等水平教育機構，漢語水平能達到國家要求的HSK5級水平的并不多。

2.留學生學習資源投入不足

來華留學生的學習資源投入主要體現在三個方面，即時間資源投入、資金資源投入和心理資源投入。學習時間投入方面，必須要有詳細的計劃安排和明確的目標任務，保證充足的時間投入，才有可能達到學習目標。但是整體上留學生學習時間投入不夠，客觀上留學生需要花更多的時間去適應環境、辦理簽證等;主觀上，留學生時間投入的意愿也不夠強。資金資源投入方面，留學生主動學習的意愿并不是很強烈，再加上他們不善于進行學習資料的篩選，使得其對學習資料的投入不多。心理資源投入方面，留學生需要將學習作為首要任務去完成，首先要認清自身的不足，其次要相信自己經過努力能夠學好，最后要不斷調整自己的狀態，始終積極主動對待學習投入。而這幾點恰好是留學生較難做到、較難長期堅持的。

3.留學生承受的心理壓力較大

從學習能力和被關注方面看，留學生在班級里是弱勢群體，學習很難達到中國學生的水平，也較容易被教師忽視。再加上留學生與中國學生分開住宿，較少參加班級活動，因此留學生在班級缺乏存在感，很少被納入班級一起管理，這就使得他們心理上缺少一種安全感，總擔心會遺漏重要的學習安排和通知等信息，這對其自信心也會產生較大的影響。

（四）管理方面的問題

1.總體趨同化管理存在較大困難

雖然從社會層面、政府層面、學校層面都提出了來華留學生管理趨同化的要求，但是在實際的管理中，很難做到趨同化管理。部分高校對留學生管理的組織結構進行了重構，去掉了專門的留學生管理部門，所有權限包括招生、教學、管理等都放在專業學院，這樣趨同化管理導致的結果是留學生尤其是本科生畢業極為困難，心理承受壓力增大，退學率增高。而且這樣的趨同化較難實現《規范》中所提出的“對中國的認識和理解”以及“跨文化和全球勝任力”的培養目標。生活方面也有學校試行中外學生同住，但成功的案例極其少見。對學習和思想層面的管理，也有不少高校建立了留學生輔導員隊伍，但是管理內容和形式也與中國學生的輔導員管理體系有根本區別。因此，來華留學生管理的趨同化是有條件和限制的，完全的趨同化是不太可能的。

2.高校固有管理機制不夠靈活

高校在其幾十年的發展過程中，形成了一套固有機制和管理體系。這種機制和體系的形成沒有考慮到來華留學生大規模增加這種外在條件的變化。2000年，教育部、外交部、公安部以9號令的形式公布了《高等學校接受外國留學生管理規定》，標志著來華留學生教育進入了一個新的發展時期，為留學生管理提供了參考規范。各高校也陸續開始進行了組織結構的調整，在留學生工作辦公室的基礎上建立了國際交流學院、國際教育學院等形式的學院制管理模式，這種模式對于漢語生的學習和管理起到了較好的效果，卻給主要依靠專業學院進行教學的本科生和研究生管理帶來了一系列矛盾。這種矛盾的具體體現就是現有的制度設計不適合留學生的管理，但是又缺乏針對留學生這個特殊群體的明確管理制度，因此在實踐中產生了種種矛盾。

3.缺乏統一的標準化的管理流程和體系

在來華留學生的管理中，存在問題較多的一個重要原因是缺乏統一規范的管理體系和標準。留學生總體所占的比例很小，絕大多數高校留學生人數比例在5%以下。同時，留學生的學習專業分布較窄，只涉及學校的少數專業。另外，留學生在班級群體中所占的比例也很小，幾乎可以忽略。因此，留學生對高校整體的管理影響很小，得不到學校戰略層面的重視，規模的制約使得高校來華留學生的管理還處于非標準化的狀態。但是，隨著留學生規模的不斷增加，這種非標準化的管理會導致管理效率較低，同時也容易激發矛盾，是目前高校來華留學生管理中存在的一個突出問題。可見，標準化的管理是留學生管理中急需解決的問題，也是來華留學生大規模發展的一個必要條件。

二、提高來華留學生教育質量的措施與建議

（一）增加課程體系設置和學分結構的靈活性

在學分制總體要求的框架內，針對留學生培養目標中專業能力、漢語語言能力、對中國的認識和理解以及跨文化和全球勝任力四個方面的分目標，合理調整培養方案中的課程和學分比例。允許留學生與中國學生的專業培養方案有所不同，具體可以通過設置科學合理的學分替代機制來實現。在課程考核方面，可以通過增加調研、討論、報告等方式提高參與度，盡可能取代應試性考核。

（二）制訂合理的激勵機制調動教師對國際化教學投入的積極性

首先，引導教師建立國際化教學理念，這不僅僅體現在用英文授課，更重要的是建立一個課程國際化的考核標準，并給予對等的資助。其次，在高校整體層面，將課程國際化作為一個常態，納入一般的課程建設中，即使沒有留學生，也要按照相應的標準進行課程建設。最后，改革單純講授式的課程教學方式，根據課程的性質特點采用自主學習加課程輔導的方式，把教育的重點放在對學生學習思維過程的培養而非知識點的理解和記憶上。

（三）強化對來華留學生學習過程的監督管理和激勵

教育是一項服務，來華留學生教育質量代表著來華留學教育服務的質量。服務是一項全方位的過程，因此，過程管理對提高來華留學生的培養質量至關重要。首先，進行總目標分解，分階段實施。建立一套規范完整的來華留學生培養的過程管理體系，將最終培養目標進行合理分解，制訂階段性的細分目標，分階段實施考核，逐步實現最終的培養目標。其次，合理引導和管理，保障學習資源投入。來華留學生可能會由于生活習慣、作息時間、文化差異等的影響，對學習投入表現得不夠主動，行動上偏向遲緩，需要外部較多的引導和管理，比如，上課情況排查、定期進行學習交流和總結等，保障其有足夠的學習投入。最后，開展心理疏導和激勵，幫助留學生建立信心。來華留學生在人數和語言等方面處于絕對劣勢，在班級中屬于弱勢群體，沒有足夠的話語權和影響力，常被邊緣化對待，諸如做小組作業時，中國學生都不太愿意跟留學生組隊，留學生漢語語言使用的不標準和不通順也容易引起教師的不滿等。因此，需要給予他們更多的關心和鼓勵，開展心理疏導，使他們能夠認清自身的劣勢，通過學習不斷進步，增強自信心。

（四）建立來華留學生規范化管理的標準流程

對來華留學生的管理是一項復雜的系統工程，管理中要協調的外部機構以及內部職能部門很多。標準化管理是提高服務效率和服務質量的有效途徑，是獲取競爭優勢的軟實力[3]。就來華留學教育服務質量的提升而言，需要建立標準化管理體系，規范培養過程管理流程。標準化流程管理體現在以下方面：第一，目標分解，確保任務分配的標準化。根據《規范》要求，明確來華留學生的培養目標，并將培養目標進行合理分解，制訂標準化的培養方案，據此確定各教學和管理部門的任務。比如，對于如何實現來華留學生專業能力目標，可由其所在學院制訂合理可行方案和措施，保障目標實現;漢語語言能力目標的實現則由漢語教學部門來安排標準化的實施方案;對中國的認識和理解以及跨文化和全球勝任力的培養應由留學生的歸屬管理部門制訂統一標準的實施計劃來確保目標達成。第二，確保培養過程的相關操作流程的標準化。這里包括培養過程中使用的相關表格、辦事流程等需要在中國學生相對成熟的制度流程基礎上進行調整，制訂與留學生相匹配的標準化管理流程，減少溝通成本，提高服務管理效率和質量。第三，標準化處理來華留學生所遇到的共性問題。在管理的實踐中，需要處理的問題種類繁多，在留學生人數相對較少的早期，管理基本都是個性化甚至一對一處理，沒有實施標準化流程和方法。但是隨著留學生規模的增大，同樣問題重復出現的概率大大增加，因此，為了提高管理效率，制訂標準化流程和選擇處理方法就顯得十分必要。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中華人民共和國教育部.教育部關于印發《留學中國計劃》的通知：教外來〔2010〕68號 ? [A/OL].（2010-09-21）[2020-05-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201009/t20100921_108815.html.

[2] 中華人民共和國教育部.教育部關于印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》的通知： 教外〔2018〕50號[A/OL].（2018-10-09）[2020-05-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.

[3] 孫曉紅， 侯亞茹. 遼寧沿海城市本土化零售企業服務質量標準化管理效率研究[J]. 經濟研究參考， 2014（28）：77-81.

[責任編輯：鐘 嵐]

[收稿時間]2020-07-03

[基金項目]2021年度來華留學質量保障研究專項課題研究成果（中國教育國際交流協會課題CEAIE-RE-HG-Y-2021-12）;東華大學高等教育規劃課題（218-99-0243019）;東華大學教學改革項目“來華留學生教育質量保障和評價體系建設”。

[作者簡介]嚴新鋒（1982-），男，安徽安慶人，管理學博士，研究方向：留學生教育管理，品牌傳播。