新形勢下高校實驗室安全管理問題與對策

譚小平 師琳

[摘 要]在 “雙一流”和“新工科”建設(shè)背景下，高校實驗室教學(xué)與科研任務(wù)都急劇增加;實驗設(shè)備的增多、實驗場地的擴建以及實驗條件和環(huán)境的變化，對實驗室安全管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。文章分析了當(dāng)前高校實驗室安全管理所面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建“以人為本”的“四位一體”的實驗室安全管理體系，以使高校實驗室安全管理進一步跟上安全發(fā)展的步伐，真正做到為高校健康快速發(fā)展服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高校實驗室;安全管理;體系建設(shè)

[中圖分類號] G482 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0190-03

隨著“雙一流”和“新工科”建設(shè)的發(fā)展，高校實驗室的作用日益突出。它不僅是培養(yǎng)學(xué)生知識和能力的場所，也是培養(yǎng)科學(xué)精神及社會責(zé)任感的重要基地，更是加強科技創(chuàng)新的搖籃。近年來，為了滿足教學(xué)與科研任務(wù)增加的需要，高校實驗室無論是在規(guī)模還是門類方面都呈現(xiàn)出倍增的趨勢，這對實驗室的安全管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，隨著先進設(shè)備的引進，更要具備與之相匹配的條件和環(huán)境，這使得實驗室安全管理面臨更大挑戰(zhàn)。國家已從安全意識、責(zé)任體系、宣傳教育、運行機制等方面對高校實驗室安全工作做了全方位的規(guī)定并形成了一系列制度文件，要求高校高度重視實驗室安全管理 [1-3]。但是，仍有一些高校發(fā)生了不同程度的安全事故，不僅造成了財產(chǎn)損失，影響了教學(xué)科研工作的正常開展，還給廣大師生身心健康帶來了傷害，對高校的發(fā)展造成了很多負(fù)面影響[3]。從高校可持續(xù)發(fā)展的角度來看，實驗室安全直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)的正常運轉(zhuǎn)、師生的安全健康。它是教學(xué)科研的基礎(chǔ)和保障，也是衡量“雙一流”和“新工科”建設(shè)的重要指標(biāo)。而目前的安全管理模式大多處于“要我安全”的狀態(tài)，主要依賴安全制度的硬性規(guī)定和安全教育等外部力量來推動，缺少師生的主觀能動性。那么，如何才能從“要我安全”，達到“我要安全”“我會安全”的境界呢？這種由被動變主動的安全管理模式才真正跟上現(xiàn)今高校發(fā)展步伐。

一、目前我國高校實驗室安全管理面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）實驗室安全主體意識缺失，搞不清楚安全為了誰[4-6]

實驗室安全管理包括人、物和環(huán)境三個方面，其核心在于人。制度和規(guī)范由人制定并依賴人遵守，設(shè)備和設(shè)施由人來制造并操作。那么，安全的主體是誰呢？安全為了誰？

有報道說部分高校實驗室安全管理存在“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象[5]。盡管學(xué)校非常重視實驗室安全，但由于學(xué)院系重視不足，落實不到位，部分師生對安全教育和安全檢查存在思想懈怠、態(tài)度消極等問題。也有報道表明，實驗室安全事故發(fā)生的重要原因是有關(guān)部門和人員安全意識淡薄，總是存在心理僥幸，認(rèn)為不出事就是安全。在實驗室開展教學(xué)科研時，部分教師往往只盲目追求產(chǎn)出和效率而無視安全工作，只重視學(xué)生實驗技能的掌握而忽視安全意識的培養(yǎng);學(xué)生在學(xué)習(xí)實踐過程中，因為缺乏相關(guān)安全引領(lǐng)，本身又缺少實驗室安全科學(xué)知識，往往只注重實驗結(jié)果而忽視實驗過程安全，只圖簡單方便，無視違規(guī)操作，對潛在的危險及安全危害認(rèn)識不足。為什么會出現(xiàn)以上種種狀況，究其背后原因，就是在安全管理上安全主體不夠明確，一些人持事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。

根據(jù)安全事故的海恩法則，一次重大的安全事故往往是多次安全隱患疊加的結(jié)果，因此在日常的實驗室安全管理中提高安全意識，不放過任何安全隱患，是防止重大安全事故發(fā)生的有效方法。那么，如何有效提高師生員工的安全意識呢？安全管理專家祁有紅明確指出，“安全為了誰”是安全意識之母，是安全工作之魂[6]。只有心中明白“安全為了誰”，師生員工才能理解管理層的良苦用心，才會清楚為什么要那樣做。這樣，安全制度才不會成為一紙空文，安全教育才會植入師生員工腦內(nèi)，安全意識才能扎根心中，安全境界才會從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。所以，安全管理必須明確安全為了誰，安全的主體是誰。同時要強化安全主體并予以尊重，讓其自動自發(fā)地發(fā)揮作用。

（二）實驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理維護差[4-5，7-9]

國內(nèi)部分高校實驗大樓和實驗室在建設(shè)之初缺乏安全方面的專業(yè)設(shè)計和規(guī)劃，在很多情況下是不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，這使得最后建成的實驗室在即將啟用時就存在很多環(huán)境安全問題。還有部分實驗樓由于修建年代久遠，普遍存在線路混亂老化、管道滲漏、負(fù)載超載等問題。甚至有些實驗室是由原教學(xué)樓改變而來的，結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、水電防火都達不到現(xiàn)階段的安全要求標(biāo)準(zhǔn)。隨著學(xué)校實驗教學(xué)內(nèi)容的增加，實驗設(shè)備臺套數(shù)增多，有些高校原本擁擠的實驗室更加擁擠，甚至將實驗設(shè)備疊放以節(jié)省空間，實驗臺堵塞安全通道，這些都給實驗室安全帶來很大隱患。安全防護設(shè)施（包括防毒防害裝備基本應(yīng)急救護藥品，滅火器、滅火毯、滅火沙等消防器材，急噴淋、洗眼器裝置等）就更不用說了，不配備的學(xué)校大有存在，即使配備了也缺少維護，日子久了一旦發(fā)生事故這些設(shè)備都不能正常工作。近幾年，隨著國家對高校實驗室安全的重視和資金的投入，實驗室硬件設(shè)施雖大有改善，但在管理防護方面仍存在諸多問題。高校還普遍存在高溫高壓設(shè)備不能妥善安置的問題;一些實驗室通風(fēng)設(shè)施、安全防護設(shè)施不能正常工作;室內(nèi)大量使用明火電爐，實驗室門隨意堵塞，安全通道不暢;仍存在學(xué)習(xí)、休息室和實驗室混用的情況;普遍缺少可靠和完備的安全防護設(shè)施與應(yīng)急設(shè)備;缺少先進的安全檢測設(shè)備，不能確保實驗室提前預(yù)警及時消除安全隱患。

（三）安全體系架構(gòu)松散，機構(gòu)級別不高，真正的實驗室安全管理人員不足，綜合能力有限[4-5，10]

國內(nèi)高校安全管理體系一般涉及部門多且分工不明，而且通常沒有單獨的管理機構(gòu)，大多掛靠在學(xué)校的其他部門下導(dǎo)致效率低下。因此，安全職責(zé)沒有明確分工，問責(zé)制度不能有效落實，安全職責(zé)缺乏監(jiān)督、獎懲制度，機構(gòu)根本不能發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年，教育部辦公廳、科技司通過發(fā)文強制規(guī)定，高校實驗室安全管理方面好了很多。但在專項檢查督查中，仍發(fā)現(xiàn)在實驗室安全管理的人員配置上存在很大問題，不說專業(yè)要求，就是人數(shù)有些高校都遠遠達不到要求。這對安全隱患的排查、安全事故的預(yù)防十分不利;另外，一旦事故發(fā)生，由于缺少專業(yè)人士的指導(dǎo)，事態(tài)發(fā)展得不到及時控制，嚴(yán)重時可能會引起二次事故。而事故后，學(xué)校如果不能從中吸取教訓(xùn)，從源頭上杜絕安全漏洞再次發(fā)生，這是非常可怕的。

（四）實驗室安全文化體系不健全[ 1，11-12]

“安全文化”一詞在1986年由國際核安全咨詢組（INSAG）首次提出。 5年后，INSAG在報告中定義了“安全文化”是存在于單位和個人的種種素質(zhì)與態(tài)度的總和。我國于20世紀(jì)90年代著手對“安全文化”進行研究和應(yīng)用，首先將其引入企業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，后來在安全生活領(lǐng)域也廣泛進行宣傳教育。但關(guān)于實驗室安全文化建設(shè)起步較晚，大多數(shù)高校仍處于初級階段，普遍存在安全制度落實困難、監(jiān)管不到位，安全教育培訓(xùn)流于形式，部分師生領(lǐng)導(dǎo)安全環(huán)保意識欠缺等問題。

二、“四位一體”新的高校實驗室安全體系構(gòu)建

在“雙一流”和“新工科”建設(shè)成為國家高等教育的風(fēng)向標(biāo)的形勢下，以“深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于北京交通大學(xué)‘12.26’實驗室爆炸事故重要指示批示精神”為切入點，以提高高校實驗室安全管理水平，確保高校師生生命、財產(chǎn)安全和校園和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展為目的，以安全文化建設(shè)為手段，構(gòu)建一套符合高校特色和發(fā)展需求的一個目標(biāo)、四個保障、四個融合、五項活動、五大板塊的“四位一體”的實驗室安全管理體系。其中，一個目標(biāo)就是提高實驗室安全管理水平，實現(xiàn)安全長效常態(tài)化機制;四個保障包括安全組織體系保障、安全設(shè)施建設(shè)保障、安全隊伍建設(shè)保障和安全制度保障;四個融合包含安全文化課內(nèi)課外融合、安全文化線上線下融合、安全文化個人團體融合以及安全管理多平臺融合;五項活動是指實驗室安全課程培訓(xùn)、安全演習(xí)演練、安全競技比賽、安全經(jīng)驗交流以及其他安全文化活動;五大板塊包含實驗室安全教育建設(shè)、安全環(huán)境文化建設(shè)、全隊伍建設(shè)、安全管理信息化建設(shè)和安全文化評價。

第一，要著力培養(yǎng)全體師生員工的安全主體意識和提高其安全技能，讓大家心中都根植“我要安全”的意識，真正掌握“我會安全”的安全本領(lǐng)。其主要抓好以下兩個方面的工作。

創(chuàng)新安全文化培育模式，“四個融合”落實實驗室安全之教。推進線上線下融合，線下培育開發(fā)基礎(chǔ)安全、保密安全、化學(xué)品安全、生物安全、輻射安全、機電安全和實驗室建設(shè)等系列高校實驗室安全課程;線上建設(shè)高校實驗室安全網(wǎng)絡(luò)課堂，制作微課、慕課等課程，推動信息技術(shù)與學(xué)校安全教育深度融合。推進課內(nèi)課外融合，在開好安全課程基礎(chǔ)上，成立學(xué)校安全文化社團，組織開展安全知識宣傳、經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動。推進個人安全與團隊安全融合，每個人不僅負(fù)責(zé)自己的安全，同時還要負(fù)責(zé)同事的安全，互相提醒，以團隊的形式工作，提高整個工作場所的安全管理水平。在安全教育過程中，尤其要注重安全責(zé)任和主體意識的培養(yǎng)，讓每個師生員工都非常清楚“安全為了誰”。

圍繞安全開展實踐，“五項活動”弘揚實驗室安全文化。根據(jù)實驗室不同危險因素，設(shè)立相應(yīng)的安全培訓(xùn)課程，包含一般性安全、化學(xué)安全、生物安全、儀器設(shè)備使用安全、廢棄物處理規(guī)程等，舉辦高校實驗室安全課程教育培訓(xùn)系列活動，進行實驗室技術(shù)安全與環(huán)保知識測試，嚴(yán)格執(zhí)行實驗室安全準(zhǔn)入制度;通過課堂理論授課，結(jié)合實驗室實際演練的教學(xué)方法，直觀地向?qū)W生展示實驗安全教育的注意事項以及事故應(yīng)對措施，鞏固學(xué)生的安全知識和技能，每年定期舉行1～2次大型安全演習(xí)，強化學(xué)生的安全意識和思維。發(fā)揮學(xué)生社團力量舉辦各種實驗室安全文化科技活動，組織各類豐富多彩的競技活動，加強師生對實驗室安全知識的了解和吸收，使他們認(rèn)識到實驗室安全的重要性，從而嚴(yán)格規(guī)范自己，提高他們對實驗室安全管理工作的認(rèn)知。具體方式方法見筆者已發(fā)表的文章《新形勢下現(xiàn)代高校實驗室安全文化體系構(gòu)建》[12]。

第二，創(chuàng)造“我能安全”的基本條件，包括體系構(gòu)建、制度制定、設(shè)施完善、專業(yè)隊伍建設(shè)以及其他硬、軟件設(shè)施的建設(shè)。

緊扣安全匯集資源，“四個保障”夯實實驗室安全之基。完善體系建設(shè)，加強組織保障，優(yōu)化校園安全綜合防控體系，建立校、院、室三級責(zé)任制，充分做到職責(zé)明確，責(zé)任落實。學(xué)校層面，校長、書記對實驗室技術(shù)安全與環(huán)境保護工作委員會負(fù)責(zé)，該委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全校實驗室技術(shù)安全與環(huán)境保護工作;各學(xué)院（中心）主要負(fù)責(zé)人為本單位實驗室安全與環(huán)境保護工作第一責(zé)任人，與學(xué)校簽訂責(zé)任書;各實驗室主任為所在實驗室的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)其實驗室安全環(huán)保工作。科學(xué)規(guī)劃校園基本建設(shè)，大力提升后勤保障能力，顯著提高信息化水平，著力改善實驗室條件，具體是指增加必要的經(jīng)費投入，進一步加快實驗室硬軟件建設(shè)。主要包括：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計與建造以安全為前提，并符合環(huán)保要求;合理布局實驗室空間，規(guī)范水、電、氣等管線設(shè)施;確保周邊環(huán)境通道暢通、整潔衛(wèi)生;配備可靠、穩(wěn)定和完備的安全防護設(shè)施與應(yīng)急設(shè)備。②裝置先進的安全檢測設(shè)備，及時消除安全隱患，確保實驗室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設(shè)備與設(shè)施完好。③推進全面的實驗室安全防護技術(shù)和事故應(yīng)急預(yù)案，探索并廣泛使用現(xiàn)代管理手段。通過不斷改善實驗室設(shè)施，優(yōu)化實驗室的工作環(huán)境和人文環(huán)境。增強實驗室隊伍保障，精心培育一支多元復(fù)合型的實驗技術(shù)隊伍。加強該隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)技能;同時，重點加強安全意識培養(yǎng)，提高其安全技能并傳播安全知識，真正起到教育的作用。堅持“少而精、博而通”的實驗技術(shù)人員聘用機制，因博士后、博士生、碩士生待在實驗室的時間較長，動手操作機會較多，可探索建立多元化的實驗技術(shù)隊伍。強化實驗室安全制度保障，促使管理規(guī)范到位，具體見《新形勢下高校實驗室安全管理運行機制的完善》[4]。

加強安全團隊管理，“五大板塊”追求健康環(huán)保之教。首先，實驗室安全環(huán)境文化建設(shè)是必要的基礎(chǔ)，安全隊伍建設(shè)是堅實的力量。有了思想，有了隊伍，再加上必要的基礎(chǔ)，那探尋科學(xué)可行的方法和措施就在路上。用科學(xué)理論武裝頭腦，努力跟上時代新步伐，積極探索創(chuàng)新安全培育模式和教育新手段，尤其須在目前相對貧乏的信息化建設(shè)和安全文化評價方面下苦功。安全大數(shù)據(jù)庫的建立，各管理平臺的互通互融，能更好地為師生員工服務(wù)，同時避免數(shù)據(jù)的反復(fù)采集，便于節(jié)省人物力。一套完善、科學(xué)的實驗室安全文化評價指標(biāo)體系能對實驗室安全提出建設(shè)性的整改方案，切實有效地排除安全隱患。

三、結(jié)語

面對我國高等教育發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，高校須進一步轉(zhuǎn)變思想，積極探討并革新實驗室安全管理理念，尋找到適合各自高校發(fā)展需求的方案，為高校實驗室安全的常態(tài)化管理服務(wù)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中華人民共和國教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于進一步加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作的通知（教高廳〔2019〕1號）[EB/OL].（2019-01-16）[2019-01-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7945/s7946/201901/t201901

24_368001.html.

[2] 中華人民共和國教育部辦公廳. 教育部辦公廳關(guān)于做好2019年度高等學(xué)校科研實驗室安全工作的通知（教技廳函〔2019〕37號）[EB/OL].（2019-03-25）[2019-04-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201904/t2019040

4_376670.html.

[3] 中華人民共和國教育部辦公廳. 教育部辦公廳關(guān)于開展教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知（教發(fā)廳函〔2015〕118號）[EB/OL].（2015-12-16）[2015-12-17].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s3013/201512/t2015121

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[4] 譚小平，李會芳，師琳. 新形勢下高校實驗室安全管理運行機制的完善[J].實驗技術(shù)與管理，2020（9）：294-297，305.

[5] 趙明，宋秀慶，祝永衛(wèi)，等. 新形勢下高校實驗室安全管理現(xiàn)狀與策略研究[J]. 實驗技術(shù)與管理，2018（11）：6-8，23.

[6] 祁有紅.生命第一[M]. 北京：新華出版社，2010.

[7] 賈賢龍.高等學(xué)校實驗室安全現(xiàn)狀分析與對策[J].實驗室研究與探索，2011（12）：193-195.

[8] 黃坤，李彥啟.我國高校實驗室安全管理現(xiàn)狀分析與對策[J].實驗室研究與探索，2015（1）：280-283.

[9] 張羽，李鴻儒，張威. 依托安全文化建設(shè)的高校電類實驗室安全管理對策[J]. 教育教學(xué)論壇，2017（50）：12-14.

[10] 張嚴(yán)，楚曉麗，梁山，等. 高校實驗室安全及文化建設(shè)研究[J].實驗室研究與探索， 2018（9）：327-330.

[11] 陳浪城，嚴(yán)文鋒，劉貽新.“以人為本”建設(shè)高校實驗室安全文化[J]. 實驗室研究與探索， 2015（7）：286-288.

[12] 譚小平，師琳，李會芳. 新形勢下現(xiàn)代高校實驗室安全文化體系構(gòu)建[J].實驗技術(shù)與管理，2021（2）：269-272，284.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]

[收稿時間]2020-07-09

[基金項目]湖南省社科基金項目（安全專項）：“雙一流”“新工科”背景下現(xiàn)代高校實驗室安全管理體系構(gòu)建（編號：19G03）。教育部第二批新工科研究與實踐項目：新工科背景下材料科學(xué)與工程專業(yè)產(chǎn)教融合協(xié)同育人新模式的探索與實踐（E-CL20201932，教高廳函〔2020〕23號）。

[作者簡介]譚小平（1975-），女，湖南邵東人，博士，實驗室主任，副教授，研究方向：實驗教學(xué)和實驗室建設(shè)與管理。