新形勢下高校實驗室安全管理問題與對策

譚小平 師琳

[摘 要]在 “雙一流”和“新工科”建設背景下，高校實驗室教學與科研任務都急劇增加;實驗設備的增多、實驗場地的擴建以及實驗條件和環境的變化，對實驗室安全管理提出了更高的標準和要求。文章分析了當前高校實驗室安全管理所面臨的問題和挑戰，提出了構建“以人為本”的“四位一體”的實驗室安全管理體系，以使高校實驗室安全管理進一步跟上安全發展的步伐，真正做到為高校健康快速發展服務。

[關鍵詞]高校實驗室;安全管理;體系建設

[中圖分類號] G482 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0190-03

隨著“雙一流”和“新工科”建設的發展，高校實驗室的作用日益突出。它不僅是培養學生知識和能力的場所，也是培養科學精神及社會責任感的重要基地，更是加強科技創新的搖籃。近年來，為了滿足教學與科研任務增加的需要，高校實驗室無論是在規模還是門類方面都呈現出倍增的趨勢，這對實驗室的安全管理提出了更高的標準和要求。另外，隨著先進設備的引進，更要具備與之相匹配的條件和環境，這使得實驗室安全管理面臨更大挑戰。國家已從安全意識、責任體系、宣傳教育、運行機制等方面對高校實驗室安全工作做了全方位的規定并形成了一系列制度文件，要求高校高度重視實驗室安全管理 [1-3]。但是，仍有一些高校發生了不同程度的安全事故，不僅造成了財產損失，影響了教學科研工作的正常開展，還給廣大師生身心健康帶來了傷害，對高校的發展造成了很多負面影響[3]。從高校可持續發展的角度來看，實驗室安全直接關系到學校辦學的正常運轉、師生的安全健康。它是教學科研的基礎和保障，也是衡量“雙一流”和“新工科”建設的重要指標。而目前的安全管理模式大多處于“要我安全”的狀態，主要依賴安全制度的硬性規定和安全教育等外部力量來推動，缺少師生的主觀能動性。那么，如何才能從“要我安全”，達到“我要安全”“我會安全”的境界呢？這種由被動變主動的安全管理模式才真正跟上現今高校發展步伐。

一、目前我國高校實驗室安全管理面臨的問題和挑戰

（一）實驗室安全主體意識缺失，搞不清楚安全為了誰[4-6]

實驗室安全管理包括人、物和環境三個方面，其核心在于人。制度和規范由人制定并依賴人遵守，設備和設施由人來制造并操作。那么，安全的主體是誰呢？安全為了誰？

有報道說部分高校實驗室安全管理存在“上熱、中溫、下涼”現象[5]。盡管學校非常重視實驗室安全，但由于學院系重視不足，落實不到位，部分師生對安全教育和安全檢查存在思想懈怠、態度消極等問題。也有報道表明，實驗室安全事故發生的重要原因是有關部門和人員安全意識淡薄，總是存在心理僥幸，認為不出事就是安全。在實驗室開展教學科研時，部分教師往往只盲目追求產出和效率而無視安全工作，只重視學生實驗技能的掌握而忽視安全意識的培養;學生在學習實踐過程中，因為缺乏相關安全引領，本身又缺少實驗室安全科學知識，往往只注重實驗結果而忽視實驗過程安全，只圖簡單方便，無視違規操作，對潛在的危險及安全危害認識不足。為什么會出現以上種種狀況，究其背后原因，就是在安全管理上安全主體不夠明確，一些人持事不關己高高掛起的態度。

根據安全事故的海恩法則，一次重大的安全事故往往是多次安全隱患疊加的結果，因此在日常的實驗室安全管理中提高安全意識，不放過任何安全隱患，是防止重大安全事故發生的有效方法。那么，如何有效提高師生員工的安全意識呢？安全管理專家祁有紅明確指出，“安全為了誰”是安全意識之母，是安全工作之魂[6]。只有心中明白“安全為了誰”，師生員工才能理解管理層的良苦用心，才會清楚為什么要那樣做。這樣，安全制度才不會成為一紙空文，安全教育才會植入師生員工腦內，安全意識才能扎根心中，安全境界才會從“要我安全”向“我要安全”轉變。所以，安全管理必須明確安全為了誰，安全的主體是誰。同時要強化安全主體并予以尊重，讓其自動自發地發揮作用。

（二）實驗室安全基礎設施薄弱，管理維護差[4-5，7-9]

國內部分高校實驗大樓和實驗室在建設之初缺乏安全方面的專業設計和規劃，在很多情況下是不符合國家規范和標準的，這使得最后建成的實驗室在即將啟用時就存在很多環境安全問題。還有部分實驗樓由于修建年代久遠，普遍存在線路混亂老化、管道滲漏、負載超載等問題。甚至有些實驗室是由原教學樓改變而來的，結構不合理、基礎設施不配套、水電防火都達不到現階段的安全要求標準。隨著學校實驗教學內容的增加，實驗設備臺套數增多，有些高校原本擁擠的實驗室更加擁擠，甚至將實驗設備疊放以節省空間，實驗臺堵塞安全通道，這些都給實驗室安全帶來很大隱患。安全防護設施（包括防毒防害裝備基本應急救護藥品，滅火器、滅火毯、滅火沙等消防器材，急噴淋、洗眼器裝置等）就更不用說了，不配備的學校大有存在，即使配備了也缺少維護，日子久了一旦發生事故這些設備都不能正常工作。近幾年，隨著國家對高校實驗室安全的重視和資金的投入，實驗室硬件設施雖大有改善，但在管理防護方面仍存在諸多問題。高校還普遍存在高溫高壓設備不能妥善安置的問題;一些實驗室通風設施、安全防護設施不能正常工作;室內大量使用明火電爐，實驗室門隨意堵塞，安全通道不暢;仍存在學習、休息室和實驗室混用的情況;普遍缺少可靠和完備的安全防護設施與應急設備;缺少先進的安全檢測設備，不能確保實驗室提前預警及時消除安全隱患。

（三）安全體系架構松散，機構級別不高，真正的實驗室安全管理人員不足，綜合能力有限[4-5，10]

國內高校安全管理體系一般涉及部門多且分工不明，而且通常沒有單獨的管理機構，大多掛靠在學校的其他部門下導致效率低下。因此，安全職責沒有明確分工，問責制度不能有效落實，安全職責缺乏監督、獎懲制度，機構根本不能發揮應有作用。近幾年，教育部辦公廳、科技司通過發文強制規定，高校實驗室安全管理方面好了很多。但在專項檢查督查中，仍發現在實驗室安全管理的人員配置上存在很大問題，不說專業要求，就是人數有些高校都遠遠達不到要求。這對安全隱患的排查、安全事故的預防十分不利;另外，一旦事故發生，由于缺少專業人士的指導，事態發展得不到及時控制，嚴重時可能會引起二次事故。而事故后，學校如果不能從中吸取教訓，從源頭上杜絕安全漏洞再次發生，這是非常可怕的。

（四）實驗室安全文化體系不健全[ 1，11-12]

“安全文化”一詞在1986年由國際核安全咨詢組（INSAG）首次提出。 5年后，INSAG在報告中定義了“安全文化”是存在于單位和個人的種種素質與態度的總和。我國于20世紀90年代著手對“安全文化”進行研究和應用，首先將其引入企業的安全生產領域，后來在安全生活領域也廣泛進行宣傳教育。但關于實驗室安全文化建設起步較晚，大多數高校仍處于初級階段，普遍存在安全制度落實困難、監管不到位，安全教育培訓流于形式，部分師生領導安全環保意識欠缺等問題。

二、“四位一體”新的高校實驗室安全體系構建

在“雙一流”和“新工科”建設成為國家高等教育的風向標的形勢下，以“深入貫徹落實國務院領導同志關于北京交通大學‘12.26’實驗室爆炸事故重要指示批示精神”為切入點，以提高高校實驗室安全管理水平，確保高校師生生命、財產安全和校園和諧、穩定、可持續發展為目的，以安全文化建設為手段，構建一套符合高校特色和發展需求的一個目標、四個保障、四個融合、五項活動、五大板塊的“四位一體”的實驗室安全管理體系。其中，一個目標就是提高實驗室安全管理水平，實現安全長效常態化機制;四個保障包括安全組織體系保障、安全設施建設保障、安全隊伍建設保障和安全制度保障;四個融合包含安全文化課內課外融合、安全文化線上線下融合、安全文化個人團體融合以及安全管理多平臺融合;五項活動是指實驗室安全課程培訓、安全演習演練、安全競技比賽、安全經驗交流以及其他安全文化活動;五大板塊包含實驗室安全教育建設、安全環境文化建設、全隊伍建設、安全管理信息化建設和安全文化評價。

第一，要著力培養全體師生員工的安全主體意識和提高其安全技能，讓大家心中都根植“我要安全”的意識，真正掌握“我會安全”的安全本領。其主要抓好以下兩個方面的工作。

創新安全文化培育模式，“四個融合”落實實驗室安全之教。推進線上線下融合，線下培育開發基礎安全、保密安全、化學品安全、生物安全、輻射安全、機電安全和實驗室建設等系列高校實驗室安全課程;線上建設高校實驗室安全網絡課堂，制作微課、慕課等課程，推動信息技術與學校安全教育深度融合。推進課內課外融合，在開好安全課程基礎上，成立學校安全文化社團，組織開展安全知識宣傳、經驗學習交流活動。推進個人安全與團隊安全融合，每個人不僅負責自己的安全，同時還要負責同事的安全，互相提醒，以團隊的形式工作，提高整個工作場所的安全管理水平。在安全教育過程中，尤其要注重安全責任和主體意識的培養，讓每個師生員工都非常清楚“安全為了誰”。

圍繞安全開展實踐，“五項活動”弘揚實驗室安全文化。根據實驗室不同危險因素，設立相應的安全培訓課程，包含一般性安全、化學安全、生物安全、儀器設備使用安全、廢棄物處理規程等，舉辦高校實驗室安全課程教育培訓系列活動，進行實驗室技術安全與環保知識測試，嚴格執行實驗室安全準入制度;通過課堂理論授課，結合實驗室實際演練的教學方法，直觀地向學生展示實驗安全教育的注意事項以及事故應對措施，鞏固學生的安全知識和技能，每年定期舉行1～2次大型安全演習，強化學生的安全意識和思維。發揮學生社團力量舉辦各種實驗室安全文化科技活動，組織各類豐富多彩的競技活動，加強師生對實驗室安全知識的了解和吸收，使他們認識到實驗室安全的重要性，從而嚴格規范自己，提高他們對實驗室安全管理工作的認知。具體方式方法見筆者已發表的文章《新形勢下現代高校實驗室安全文化體系構建》[12]。

第二，創造“我能安全”的基本條件，包括體系構建、制度制定、設施完善、專業隊伍建設以及其他硬、軟件設施的建設。

緊扣安全匯集資源，“四個保障”夯實實驗室安全之基。完善體系建設，加強組織保障，優化校園安全綜合防控體系，建立校、院、室三級責任制，充分做到職責明確，責任落實。學校層面，校長、書記對實驗室技術安全與環境保護工作委員會負責，該委員會負責領導和統籌全校實驗室技術安全與環境保護工作;各學院（中心）主要負責人為本單位實驗室安全與環境保護工作第一責任人，與學校簽訂責任書;各實驗室主任為所在實驗室的第一責任人，全面負責其實驗室安全環保工作。科學規劃校園基本建設，大力提升后勤保障能力，顯著提高信息化水平，著力改善實驗室條件，具體是指增加必要的經費投入，進一步加快實驗室硬軟件建設。主要包括：①基礎設施建設的設計與建造以安全為前提，并符合環保要求;合理布局實驗室空間，規范水、電、氣等管線設施;確保周邊環境通道暢通、整潔衛生;配備可靠、穩定和完備的安全防護設施與應急設備。②裝置先進的安全檢測設備，及時消除安全隱患，確保實驗室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設備與設施完好。③推進全面的實驗室安全防護技術和事故應急預案，探索并廣泛使用現代管理手段。通過不斷改善實驗室設施，優化實驗室的工作環境和人文環境。增強實驗室隊伍保障，精心培育一支多元復合型的實驗技術隊伍。加強該隊伍的技術培訓，提升他們的技術技能;同時，重點加強安全意識培養，提高其安全技能并傳播安全知識，真正起到教育的作用。堅持“少而精、博而通”的實驗技術人員聘用機制，因博士后、博士生、碩士生待在實驗室的時間較長，動手操作機會較多，可探索建立多元化的實驗技術隊伍。強化實驗室安全制度保障，促使管理規范到位，具體見《新形勢下高校實驗室安全管理運行機制的完善》[4]。

加強安全團隊管理，“五大板塊”追求健康環保之教。首先，實驗室安全環境文化建設是必要的基礎，安全隊伍建設是堅實的力量。有了思想，有了隊伍，再加上必要的基礎，那探尋科學可行的方法和措施就在路上。用科學理論武裝頭腦，努力跟上時代新步伐，積極探索創新安全培育模式和教育新手段，尤其須在目前相對貧乏的信息化建設和安全文化評價方面下苦功。安全大數據庫的建立，各管理平臺的互通互融，能更好地為師生員工服務，同時避免數據的反復采集，便于節省人物力。一套完善、科學的實驗室安全文化評價指標體系能對實驗室安全提出建設性的整改方案，切實有效地排除安全隱患。

三、結語

面對我國高等教育發展的新形勢和新任務，高校須進一步轉變思想，積極探討并革新實驗室安全管理理念，尋找到適合各自高校發展需求的方案，為高校實驗室安全的常態化管理服務。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中華人民共和國教育部辦公廳.教育部辦公廳關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知（教高廳〔2019〕1號）[EB/OL].（2019-01-16）[2019-01-25].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7945/s7946/201901/t201901

24_368001.html.

[2] 中華人民共和國教育部辦公廳. 教育部辦公廳關于做好2019年度高等學校科研實驗室安全工作的通知（教技廳函〔2019〕37號）[EB/OL].（2019-03-25）[2019-04-04].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3336/201904/t2019040

4_376670.html.

[3] 中華人民共和國教育部辦公廳. 教育部辦公廳關于開展教育系統安全生產大檢查“回頭看”的通知（教發廳函〔2015〕118號）[EB/OL].（2015-12-16）[2015-12-17].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s3013/201512/t2015121

7_225266.html.

[4] 譚小平，李會芳，師琳. 新形勢下高校實驗室安全管理運行機制的完善[J].實驗技術與管理，2020（9）：294-297，305.

[5] 趙明，宋秀慶，祝永衛，等. 新形勢下高校實驗室安全管理現狀與策略研究[J]. 實驗技術與管理，2018（11）：6-8，23.

[6] 祁有紅.生命第一[M]. 北京：新華出版社，2010.

[7] 賈賢龍.高等學校實驗室安全現狀分析與對策[J].實驗室研究與探索，2011（12）：193-195.

[8] 黃坤，李彥啟.我國高校實驗室安全管理現狀分析與對策[J].實驗室研究與探索，2015（1）：280-283.

[9] 張羽，李鴻儒，張威. 依托安全文化建設的高校電類實驗室安全管理對策[J]. 教育教學論壇，2017（50）：12-14.

[10] 張嚴，楚曉麗，梁山，等. 高校實驗室安全及文化建設研究[J].實驗室研究與探索， 2018（9）：327-330.

[11] 陳浪城，嚴文鋒，劉貽新.“以人為本”建設高校實驗室安全文化[J]. 實驗室研究與探索， 2015（7）：286-288.

[12] 譚小平，師琳，李會芳. 新形勢下現代高校實驗室安全文化體系構建[J].實驗技術與管理，2021（2）：269-272，284.

[責任編輯：劉鳳華]

[收稿時間]2020-07-09

[基金項目]湖南省社科基金項目（安全專項）：“雙一流”“新工科”背景下現代高校實驗室安全管理體系構建（編號：19G03）。教育部第二批新工科研究與實踐項目：新工科背景下材料科學與工程專業產教融合協同育人新模式的探索與實踐（E-CL20201932，教高廳函〔2020〕23號）。

[作者簡介]譚小平（1975-），女，湖南邵東人，博士，實驗室主任，副教授，研究方向：實驗教學和實驗室建設與管理。