新時代地方商科院校教學管理執行力提升的策略研究

[摘 要]新時代地方商科院校的發展面臨著新的挑戰和機遇。為了適應新時代商科教育的發展需要，推進地方商科院校人才培養質量的提升，教學管理執行力發揮著越來越重要的支撐和保障作用。在成果導向的教育理念下，文章從四個方面分析了教學管理過程中執行不力的原因，同時結合新時代教學管理的實踐體會，提出了四項改進措施，以期為地方商科院校提升教學管理執行力提供借鑒及參考。

[關鍵詞]新時代;地方商科院校;教學管理;執行力;成果導向

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0184-03

2018年6月21日，教育部在四川成都召開新時代全國高等學校本科教育工作會議，教育部前黨組書記、部長陳寶生在大會上發表了題為《堅持以本為本 推進四個回歸 建設中國特色、世界水平的一流本科教育》的重要講話。這次大會釋放了三個強烈的信號：牢固確立人才培養的中心地位、牢固確立本科教育的基礎地位、堅定不移推進“四個回歸”。為了推進上述目標和要求落到實處，切實提高新時代地方商科院校教育教學質量，培養高素質的社會主義建設者和接班人，促進審核評估中“五個度”的有效達成，除教育教學中的頂層設計需要嚴謹科學以外，教學管理過程中的執行力在其中亦發揮著極其重要的作用。

一、基本概念界定

在此，本文對新時代商科教育、教學管理執行力以及成果導向的教育理念進行基本概念界定。

（一） 新時代商科教育

2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記做了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，指出“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代商科人才培養迎來了新的發展契機，同時也面臨諸多新的挑戰。為主動擁抱新科技革命和產業變革帶來的機遇與挑戰，與數字經濟發展結合異常緊密的新時代商科教育，也必然要做出及時調整和改變。正如張曙光在《從“成才”走向“成人”：新時代我國大學教育理念的轉向》[1]論文中所指出的，“新時代的教育不是讓人怎么變聰明，而是讓人怎么更有智慧”。新時代商科教育要培養學生良好的倫理道德意識及責任擔當精神，要培養學生具有批判性思維能力和創新意識，要開拓學生的國際視野、提高學生的跨文化交流能力，要培養學生良好的團隊合作能力，要提高學生靈活運用商科研究方法及研究工具解決實際問題的能力，同時也要提升學生的專業核心能力和專業素養，這些均是新時代對商科教育提出的新要求。

（二）教學管理執行力

執行力是維持一個系統賴以生存和發展的決定性力量。美國經濟學家保羅·托馬斯和大衛·伯恩認為[2]， 執行力是執行者有效整合可用資源， 充分利用先進管理手段或方法來執行政策和策略， 貫徹戰略意圖， 達成甚至超越預定目標的實踐能力。而教學管理執行力則指教學管理機構、教學管理人員有效落實教學管理制度，實現教學管理目標的能力[3]。在教學過程中，根據教學目標，教學各級組織及教師個體遵循教學規律、遵守教學規范、執行教學政策、履行教學任務的能力就是教學管理執行力。簡單地說，在教學管理過程中，要想擁有較強的執行力，就應該用正確的人，遵循正確的途徑，運用正確的方法，做正確的事。

（三）成果導向的教育理念

“成果導向”教育理論（Outcome-Based Education，簡稱OBE） 是一種以學生的學習成果為導向的教育理念。它由斯派蒂（Spady W.D.）等美國教育家于20 世紀80 年代提出，現已成為美、英、加等國家教育改革的主流理念。1994年，斯派蒂在《基于產出的教育模式：爭議與答案》[4]一書中將 OBE 定義為“明確定位培養目標并系統地組織教學過程的實施，以確保學生圍繞培養目標而開展學習活動，使學生在畢業時獲得實質性的學習成果”。該教育理論關注目標的實現，聚焦于學生受教育后能夠獲得什么能力和能夠做什么，以及為了實現目標如何進行教學設計、如何測量等內容，解決了培養什么人、如何培養人和培養得怎么樣等關鍵問題，因而受到學界的廣泛推崇。在地方商科院校的教學管理過程中借鑒成果導向理念，將有利于促使關注點聚焦于教學管理的結果及成效，促進教學管理執行力的提升。

二、教學管理過程中執行不力的原因分析

教學管理過程中執行不力的影響因素很多，本文僅從成果導向理念入手，將執行不力的原因歸結為以下四個方面。

（一） 教學管理制度缺乏科學性持續性，標準不清晰

對地方商科院校而言，其教學管理制度所涵蓋的內容非常豐富，既涉及教學改革與研究，也包含對教學運行管理規范進行規定及要求，同時還包括對實踐教學、學籍管理、質量管理以及考核評價等制定相應的規范及管理制度。正是由于教學管理的范圍廣、內容多，因而必須有高效、科學、完善、持續的教學管理機制做支撐?？梢院敛豢鋸埖卣f，教學管理制度的系統性、一致性、科學性、持續性是教學管理系統科學有序運行的保障，也是教學管理執行力得以保證的重要基礎。但目前存在的問題是，教學管理制度在制定時缺乏足夠的科學性，有些規定生硬牽強，標準不清晰，不切合教學實際，且持續性不強，經常會因為某種需要而頻繁修改，造成執行者對教學管理制度的理解出現偏差甚至混亂，從而影響教學管理的正確、有效執行。

（二）教學研討及交流不充分，政策解讀宣講不到位

教學管理過程中的執行力由教學管理人員及教師等群體予以實施。若期望達成教學管理的順暢運行，則無論是對教學管理部門、管理人員還是對教師而言，均需要積極溝通和協作，共同提升執行成效。目前因為缺少制度化的教學研討及交流平臺，或者雖然存在每周要求教研室開展教學研討活動的規定，但是因為督導檢查不力，許多教研活動流于形式。另外，上級教學主管部門的領導與基層教學管理人員及教師的溝通交流不暢通、不充分，特別是對一些新出臺的政策解讀宣講不到位，導致在執行的過程中，要求逐漸衰減，速度逐漸放慢，最終甚至會偏離目標，嚴重影響教與學成效的達成。

（三）教師教書育人責任意識不強，執教能力有待提高

高校教師以教書育人為第一要務。教師的天職就是教書育人，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任。唯其如此，教師才能更好地擔當起學生健康成長的指導者和引路人。就目前情況而言，大多數教師均有比較強烈的愛崗敬業、恪盡職守的高尚品德，但是也有少部分教師責任意識較為淡漠。這一方面表現為這些教師備課不充分，講解照本宣科、枯燥乏味，重難點不突出，對教學內容的分析不深刻;另一方面，這些教師很少布置課外作業，對學生的學習評價簡單隨意，忽視對學生課外學習的引導及督促，對學生的學習不能及時提供效果反饋，使得學生對學習感到迷茫、困惑，不得要領，影響了學生學習積極性的提高及探究精神的培養。

（四）激勵約束機制不完善，尚未形成濃厚的質量文化氛圍

教學管理執行力需要以完善的激勵約束制度為依托。制度不明晰、獎懲不分明，會嚴重挫傷積極進取的教師的積極性，制約和阻礙高校教育教學改革的深入開展及可持續發展。另外，目前在很多高校尚未形成濃厚的質量文化氛圍。教師對提升教育教學質量的理解較為膚淺，對自身教學質量的品牌意識缺乏;學校及教學管理部門對教學執行力的文化建設及宣傳投入不足，對教師的指導及服務存在缺位現象。因此，從組織層面上講，強化教學質量責任意識、提高教學管理及教學實踐中教師執行力的氛圍營造不夠;從教師層面講，教師貫徹落實教學管理諸多規定的主動性和自覺性還有待進一步提升。

三、教學管理執行力的提升策略

針對上述教學管理過程中執行不力的原因，本文提出以下改進措施，以期為地方商科院校提升教學管理的執行力提供一點參考。

（一）加強教學管理制度的頂層設計，提高其科學性

教學管理制度的出臺需要經過利益相關者的充分調研，并吸收校內外專家學者等的學術研究成果，以科學嚴謹的態度進行頂層設計、規劃，并對形成的成果進行充分論證后，方可在校內執行。在執行時，要隨時關注教學管理部門、教師及學生的反饋，及時對反饋的內容進行分析，并組織研究人員及相關領導進行深入研討，以確定教學管理規定是否需要修訂、何時進行修訂，以及如何進行修訂，始終以科學的態度對待，以成果導向的理念對其進行持續關注。

需要說明的是，新時代高等教育教學管理制度的優化及完善比以往任何時候都要更加關注基于數據調查、數據分析的科學決策?，F階段，高等學校中的數據是非常復雜、龐大的。經過若干年的累積，每個部門的管理系統里都存儲了大量的數據[5]。因而，要重視大數據在高等教育中的應用，比如，及時反饋、對學生的學業進行及時預警和干預、對教師及學生的個性化問題進行有針對性的指導及服務等。與此相適應，新時代教學管理制度的設計與實施也要通過智慧學習、智慧管理、智慧服務等予以保障。

（二）拓寬交流研討渠道，保障教學規范的上傳下達

高校教師的工作屬于高智力類型的工作，不同的教師及管理人員由于其受教育的背景以及成長的環境不同，對問題的認知會存在一定偏差，且與其他人群相比教師可能會更傾向于堅持其個人的觀點和意見。這就意味著，在高校教師之間、教師與管理人員之間、教師與管理部門之間需要更加深入、細致的溝通。從學校、學院層面講，為教師交流溝通提供暢通的渠道和平臺尤為重要，通過這樣的方式可以促進教學規范的上傳下達，促進教師對教學規范的正確理解，同時亦可促進教師在教育教學過程中對教學管理制度的落實及有效運用。

在具體實施層面，學院、學系下屬的教研室、課程群、教學團隊等作為基層組織，可以將團隊中教師之間的教學、學術研究以及學生培養等工作進行定期研討并形成制度，教務處可以定期抽查。比如，關于人才培養方案中各課程的地位、作用，各課程之間的聯系與銜接，教學方法的選取與應用，研究課題的探究與協作，所教學生的特點以及一些個性化問題等，教師之間通過交流研討可以開闊視野，加強對問題的理解以及對情況的把控。再如，教學秘書作為學系和教務處等管理部門之間聯系的紐帶，應加強業務學習提高教學管理能力，及時做好各種信息的上傳下達，檔案資料的管理歸檔[6]，助力教學管理工作的順利開展。

（三）加強師德師風建設，提升教師責任意識及執教能力

人才培養，關鍵在教師?！兑涣鞅究平逃浴分赋觯拔覀儗⑷尕瀼攸h的教育方針，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。從成果導向理念出發，加強師德師風建設，提升教師責任意識及執教能力的目的都在于加強對人才的培養。圍繞這個核心任務，在提升教師執行力方面，學校及學院要做好一系列工作，既包括對教師的培訓指導，也包括為教師提供充足的教育教學研討的平臺。在這個過程中，教師要努力將以下信念貫徹落實下去，以保障執行力的有效提升。第一，做一名好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心;第二，要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起做學生健康成長指導者和引路人的責任;第三，評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風;第四，教師要把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。

（四）構建執行力評價指標，形成良好的質量文化氛圍

執行力強弱需要科學評價，質量文化氛圍需要精心營造。這就意味著，對教學管理部門這個教學組織及運行的核心組織而言，需要擁有良好的學習能力及組織管理能力，能夠較好地把各項工作細化、分解并落到實處;對教學管理人員及教師個體而言，則應具有較強的履行好自己崗位職責的能力?？茖W有效的評價及獎懲制度，有助于形成良好的校園質量文化氛圍。

為了科學有效地設計執行力評價指標，許多學校及學者進行了深入研究，并提出了非常有見地的指標體系。其中，北京交通大學教務處處長劉拓研究員及該校發展規劃處處長屈波研究員2012年發表在《高等工程教育研究》上的論文《高校教學管理執行力評價體系構建》[7]，詳細介紹了他們的研究成果及實踐成效，為定性定量評價執行力提供了非常有價值的參考。他們的研究將教學管理執行力評價指標體系劃分為3個觀測維度，分別是執行能力、執行力度及執行效果;在其下包括戰略目標轉化能力、實施方案設計能力、目標任務實施能力、目標任務調控能力、執行人員支撐力度、執行經費支持力度、優質資源調配力度、目標對比度、產出效益度和社會效益度等10個一級指標和對學校戰略精神認同度等24個二級指標以及多個細化了的定性與定量觀測點。通過這樣的方式進行執行力評價，不僅可以很好地引導廣大教職員工規范自己的行為，履行自己的職責，而且可以比較準確、全面地對執行力進行評價和反饋，非常契合成果導向的持續改進理念。

四、結語

OBE理念的核心精神是“學生中心，成果導向，持續改進”。其中“學生中心”是指把全體學生的學習效果作為關注的焦點;“成果導向”是指教學設計和實施目標是保證學生取得特定學習成果，達成學習目標;“持續改進”是指建立“評價—反饋—改進”的持續改進機制。所有這一切都有賴于教學管理過程中教學部門、教學管理人員以及廣大教師的不懈努力以及良好的執行力。在這里，成果導向是依據，是方向，是目標;而執行力是落實，是能力，是質量保障。因此，在今后的高校教育教學管理過程中，應該不斷提升全體教職員工的執行力，努力落實立德樹人根本任務，持續提高協同育人成效，竭盡所能地為學生創造有意義的學習體驗。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張曙光.從“成才”走向“成人”：新時代我國大學教育理念的轉向[J].湖南師范大學教育科學學報，2019（6）：77-84.

[2] 保羅·托馬斯， 大衛·伯恩.執行力[M].西安：中國長安出版社，2003.

[3] 張小芳. 高校二級管理背景下教學管理執行力提升對策研究[J].江蘇第二師范學院學報（社會科學），2014（4）：44-46.

[4] Spady W D. Outcome-Based Education： Critical Issues and Answers. Arlington[M]. VA： American Association of school Administrators，1994：1-10.

[5] 謝健.大數據時代對高校教學管理的影響[J].大學教育，2018（6）：44-46.

[6] 張群艷，雷鷹，楊詠梅.工程教育認證背景下教學秘書工作的持續改進[J].大學教育，2020（3）：184-186.

[7] 劉拓，屈波. 高校教學管理執行力評價體系構建[J]. 高等工程教育研究，2012（4）：103-109.

[責任編輯：劉鳳華]

[收稿時間]2020-07-01

[基金項目]2019年北京高等教育“本科教學改革創新項目”：基于國際認證范式的新商科人才培養模式優化及質量提升的探索實踐。

[作者簡介]鄭麗（1966-），女，河北豐南人，北京聯合大學商務學院副院長、教授，研究方向：高等教育管理、教育信息化等。