新形勢下高校中外合作辦學發展策略研究

摘要：近年來，公共衛生事件頻發，中外合作辦學傳統模式遭受巨大沖擊。新形勢下存在網絡課程資源良莠不齊、部分教師對網絡授課手段不夠熟悉、中外師生教學存在時差、學習設備與網絡配備不齊全、語言障礙等薄弱環節。提出“中外合作，融合發展”“化危為機，促進合作辦學改革”“優化現有合作，打造高端平臺”“標準化辦學，規范辦學秩序”“構建‘本土國際化’長效辦學模式”五大發展策略，促進高校國際化辦學進入教育科技化的新時代。

關鍵詞：中外合作辦學，線上教育，教育信息化，教育改革，發展策略

2020年至今，公共衛生事件頻發，是教育領域的艱難探索之年，中外合作辦學模式遭受巨大沖擊，中外高校無論從教學還是管理方面暴露諸多問題。線上教學與管理變成常規工作，開展線上線下相結合的教學模式推動了高校教育信息化改革，為中外合作辦學模式創新提供新機遇，教育國際化步入新時代。

據教育部統計，“十三五”期間我國教育對外開放工作情況，截至2020年底，現有中外合作辦學機構和項目2332個（本科以上有1230個）。2020年教育部批準中外合作辦學項目數為83個，是2015年的13倍。

一、新形勢下中外合作辦學發展現狀與探索

1.發展現狀及面臨問題

招生與管理難度增大。2020年開年以來，由于各地出入境、交通航班、簽證等客觀因素限制，導致跨境交流滯緩，使中外合作辦學面臨“引不進、走不出”的難題。國外優勢師資力量難以走進國內高校，我國大部分學生赴境外留學的行程被迫改變、延遲甚至取消，參加中外合作辦學項目的學生陷入無外教當面授課以及赴境外求學困難的窘境。

教學科研面臨新難題。跨境交流近乎停擺狀態，中外合作辦學作為跨境文化交流的排頭兵在引進師資力量、安排教學計劃、文化交流與開展科學研究等方面無法順利進行中外文化雙向交流，國內學校恢復教學后，大部分外教滯留海外無法返回國內進行課堂授課，線上教學被動成為日常教學手段。無法出國研修的合作辦學項目生也只能繼續在國內參加學習任務的同時克服時差參加外方高校線上學習課程。

高校在教學與管理暴露出如下薄弱之處和工作難點：

（1）課程網絡資源渠道多元、品種繁多，存在良莠不齊、教學標準不一的現象。不加甄選地僅給學生播放學習視頻，教師工作量得到減少，但學生在學習中仍需教師的引導，這就要求教師要善于利用優秀的網絡課件，熟練掌握線上教學模式。

（2）部分教師對教學設備掌握不夠熟練導致課程開展出現問題。線上教學的設備和平臺對一直沿用傳統課堂模式的教師來說，雖然教學經驗豐富但是教學理念、思維和認知方面仍停留在傳統面授教學的階段。此外受教學平臺和信息化教學工具使用難度的限制，容易造成學生積極性差、教學效果不夠理想的現象產生。

（3）無法赴境外參加學習的項目生在參加線上課程時與外方教師有時差問題，需調整傳統學習作息時間，制定好學習時間安排。

（4）學習工具與學習環境的干擾。部分學生電腦等信息化設備配備不夠完善，或存在家庭網絡卡頓導致線上學習無法完成或上課效果大大削減。

（5）國外優質師資隊伍國內授課受阻，由于語言問題部分教師無法獨立進行網上授課，線上外語國際化教學實操性不強，部分高校國外友好學校的師資力量僅滿足校內供給，無法投入國際化教學。

2.全球高校應對措施與經驗

面對突發情況帶來教學與管理方面的巨大挑戰，大多數參加中外合作辦學的高校與機構，能夠快速適應外部條件的變化，聯動多方力量化危為機。線上教育采取多種形式、多方參與，能夠很大程度推動教育創新模式的產生與發展，對于我們在教學管理過程中，教學理念、教學體系管理方法的改革創新，具有一定的示范性。

構建中外聯合管理機制，促進高校管理國際化，起到引領示范工作。以國外高校為例，塞勒姆州立大學與中國高校開展的中美人才培養計劃已有二十一年，合作辦學經驗頗豐。近期教師們迅速將精力轉移到線上教育上，用虛擬方式進行文化節目制作和小組活動，在與中方合作大學的通力合作下，項目學生順利取得學位。

啟動“高水平云課堂”項目，積極拓展對外合作交流渠道，引進高水平海外課程。從國內知名大學來看，河南大學2020年至今，聯動紐約大學等數十所國外大學，為學生精心準備40余門線上課程，讓無法出國研修的學生足不出戶聆聽全球智慧。

通力合作，共同保障學生學習與生活環境。就地方性綜合高校而言，淮陰師范學院與美國北阿拉巴馬大學開展的中外合作辦學項目運行穩定，雙方院校保持密切聯系，通過召開網絡視頻會議、開展線上教學、心理講座等方式，及時聽取學生的困難和建議，重視學生需求，共商應對措施。

新形勢下，無論是外方高校為導向、中方高校為導向還是中外聯合管理為導向的高校合作辦學在教育管理方式上可以體現出線上教育是能很好應對公共突發危機的教學手段。

二、教育信息化對中外合作辦學教學與管理的重要性

教育信息化是實現線上教育的可靠手段，能更好地將課堂學習與現代化教育技術手段融合，對高校教師的教學能力轉化、學生學習方式轉變、教師導向變為師生共享導向的教學模式起到高效的推動作用。

隨著信息技術的不斷發展，眾多在線教育企業開發研究了多種智慧教學工具和平臺在學校、學生、家長群體中被廣泛運用。新形勢下在線教育企業為了響應教育部“停課不停學”號召，緊鑼密鼓提效擴容，免費開放平臺和資源，制作教學資源包，為學校提供直播與錄播等技術支持服務等，提升產品服務與核心競爭力[1] 。

線上教育已經形成不可退潮之勢，勢必會成為一種不受突發情況影響、穩定的教育模式而發展下去。線上教育并非與傳統教育模式相悖，憑借科學技術手段，線上教育豐富了教育元素，補足傳統教育在公共突發事件中的短板，做到優勢功能互補從而推動教育更好的發展。突發事件是催化劑也是粘合劑，加速全球教育技術變革，增強具有共同教育理念的合作伙伴間的共識，為教育資源全球融合、教育科技全球發展提供了新的增長空間[2]。

信息化教學能力主要是以現代化教育教學理論為指導，利用多媒體信息技術等手段進行課堂教學的能力[3]。在“互聯網+”模式下教育信息化教學改革中，信息化教學對提高高校教師國際化教學水平和提高課堂教學效果有重大影響。高校將職工熟練掌握現代化信息技術和智慧教育的水平納入教學重點工作之中。教師對智能教學工具的掌握熟悉程度與其信息化素養成正比。參加合作辦學項目授課的教師，可在最大限度上利用中外雙方教育資源庫，利用網絡課程平臺優勢，補齊教學上的短板，拓展自己的業務水平。

隨著人們對中外合作辦學模式的認可度提升，對其從事的老師需要具備行政管理能力和信息技術應用能力提出了新的更高的要求。高校每個學院和職能部門都離不開信息化，培養一支掌握信息化技術的領導、教師、職工團隊尤為重要。合理運用信息化管理手段能一定程度上提升中外方高校日常教學管理的效率。

三、新形勢下中外合作辦學策略

面對高校在國際化辦學領域面臨的管理與教學挑戰，建議遵循以下五大發展策略為新形勢下中外合作辦學的發展保駕護航。

1.中外合作，融合發展

中外合作辦學的長久發展離不開中外雙方在教學、管理兩方面的融合發展。將引進的優質教學資源、創新教學模式和豐富的課程資源融合到高校教學環節中，建設高水平師生互動交流平臺。梳理、整合線上教學等創新性教學模式的優勢，遴選出適合指導中外合作辦學項目進一步發展的方案。

2.化危為機，促進合作辦學改革

《意見》在中外合作辦學方面，提出著力破除體制機制障礙，加大中外合作辦學改革力度，改進高校境外辦學模式等八項指導意見。在現階段風險防控意識常態化、各國人員流動受到限制的大背景下，國內中外合作辦學相關機構應抓住機會，主動適應新常態，適時調整發展戰略，將“在危機中育新機、于變局中開新局”落在實處，在當前新形勢中促進合作辦學改革實現新突破[4]。

3.優化現有合作，打造高端平臺

2019年3月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，提出要全面提升國際交流合作水平，提升中外合作辦學質量。評估高校校際合作中有無實質性合作項目，一方面考察其是否符合高等教育發展的要求，是否順應新形勢下發展趨勢。對符合國際化發展要求的項目繼續深入發展，不符合的項目予以取締；另一方面，優化合作對象。建議高校優化布局中外合作辦學，積極開展與“一帶一路”沿線國家或如以色列等發達小國的文化交流與合作，打造特色化中外高水平教育平臺。

4.標準化辦學，規范辦學秩序

中外雙方高校要遵循標準化辦學要求，規范辦學秩序，挖掘中外合作辦學自身優勢，解決出國求學難題。做好特殊時期的標準化辦學，允許無法赴境外學習的學生通過外方高校網絡在線教育學習規定課程內容完成學業。突發事件會產生與境外教學時長、學制要求不一致現象，產生此類情況時應規范辦學秩序，及時出臺相關政策保障學位授予與學歷認證。在教育部相關政策的指導下，做好標準化辦學，規范辦學秩序。

5.構建“本土國際化”長效辦學模式

目前合作辦學項目生出國學習、研修的影響是暫時的，新形勢下我國通過中外合作辦學引進的一些境外優質教育資源可為無法出國就學的合作辦學項目生提供在國內就學的機會。中方高校和合作辦學機構致力構建“本土國際化”長效辦學模式，校內共享引進的優質教育資源，中外雙方建立學分互認的國際化課程體系，積極打造線上教學專業團隊，鼓勵教師發揮自主能動性，提高信息素質從而轉變教學模式，優化教學效果。這一模式使無法赴海外留學的項目生足不出國門也能體驗留學課程，提高中國本土大學國際化辦學水平。

四、結語

當前形勢下中外合作辦學想要保持良好勢態持久發展下去，要緊緊圍繞教育對外開放的戰略方針；發揮中外高校的主體作用搭建聯合教育機制調動雙方教學資源，及時制定相應措施；提高教師的信息化素質，加強教師隊伍的國際化建設；培養有國際視野并擁有愛國之心的新時代國際化人才。新形勢下高校要做好風險預警，教師與學生都要提高風險應對意識。此外中外合作辦學的道路未來可能還會出現影響其發展的其他阻礙因素，“危機中遇新機”教育國際化一直在路上，需多方抓住發展契機、補齊自身短板、擴大自身優勢，增強中外合作辦學影響力促使教育國際化改革走得更遠。 PR

參考文獻：

[1]王竹立.后疫情時代，教育如何轉型[J].電化教育研究，2020（4）：13-20.

[2]李爾平.疫情下中外合作辦學的現狀與未來淺析[J].中外合作辦學，2020（2）.

[3]張思婉，張建國.高職院校教師信息化教學能力發展芻議[J].科技與創新，2020（20）：93-94.

[4]楊凱.疫情下中外合作辦學如何轉“危”為“機”[J].神州學人，2020（8）.

（作者簡介：陳雅婷，碩士，研究實習員，研究方向：國際交流與合作）

（責任編輯：李雪威）