新時代高職院校輔導員隊伍專業化發展研究

韋小雙 ， 關 明

(南京鐵道職業技術學院 a.紀委辦公室； b.藝術設計學院， 江蘇 南京 210015)

高職院校輔導員隊伍專業化發展問題由來已久，始終是高職院校貫徹新時代黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，創新學生思想政治工作的重要課題。形式主義是指“片面追求形式而忽略內容的形而上學的觀點、方法和作風”[1]1 709，其主要表現是脫離實際，實質就是主觀主義、功利主義，突出特點是“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本”[2]100。當前，在“課程思政”“思政課程”同向同行之時，在“課課都是思政課”“人人都是輔導員”的理念變革之中，推進輔導員隊伍專業化發展，摒棄形式主義，堅持問題導向，強化制度賦能，是新時代高職院校思想政治工作的必然選擇。

一、高職院校輔導員隊伍專業化發展面臨的境遇與挑戰

新思想、新使命、新課程、新青年建構了高職院校輔導員隊伍專業化發展的時代境遇。新時代高職院校輔導員服務學生成長使命光榮、責任重大，推動自身職業發展任務艱巨、時間緊迫，可謂機遇與挑戰并存。

1.“新思想”引領高職院校輔導員隊伍向專業化發展 從總體上講，經過二十多年的快速發展，高職院校輔導員隊伍的數量、結構、素質、能力以及專業化水平均取得較好發展，但與新時代黨對高職院校思想政治工作創新發展的要求相比，與筑牢新時代高職院校學生思想政治工作生命線的要求相比，高職院校輔導員隊伍的素質能力和專業水平還有不小的差距，尤其在理論知識儲備、理論思維素養方面差距更為明顯。同時，一些高職院校輔導員日常理論學習虛化空化，存在工作繁忙“不愿學”，急功近利“不深學”等問題。新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想是高職院校創新思想政治工作的根本遵循和實踐指南，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的先進理論武裝頭腦，提升理論水平，培養思維意識，是高職院校輔導員隊伍專業化發展的必然選擇。

2.“新使命”驅動高職院校輔導員隊伍向專業化發展 新時代賦予高職院校思想政治工作新使命。高職院校輔導員肩負著立德樹人、鑄魂育人的重要職責，使命光榮，意義重大。但是，當前高職院校輔導員的職責使命感與職業成就感之間存有落差，而且這已經影響到高職院校輔導員職業的吸引力和穩定性。調查發現，中央、國家層面的頂層設計和制度性安排在一些高職院校還沒有真正落實。比如，輔導員職稱評審指標單列、條件單設、單獨評審還沒能完全做到，“將優秀網絡文化成果納入專職輔導員的科研成果統計和職務(職稱)評聘范圍”“在崗位津貼、辦公條件、通訊經費等方面制定相關政策”等規定，還未能有效落實，等等。實踐中，這些制度安排在執行時往往被打折扣，甚至“上有政策、下有對策”。面對世情、國情和學情的變化迭新，高職院校必須充分激發輔導員的職業認同這一內在動力，在輔導員隊伍專業化發展的政策落實、制度銜接、方法創新等方面做出積極應對，找到破解問題的辦法和路徑。

3.“新課程”倒逼高職院校輔導員隊伍向專業化發展 思政課程是落實立德樹人根本任務的核心課程，在新時代被賦予了鑄魂育人的嶄新內涵。課程思政喚醒了教師的育人自覺，回歸了課程育人的基本功能，兼顧了知識導向和價值引領。兩者的變化和革新對高職院校輔導員的職業素養和專業能力提出了新的挑戰。在課程思政環境下，高職院校輔導員承擔著“思想理論教育和價值引領”這一首要職責。但這個職責似乎顯得既不如思政課程那么“專業”，也沒有課程思政來得“隱性”，再加之形式主義作風作祟，所以，一些工作往往浮于表面，脫離實際。比如，在衡量高職院校輔導員教育活動的效果時，常常是比誰的點子多，誰的活動多，誰的活動規模大，誰的活動影響面廣，而忽視了活動本身帶來的思想政治工作實際效果。高職院校輔導員唯有轉變疏于學習、脫離實際的作風，主動融入“新課程”教育改革，才能在課程思政環境下鑄魂育人，有所作為。

4.“新青年”需要高職院校輔導員隊伍向專業化發展 新時代的高職學生大多是“00后”，是在世情、國情的發展變化中成長起來的。新時代青年的成長發展日益呈現出多樣化、個性化的特點，他們對品質優、活足力、幸福感強的校園生活充滿期待，對輔導員的價值引導、學業指導、生活輔導有著較高的期望。高職院校的輔導員工作是一份“做人的工作”，需要具備“金剛鉆”精神，而“金剛鉆”就是專業的理論知識和技能以及創新精神。但是，在實踐中，有的輔導員會出現“新辦法不會用，老辦法不管用”的狀況，有時也會走上“形式創新”的誤區。比如，有的輔導員盯著手機、守著電腦“五指化”辦公；有的輔導員在與學生溝通交流、答疑解惑過程中缺少理論指導，流于空洞說教。當前的信息時代，知識“折舊”越來越快，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。所以，高職院校輔導員隊伍的專業化發展必須加強對新時代青年的研究，把握“共性”、盯緊“個性”。

二、高職院校輔導員隊伍專業化發展的內在邏輯與要求

對存在的突出問題進行把脈會診，祛除形式主義的不良工作方法和思維方式，是高職院校加強輔導員隊伍專業化發展必須解決的問題。高職院校輔導員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業素養、主動擔責履責。這既是高職院校輔導員職業發展的內在需要，也是回應時代要求、服務學生發展的現實需要。

1.上好政治素養提升的“政治課”，不斷強化理論武裝 政治素養是高職院校輔導員員必須具備的職業素質，是輔導員在政治立場、政治品質、政治理論等政治素質方面的修養。讓有信仰的人講信仰，才能給學生的心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。高職院校輔導員只有從鑄魂育人的高度去理解、把握和踐行立德樹人的要求，認真上好提升政治素養的“政治課”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，學思悟踐，知行合一，做到真學真懂、真信真用，使自己在信仰上更加堅定、自覺、成熟，才能以崇高的政治品格感染學生，以深厚的理論功底贏得學生。

2.上好業務能力提升的“必修課”，不斷豐富知識儲備 高職院校輔導員是高職學生的人生導師和健康成長的知心朋友，是高職學生思想的引導者，知識的傳授者。一名優秀的輔導員必須要有豐富的知識儲備，不僅要掌握勝任輔導員工作的政治理論知識，還要有談古論今說天道地的廣博知識和縱目四望站得高的廣闊視野，否則就容易走入形式主義的窘境。無論是新思想、新使命的倒逼，還是“新課程”“新青年”的需要，或者是提升職業勝任力、獲取職業幸福感的現實需求，高職院校的輔導員都應該從終身學習的角度去理解和把握思維要新、視野要廣的要求，系統學習相關職業理論知識、法律法規、政策制度等，在日常工作中不斷提升自己的學習能力，學會多角度研究問題，用淵博的學識影響學生。

3.上好職業能力提升的“實踐課”，不斷提升職業素養 在大力推進產教融合人才培養模式改革的大背景下，企業深入參與學校專業建設、教學設計、課程改革、實習實訓。這不僅賦予了高職院校學生思想政治工作獨有的特色，也給高職院校輔導員思想政治工作帶來了新的變化。其中，最為直接的變化就是進一步延伸了輔導員思想政治工作的空間，極大地豐富了輔導員工作的內涵。高職院校輔導員必須準確把握新時代高職教育的發展態勢，貫徹產教融合、校企協同的發展理念，在打通學生走向社會的“最后一公里”中，主動深入企業、聯系企業、走進學生，通過潛隱的形式將思想政治工作融入學生實習實訓全過程，努力實現思想政治工作的“最美一公里”。

4.上好綜合素養提升的“作風課”，不斷提高履責本領 《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部43號令，2017年9月21日)中明確規定：輔導員選聘和配備應當符合“具有較強的紀律觀念和規矩意識，遵紀守法，為人正直，作風正派，廉潔自律”等基本條件。調查數據顯示：目前，我國高校輔導員約有12萬人，其中黨員占86.3%，碩士研究生以上學歷占70.9%[3]第14版；具有哲學社會科學專業背景(含思想政治教育)的占9.6%，具有心理學、教育學、社會學專業背景的僅占3.8%[4]94-95。面對輔導員隊伍專業化發展的新形勢，高職院校輔導員要自覺錘煉黨性、筑牢宗旨意識，不斷強化責任感和使命感，嚴格遵循高校教師行為規范和師德要求，弘揚良好師德師風，堅決抵制歪風邪氣；要在固本守正中不斷提升履責本領，主動把握新時代學生的思想特點和成才規律，努力做學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。

三、高職院校輔導員隊伍專業化發展的制度建設保障

隨著高職院校思想政治工作的創新發展，輔導員隊伍專業化發展正在持續推進，形式主義問題理應大幅減少甚至消失。但是，事物的發展總是呈現出新的趨勢和特點，需要采取新的措施予以治理。其中，以制度賦能新時代高職院校輔導員隊伍專業化發展應該是祛除輔導員隊伍建設中形式主義頑疾的必然選擇。

1.在提升制度實效性上下功夫，健全輔導員隊伍專業化發展的制度體系 《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部43號令，2017年9月21日)對新時代持續推進輔導員隊伍建設作出了重要的制度安排，《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》(教思政〔2014〕2號，2014年3月27日)為輔導員專業化發展路徑提供了基本依據。這些制度推動了高職院校輔導員隊伍建設由增量向提質轉變、由待遇保障向學術培育轉變，為輔導員隊伍專業化發展構筑了日趨清晰的路徑，也為規范、評估和引導輔導員隊伍專業化發展提供了重要參照[5]87-90。但是，無論是國家層面的頂層設計，還是省級層面的制度安排，最終都需要高職院校依據這些文件精神，建立健全輔導員隊伍專業化發展的決策、協調、執行、監督、咨詢機制，研究制定輔導員專業化發展的相關支持系統，包括完善輔導員招聘、培訓、考核、流動機制，特別是要健全“人與事”“用與管”“責與權”有機統一的制度體系，以實現制度設計通下情，制度安排接地氣，貫徹執行有實效。

2.在提高制度執行力上下功夫，增強輔導員隊伍專業化發展的制度意識 制度執行力建立在制度建構的基礎之上，是實現制度目標過程中效率、效益、效能的綜合體現。無論是中央、國家層面對輔導員隊伍建設的頂層設計，或是承上啟下的制度安排，亦或是高職院校輔導員隊伍建設的具體措施，都需要不折不扣地付諸行動，不能做避重趨輕的選擇和安排，更不能讓制度只是寫在紙上、貼在墻上。調查數據顯示，對“輔導員是否可以同時走專業職稱和行政職級”的肯定回答僅占56.2%，對目前工作的總體制度環境的滿意度也僅為57%[3]14。這充分說明，中央、國家的頂層制度設計和規定要求，在具體執行中還存在空轉、虛設的情形。制度執行中的形式主義危害在于阻礙政策落實，有損教育事業發展。高職院校必須力戒形式主義，建立健全權威高效的制度執行機制，把制度作為思考問題、研究決策、部署落實的根本遵循；以制度本身的程序性、應然性為前提，以制度驅動、組織和執行，改變傳統的以制度管理、考核和激勵的方式，破除形式主義的方法和標準，在制度賦能的軌道上推進輔導員隊伍專業化發展。

3.在增強制度約束力上下功夫，加強輔導員隊伍專業化發展的制度保障 高職院校輔導員隊伍專業化發展必須要有相應的制度保障。高職院校黨委要把思想政治工作擺在重要位置，切實加強組織領導和工作指導，全面統籌各領域、各環節、各方面的資源和力量，力戒形式主義、官僚主義。要堅定不移地強化制度構建、項目布局、制度執行，并依據新的要求、新的情況不斷優化和完善，為推進輔導員隊伍專業化建設提供堅實的保障支撐。比如，在落實輔導員薪酬待遇方面，應結合學校實際，認真落實“因地制宜設置輔導員崗位津貼”“統籌解決事業編制不落實問題”等有關要求，切實發揮制度的保障性作用，把對制度的敬畏和認同轉化為制度的普遍約束力。在這里，特別要注意的是制度文化對制度賦能的重要作用。每一所高職院校都有其獨特的校園文化乃至制度文化，每一項制度的執行和作用的發揮都離不開校園整體制度文化的驅動和賦能。正所謂“滴水穿石，一滴不可棄滯”，制度的保障性作用的有效發揮必須依賴校園整體制度文化的有效實施。

4.在維護制度權威性上下功夫，加強輔導員隊伍專業化發展的制度督查 《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部43號令)《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》(教思政〔2020〕1號)等制度，其剛性要求不多，以可調節性或者說應然性的指導性意見居多。這就給高職院校的政策落實、制度實施留下了較大的彈性空間，比如“應按照在校生總數每生每年不低于20元的標準設立思想政治工作和黨務工作隊伍建設專項經費”“創造條件支持輔導員到地方黨政機關、企業、基層等掛職鍛煉”等規定。由于我國職業教育地區發展不平衡，同一地區的高職院校辦學水平也參差不齊。因此，各個高職院校在落實國家層面的頂層設計或制度安排方面存在明顯的校際差異，這也會對制度的權威性構成挑戰。為此，教育主管部門應堅決維護制度的嚴肅性和權威性，加強對高職院校落實輔導員隊伍建設有關規定的檢查，堅決糾正有令不行、有章不循等行為。高職院校黨委應提高政治站位，站在貫徹新時代黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務的高度，認識輔導員隊伍專業化發展問題，主動接受監督，把應然性規定落實成現實性規范。

四、結 語

在新時代，高職院校必須堅持問題導向，摒棄形式主義，推動輔導員上好政治素養提升的“政治課”、業務能力提升的“必修課”、職業能力提升的“實踐課”、綜合素養提升的“作風課”；必須堅持制度賦能，在提升制度實效性、提高制度執行力、增強制度約束力、維護制度權威性上下功夫。只有這樣，才能打造一支政治過硬、信仰堅定、高質量、高水準的專業化輔導員隊伍。