“三全育人”背景下科研與教學協(xié)同育人機制融合研究

黎 樺

(湖北經濟學院 法學院，武漢 430205)

2017年，中共中央與國務院在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出“三全育人”的要求，即全員全過程全方位育人，對新時代的育人格局、標準和體系進行了系統(tǒng)性重構[1]。根本而言，作為一種新型育人理念，“三全育人”理念的核心要義在于育人資源的協(xié)同性，推動全部教育資源按照既定軌道高效運轉。在此背景下，作為育人的兩項重要手段和資源，科研與教學的協(xié)同育人機制被提升至十分重要的戰(zhàn)略地位。在我國視域下，科研與教學協(xié)同育人機制向來為我國政府所重視，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(2015)、《關于深化教育體制機制改革的意見》(2017)等官方文件相繼把推進科教協(xié)同育人作為我國改革人才培養(yǎng)模式的重要內容和提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要手段。但就現(xiàn)實來看，我國科教協(xié)同育人機制實踐效果并不盡人意，在“三全育人”價值指引下，仍有進一步深化改革的需要。有鑒于此，本文擬在“三全育人”背景下探討科教協(xié)同育人機制，明確科教協(xié)同育人的價值意義，梳理我國科教協(xié)同育人機制的實踐現(xiàn)狀與現(xiàn)實問題，并在此基礎上提出我國深化科教協(xié)同育人機制融合的對策建議。

一、 科教協(xié)同育人及其價值意義

(一) 科教協(xié)同育人理念

追根溯源，科教協(xié)同概念濫觴于19世紀之德國，教育學家洪堡教授最先提出科學研究與學校教學相統(tǒng)一的教育理念。科教協(xié)同強調在高等學校教育中將科學研究和教育教學結合起來，實現(xiàn)科學研究在人才培養(yǎng)中的重要價值。本質而言，科教協(xié)同育人是現(xiàn)代高水平大學應有的本質要求，是知識生產、傳播和再創(chuàng)新有機融合的必然要求和基本體現(xiàn)。在協(xié)同理論基礎上生發(fā)的科教協(xié)同育人，可以藉由校內協(xié)同、校企協(xié)同、政教協(xié)同，實現(xiàn)科研資源向育人資源的轉化，協(xié)同擔負育人重任，更好地實現(xiàn)教育全面育人的目的[2]。

(二) 科教協(xié)同育人價值意義

作為建立在科學理論基礎上的新型育人方式和理念，科教協(xié)同育人對我國科研和教育事業(yè)發(fā)展都具有極為重大的意義。

其一，科教協(xié)同育人是提升高校教師科研能力和教學質量的有效方式。擔綱人才教育重任的高等學校教師具有扎實的科研功底和良好的創(chuàng)新素養(yǎng)是培養(yǎng)高校學生創(chuàng)新能力的重要基礎。而高校教師科研能力的實現(xiàn)依賴于外在科研條件、科研環(huán)境和內在科研素質等諸多因素。除純理論思辨性科學之外，現(xiàn)代科學的發(fā)展史業(yè)已表明，科學研究需要建立在先進的實驗儀器與設備之上。科教協(xié)同育人有利于高校教師利用校內外先進的科研儀器與設備，提升自身科研能力，增加科研產出。同時，也能夠帶領學生參與科研過程，豐富教學內容，提升教育質量。

其二，科教協(xié)同育人是培養(yǎng)現(xiàn)代創(chuàng)新型人才的必要途徑。正如物理學泰斗海森伯所言，“在人類思想史上，最有成果的發(fā)現(xiàn)常常發(fā)生在兩條不同的思維路線的交叉點上。”在高等學校教育中，文科與理科的滲透融合、理科與工科的交叉結合，有利于培養(yǎng)當代大學生深刻的洞察能力、敏銳的觀察能力和見微知著的邏輯能力。科教協(xié)同育人戰(zhàn)略的實施，有利于大學生打牢專業(yè)知識基礎，拓展知識結構廣度，了解毗鄰學科的理論知識，形成豐富完整、體系化的知識結構，提升創(chuàng)新能力和綜合思維能力[3]，培養(yǎng)符合時代要求的科研創(chuàng)新型人才。

其三，科教協(xié)同育人是建設現(xiàn)代一流大學的必然要求。現(xiàn)代一流大學本質上是高水平的研究型大學，學術育人是高等教育的本質特征。科研與教學相融合，培養(yǎng)科研創(chuàng)新型人才是現(xiàn)代一流大學應當承當?shù)纳袷v史使命。高等大學只有實施科教協(xié)同戰(zhàn)略才能夠將優(yōu)質科研資源轉化為教學和育人資源，培養(yǎng)科研創(chuàng)新型人才，并進而反哺學校的科研和教育力量，提升學校本身科研與教學水平。

二、科教協(xié)同育人的實踐發(fā)展與阻力

(一)科教協(xié)同育人的實踐發(fā)展

教育部及相關部委響應國家科教戰(zhàn)略，對科教協(xié)同育人作出了系列部署。由教育部和中科院聯(lián)合制定的《科教結合協(xié)同育人行動計劃》在2012年就已經發(fā)布。此后，中科院接連發(fā)布《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》和《中國科學院關于進一步加強科教融合的若干措施和規(guī)定》，提出深入落實科研與教育協(xié)同育人計劃的措施。同時，科教協(xié)同育人計劃實施以來也獲得社會各界的廣泛關注，眾多高等院校和科研機構加入該計劃，接受科教協(xié)同教育的大學生越來越多，科技英才班、研究生聯(lián)培等體現(xiàn)科教協(xié)同育人理念的教育模式也逐漸被開發(fā)推廣[4]。

但同時需要注意到的是，在我國科教協(xié)同育人實踐形式愈來愈豐富的同時，科教協(xié)同育人的實際效果卻并不盡如人意。實踐中的突出現(xiàn)象是，科教協(xié)同效果取決于參與高等學校和科研院所本身的科研和教育實力。實力雄厚的綜合性高水平大學和科研機構一般能夠取得較好的科研與教學協(xié)同效果，但是本身就較為邊緣化的地方普通高等學校和實力較弱的小型科研院所很難實現(xiàn)科研和教學的協(xié)同融合。整體而言，我國科教協(xié)同育人計劃的實施還面臨諸多亟需改革完善的制度性和現(xiàn)實性問題。

(二)科教協(xié)同育人的發(fā)展阻力

作為一項系統(tǒng)工程，科教結合協(xié)同育人計劃的施行涉及諸多主體，牽及方方面面。概括而言，協(xié)同制度不完善、師資不足、結合不深是我國實施科教協(xié)同育人戰(zhàn)略過程中面臨的主要問題和阻礙。

一是科教協(xié)同育人制度不夠完善。就制度層面來看，科教協(xié)同育人行動是教育部及相關部門近些年才開始實施的戰(zhàn)略計劃。作為科教協(xié)同育人計劃的根本行動指南，由教育部和中科院聯(lián)合制定的《科教結合協(xié)同育人行動計劃》對落實科教協(xié)同育人計劃的相關責任主體進行了明確規(guī)定。根據(jù)其規(guī)定，科教協(xié)同育人領導小組擔負制定總體工作規(guī)劃的基本職責，并享有對該行動計劃的落實情況的督促和檢查權力。制定年度工作計劃和協(xié)同部門具體工作的職責由中科院大學和教育部相關機構合作成立的工作組承擔。落實科教協(xié)同育人行動計劃所需必要經費由中科院負責保障支持，參與學生進行科研實踐中的飲食和住宿保障則由負責接收的研究所負責提供。中科院大學和相關研究院所負責科研項目的組織和管理工作。推薦選拔高等院校的職責則由教育部相關職能機構負責。然而，不難發(fā)現(xiàn)，雖然科教協(xié)同育人行動計在開展伊始受到教育部和中科院的高度關注和大力支持，但教育部和中科院卻未能在實踐中對該行動計劃進行長期的堅持和貫徹。教育部并未持續(xù)性的關注和推動該項工作，除了中科院系統(tǒng)內的科研院所外，絕大多數(shù)科研院所與高等院校落實科教協(xié)同育人行動計劃都困難重重、鮮有成效[5]。歸根結底，相關制度建設的闕如是科教協(xié)同育人行動計劃實踐效果不彰的根本原因。申言之，專項經費和扶持政策的缺失，以及監(jiān)管措施與績效考核等長效推進機制的缺乏導致科教協(xié)同育人行動計劃落入責任主體消極應對，難以切實推進而又問責缺失的窘迫境地。

二是科教協(xié)同育人教師資源匱乏。正如著名教育工作者丁仲禮校長所言，“應該讓創(chuàng)造知識的人傳授知識。”上述箴言傳達出了科教協(xié)同育人核心要義，即賦予科學研究人員教育和培養(yǎng)高校學生的神圣使命。在此意義上而言，科教協(xié)同育人師資隊伍應該由科研機構的科研人員和高校教師人員兩者共同構成。作為高等學校和科研機構的連接點，協(xié)同育人師資隊伍不僅是實現(xiàn)高校和科研機構協(xié)同育人合力的重要基礎和基本保障，而且更關涉到科教協(xié)同育人模式的可行性和有效性，意義重大。然而，必須承認的是，我國當前師資隊伍尚無法滿足科教協(xié)同育人戰(zhàn)略的基本需要。申言之，一方面，相較科教發(fā)達國家而言，我國科研院所和高等學校中研發(fā)人員數(shù)量整體規(guī)模偏小，大約每年僅占全國研發(fā)人員總量的百分之十左右。另一方面，科研院所的科研人員數(shù)量相對較大，但絕大部分科研人員只單純進行本單位的科研工作，并不擔負教育教學和人才培養(yǎng)任務，更遑論參加科教結合協(xié)同育人工作，最終形成科教結合協(xié)同育人師資不足的狀況。

三是科研和教學結合沒有到位。作為一項國家戰(zhàn)略，科教協(xié)同育人計劃旨在提高國家競爭力，提升人才培養(yǎng)質量，增強國家科學和技術創(chuàng)新的能力，對我國的科研機構和高等院校提出了較之以往更高的要求。在此條件下，單打獨斗、各自為政的傳統(tǒng)路徑已不再適應各高等院校和科研機構的發(fā)展需求，而應該漸進實現(xiàn)相互促進、合作共贏的創(chuàng)新發(fā)展新模式。囿于屬于不同的機構，并有著不同的上級主管部門，參與科教協(xié)同育人的主體單位在合作中有著不同的目的和立場。蓋因如此，科教協(xié)同育人計劃在實施過程中面臨口號大于行動的問題，眾多高等院校和科研院所對國家推動的科教協(xié)同育人行動和計劃處于觀望狀態(tài)，缺乏主觀能動性，僅在口頭上宣傳科教協(xié)同育人計劃，卻并未有科教協(xié)同行動的實際措施。大范圍、深層次、持久性探索實施科教協(xié)同育人計劃的高等院校和科研部門，寥寥無幾。

三、科教協(xié)同育人保障機制構建

理性而論，為實現(xiàn)科研和教學的高質量融合以及科教協(xié)同育人的理想效果，必須改革和完善現(xiàn)有制度措施，系統(tǒng)推進科研和教學的深度融合，對教學和科研進行統(tǒng)籌管理，并出臺有利于教學和科研融合發(fā)展的政策措施[6]。針對我國科教協(xié)同育人實踐中存在的現(xiàn)實問題，并結合我國國情現(xiàn)實，本文從建立科教結合協(xié)同育人管理體系、經費保障、師資隊伍和合作意識四個方面，系統(tǒng)改革構建和完善科教協(xié)同育人制度機制。

(一)創(chuàng)設科教協(xié)同育人管理體系

建立科教結合協(xié)同育人管理體系是實現(xiàn)我國科教結合協(xié)同育人的戰(zhàn)略的必然要求。為此，不僅要完善自上而下的科教結合協(xié)同育人領導小組體制，而且還要創(chuàng)設官方性質的科教協(xié)同育人咨詢委員會。具言之，一方面，作為黨和政府在長期執(zhí)政和工作實踐中總結出來的一種有效經驗，成立跨部門的領導小組是我國實施各種重大戰(zhàn)略計劃的有效措施。由于科教結合協(xié)同育人的主體單位分別為高等學校和科研院所，科教協(xié)同育人戰(zhàn)略計劃的實施過程中必然存在一些懸而難決的體制機制問題。為此，結合我國現(xiàn)狀，可以考慮在國家已有的科教領導小組之下再行設立科教協(xié)同育人部際聯(lián)席會議，以推動體制機制問題的妥善解決。另一方面，應該考慮在國家科技領導小組中設立常設咨詢機構性質的科教協(xié)同育人咨詢委員會，并賦予該委員會從事與科教協(xié)同育人相關的政策研究、政策評估、資料匯編和咨詢等職能。在人員構成上，科教協(xié)同育人咨詢委員會的成員應該有專職人員和兼職人員兩種類型。咨詢委員會的正常運轉工作由專職人員負責，而政策研究、集中調研和評估以及咨詢等職責則應該由來自高等院校和科研機構的兼職人員負責。當然，為了保障兼職人員的質量和素養(yǎng)，必須對兼職人員的職稱等反映其專業(yè)能力的指標進行一定程度的限定。

(二)構建科教協(xié)同經費保障制度

科教協(xié)同合作目的在于提高人才培養(yǎng)質量，而人才培養(yǎng)質量的提高則以充足的經費保障為物質基礎。為此，一方面，需要探索建立高效且合理的經費配置機制，在經費資源供給模式上尋求突破，明確各方主體提供經費的責任，提高高等院校專項教育經費規(guī)模，強化高等院校保障性經費供給。明確高等院校在科教協(xié)同育人戰(zhàn)略計劃中的主力軍地位，積極通過多種渠道募集科教協(xié)同育人專項經費，引導社會主體對科教協(xié)同育人行動計劃的資金投入。另一方面，需要加強科教協(xié)同育人專項經費管理，由科教協(xié)同育人咨詢委員會或部際聯(lián)席會議研究確定科教協(xié)同育人專項經費在教育與科技支出中的比例，切實確保科教協(xié)同育人戰(zhàn)略得到國家財政資金的支持。同時，教育部、中科院等責任主體應該切實將科教協(xié)同育人專項資金下?lián)艿剿鶎倏蒲袡C構和高等院校，并由單位所在地政府提供一定比例的配套資金。科教協(xié)同育人專項資金應該專款專用，相關責任主體應該進行嚴格監(jiān)督。

(三)充實科教協(xié)同育人師資隊伍

科教協(xié)同育人師資隊伍由高等院校的教師人員和科研機構的科研人員共同構成[7]。在我國現(xiàn)實視域下，建立結構合理、質量良好的科教協(xié)同育人師資隊伍應該從以下兩個方面著力進行。一方面，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有科研機構中科研人員的育人價值，將其轉化為科教協(xié)同育人的骨干力量。激勵已有教育教學經驗的科研人員參與科教協(xié)同育人行動計劃，同時對科研機構中尚未有教育教學經驗的科研人員進行教育教學專題培訓，使其具備基本的課堂教學能力。另一方面，需要注重海外高水平科研人才的引進和培養(yǎng)，打造行業(yè)科技領軍人才。隨著綜合國力和生活水平的提升，我國海外留學人員回國就業(yè)的趨勢越來越明顯。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，從2008年至2016年的八年間，我國年度出國人員與回國人員的比例由2.61降至1.26。留學回國就業(yè)人員大多都是各行各業(yè)的科學研究人員，更是各行業(yè)領軍人才的主要來源。蓋因如此，政府、科研機構和高等院校應該積極做好海外歸國人才的引進和儲備工作，推動海外歸國高層人才在科研機構和高等院校的合理分布和有益流動。

(四)深化科教協(xié)同合作理念意識

科教協(xié)同育人計劃的實施以科研機構與教學機構具有深刻的協(xié)同合作意識為重要基礎。為此，一方面，應該注重科研機構與高等院校兩者間合作關系的培養(yǎng)和維持，引導科研機構和高等院校彼此支持對方完成自身職責和使命。可以考慮以具體合作項目為紐帶，建立從單一項目合作到全方位戰(zhàn)略合作的新模式。同時，也可以藉由簽訂合作協(xié)議的方式，構建長期、全面的合作伙伴關系，不斷探索所契合雙方共同發(fā)展的合作共贏新模式。另一方面，高等學校與科研院所都應該提高思想覺悟，提高科教協(xié)同育人的理念認知，加強彼此之間的信任和理解，主動創(chuàng)造雙方合作條件，適時把握雙方合作機會，有效推動協(xié)同育人計劃的實施。高等院校和科研機構都需要進行自我調整和完善。高等院校應該努力提升自身的科研水平和科研質量，最大程度的爭取科研機構的認可。科研機構則需要調整戰(zhàn)略方向，將科教協(xié)同育人納入未來發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，并在此基礎上提升自身科研和創(chuàng)新能力，夯實人才培養(yǎng)基礎，實現(xiàn)科技傳承與人才儲備的良性循環(huán)。

四、結語

在“三全育人”教育理念下，我國科教協(xié)同育人戰(zhàn)略在實踐層面迎來深入推進新的契機。梳理我國科教協(xié)同育人實踐現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)當前仍然存在科研協(xié)同育人制度不完善、師資不充足、科研與教學結合不深入等問題，阻礙著科教協(xié)同育人戰(zhàn)略的深入實施。為實現(xiàn)科教協(xié)同育人機制的有效融合，必須建立科教結合協(xié)同育人管理體系，為科研協(xié)同提供專項經費保障，建設高質量協(xié)同育人師資隊伍，并深化科研機構與教學機構協(xié)同合作意識。