地方高校志愿服務體系構建與思政元素融合創新研究

萬 巧

(重慶公共運輸職業學院，重慶 402247)

思想政治理論課缺乏社會實踐，導致教育成果難以實現內化，是現有思想政治教育的通病。而志愿服務作為社會實踐的一種，具有獨特的思想政治教育價值。將志愿服務與思想政治教育相結合，有利于改變思想政治教育的固有弊端，在服務社會和實現自我價值的同時，發揮其實踐育人功能，培養大學生的道德素養與價值觀念，對促進思想政治教育質量提升具有重要意義。

一、高校志愿服務的理論概述

(一)志愿服務的概念界定

志愿服務是以利他為基本前提，不期望以任何形式索取經濟回報的資源活動的統稱。聯合國前秘書長，著名政治家、思想家科菲·安南認為，志愿服務依賴于志愿者的個人良知與社會責任，是非強迫性、不計回報地為他人付出時間和精力的公益性服務，同時也是社會發展和進步的體現。科菲·安南的思想對聯合國志愿組織奠定了理論基礎，志愿組織認為志愿服務是以自愿、不計報酬為前提，優化社區工作、推動社會進步和人類發展的行為，是公眾對社會與人生的積極態度，也是參與社會生活的重要途徑。綜合科菲·安南與聯合國志愿組織對志愿服務的概念認知，志愿服務一般具有以下幾種特征：第一，志愿性。與其他社會行為不同，志愿服務出自于個人主觀意愿，受客觀因素影響較小，具有非強制性特點。志愿服務是發自自身良知和社會責任感，為他人提供無償服務的行為，要求的是志愿者對志愿精神的認可而非外界影響。如果違背了志愿性的基本原則，志愿者在參與志愿服務中就無法實現自我認同和自我價值，志愿服務的根本意義也就被扭曲。因此，志愿服務行為是否出自于志愿者的主觀意志，是影響志愿服務水平的重要因素。第二，無償性。志愿服務本身是非營利性行為，志愿者在參與志愿服務時會付出個人的知識、精力和技能，奉獻的是人力資本而非財力資本。但這不代表志愿服務中不允許產生任何形式的報酬，相反，志愿者在參與志愿服務時必然會產生一定報酬或獎勵，只是報酬大多并非以金錢為形式，而是個人內心滿足和自我肯定。第三，公益性。志愿服務以自我奉獻精神為基礎，為他人、社區或社會進行服務，是為推動社會進步、改善社會福利事業而提供的公益性活動。志愿服務主要面向社會弱勢群體，如貧困戶、傷殘人士、落后地區等，提供扶貧支教、環境保護等服務，體現出志愿服務的社會公益價值。這種價值是志愿服務道德內涵的表現，決定了志愿服務公益價值的根本宗旨。第四，組織性。雖然志愿服務出于個人主觀意愿，但其行為需要有組織和制度的框架制約，才能更好地讓志愿者實現服務他人、自我奉獻的目標。因此，在志愿服務中，志愿者需要自覺接受志愿服務組織的約束，從而避免與其他志愿者活動的沖突，達到預想的服務效果。

(二)西方志愿服務的經驗

西方發達國家開展志愿服務的歷史較久，如英國、美國、丹麥等發達國家都已經形成了完善的社會志愿服務體系規范。這種規范集中于三點：其一是法律保障體系。許多國家建立了完善的法律體系，在督促公民履行義務的同時保障志愿者的基本權利。如法國規定年滿18周歲的成年男性公民必須履行國民意愿服役，否則予以兩年的有期徒刑，丹麥失業者必須參與志愿服務才能獲得社會福利救濟。其二是社區化的發展。作為社會基層的組成部分，社區中存在大量服務需求，加上社區是與公民接觸最直接的組織，使得社區化成為國家志愿服務發展的主要方向。如志愿者可以幫助殘障人士解決生活難題、對失足少年進行心理輔導等。與此同時，許多國外高校都設置了志愿服務的相關活動，學生可以通過參與志愿服務獲取學分、開展社會實踐，而這種以社區為單位的志愿服務也確實得到了公民的認可。其三是與職業發展緊密相連。國家在制定志愿服務計劃和項目時，會充分考慮公民的職業發展，將志愿服務與個人就業、報考等問題掛鉤。如英國在1998年就實施了“千禧年志愿者”等計劃，從音樂、環保等多個領域鼓勵青年參與地方建設，為推動青年就業起到了重要作用[1]。

二、我國地方高校志愿服務存在的問題

(一)缺乏對大學生參與志愿服務的重視

近年來，黨中央和教育部多次提出要加強大學生思想政治教育，對培養學生積極心理品質與道德素養、政治素養的重視程度日益提高，但仍缺乏對大學生志愿精神的培養，對志愿精神的思想政治教育價值認知不足，社會媒體也缺乏對志愿服務的宣傳[2]。高校現有的志愿服務宣傳工作大多拘泥于活動本身，很少從志愿活動宣傳上升到志愿精神宣傳，沒有立足于思想政治教育視角對大學生進行社會公共服務意識和社會道德觀念的教育，導致大多數學生都沒有了解志愿服務對個人品行的積極作用，對大學生參與志愿服務熱情產生了負面影響。同時，基層黨組織、思想政治教師、輔導員和授課教師尚未形成合力，對大學生志愿精神的培育力度較小，志愿服務尚未成為思想政治教育社會實踐的一環。

(二)大學生志愿服務管理制度缺失

目前，各大地方高校尚未形成志愿服務的育人管理制度，許多學校沒有統一的志愿服務管理平臺，志愿服務的組織工作缺乏明確主體，承擔大學生德育教育工作的思想政治教師與輔導員的育人工作沒有形成合力。思想政治教師雖然擁有專業的教育能力，但對學生個人的思想動態了解不多，而輔導員對學生的了解更加深刻，但在專業能力上與教師存在一定差距。在思想政治教育中，教師與輔導員往往各行其是，思想政治教育合作力度不足，沒有充分借助志愿服務這一社會實踐平臺。同時，在服務內容上也缺乏科學、系統的規劃。不同年級的學生往往存在不同的心理問題，如大一新生的問題多為難以適應不同的生活環境，大四學生則會為就業問題而感到迷惘。但高校志愿服務內容的設計缺乏針對性，大學生難以通過志愿服務解決個人的心理問題，志愿服務的效果必然大打折扣。而這一問題引申出了高校缺乏志愿服務長效機制的問題，長效機制的構建依賴完善的組織機構，大多數地方高校并沒有將志愿服務作為教育的形式之一，也沒有對其持續運作予以足夠的重視，導致志愿服務往往是短期、不連續且缺乏持續發展能力的。

(三)志愿服務評價與激勵制度不完善

客觀評價大學生參與志愿服務的表現，能夠對大學生起到督促和激勵作用。但在地方高校開展志愿服務過程中，大學生往往缺乏教師或權威部門對志愿服務成果的評價，導致學生參與熱情下降，志愿服務難以發揮出其應有的思想政治教育價值。而志愿服務本身也因為評價制度的缺失而流于表面，志愿服務的精神內核難以有效發揮。客觀評價制度的缺失也導致志愿服務難以建立科學的激勵制度，獎懲制度的缺失導致只有極少數志愿者能夠獲得榮譽激勵，而大多數志愿者的付出并沒有得到對應的認可，不利于提升學生參與志愿服務的積極性[3]。

(四)大學生奉獻意識與服務意識薄弱

當代大學生大多為獨生子女，自我中心意識較強。加上社會經濟的高速發展，大部分大學生家庭條件富足，沒有經過生活的磨礪，往往缺乏自我奉獻精神和服務他人的意識。在志愿服務中，缺乏風險意識與服務意識就會導致大學生缺乏志愿精神。與此同時，傳統的應試教育理念導致大學生與家長普遍存在以成績衡量個人優劣的思維模式，過于注重培養成績而缺乏對綜合素質的培養，也是影響大學生志愿精神的重要原因之一。而缺乏志愿精神造成的必然結果，就是大學生缺乏社會服務能力。許多大學生的實踐動手能力差，缺乏應急能力和解決問題能力。而志愿服務需要處理復雜的社會關系，大學生在面對這一問題時難免會產生困難，導致大學生形成挫敗感，影響參與志愿服務的積極性。

三、思政元素在大學生志愿服務中的應用研究

(一)思想政治教學中加強志愿精神培育

2009年6月23日，教育部發布的《關于深入推進學生志愿服務活動的意見》中指出，高校思想政治理論課教學中要將培養學生的志愿精神作為教學重點。作為社會主義核心價值觀的直接體現，大學生的志愿精神是社會文明的象征。為推動社會主義核心價值觀的傳播，推進社會文明的階段性轉型，需要加強對大學生志愿精神的培養，幫助大學生樹立奉獻意識與服務意識[4]。為此，高校應將志愿精神教育融入思想政治教育范疇中，通過理論課教學加強對志愿精神的宣傳教育，并以典型的志愿服務活動為教學案例，加深學生對志愿服務的認知與了解，感悟參與志愿服務為個人帶來的精神與情感滿足，從而培養大學生幫助弱小的服務理念。高校基層黨組織需要拓展志愿服務宣傳渠道，通過校園電臺、校內網站、宣傳板等多種媒介渠道加強對大學生志愿精神的宣傳，加深大學生對志愿服務本質的理解，從而營造良好的志愿服務文化氛圍，讓更多學生接受并認可志愿精神。同時，加強多方協作，引導學生參與志愿服務活動，從而在服務實踐中將志愿精神內化為學生思想道德觀念的一部分，實現志愿精神的根本性轉變。此外，還需要重視校園文化對大學生潛移默化的影響，將志愿精神與校園文化緊密結合，為大學生營造良好的志愿服務校園環境，在增強志愿服務教育說服力的同時，鼓勵學生以志愿服務為社會實踐形式，在志愿服務中加強自身道德修養。

(二)提升教師的志愿服務指導能力

教師是大學生參與志愿服務的組織者，教師對志愿服務的設計與指導水平在一定程度上決定了志愿服務的育人效果。思想政治教師在理論教學中雖然具有豐富的教學經驗，但志愿服務作為社會實踐的一個分類，對教師的思想認知、理論水平與指導能力有更高的要求，教師必須對志愿服務進行深入研究，才能找出其中的規律與方法。因此，思想政治教師需要加強對志愿服務的研究，建立一支以專家學者、思想政治教師、輔導員和校志愿組織負責人為核心的研究小組，對志愿服務進行深入的理論研究，研究內容偏向于志愿服務實踐，探究學生參與志愿服務的內在原因。同時，加強對志愿服務的戰略研究，加強對志愿服務戰略制定的研究，并通過課題研究成果、學術探討、成果出版等形式將研究結論進行實踐轉化，推動高校志愿服務質量的提升。此外，需要通過加強與社會組織合作等形式，為思想政治教師提供志愿服務的實踐渠道，在實踐中提高自身對志愿服務的認知水平，并通過實踐提升思想政治教師的志愿服務指導水平[5]。

(三)拓展大學生志愿服務內容

首先，在志愿服務中要與學生專業知識緊密結合。創新志愿服務形式、強化志愿服務成果是推動高校志愿服務可持續發展的關鍵，高校組織志愿服務應順應時代發展需求，結合大數據、智慧化等技術基礎，結合大學生不同背景的專業知識，實現志愿服務與教育的統一。專業知識的方向性是大學生志愿者相比其他社會志愿者的區別所在，在高校開展志愿服務時，應結合學生的專業背景在法律、醫療、文化等領域開展援助、科普和服務工作，充分發揮大學生志愿者群體的資源優勢，確定多元化的志愿服務內容。其次，志愿服務內容的設計與學生和社會需求相匹配。高校需要針對大學生和社會的個性化需求，對志愿服務內容進行針對化設計。從學生需求維度來看，可以根據學生的情感需求設置志愿服務項目。如針對大一新生對家人的依賴，可以開展敬老慰老的志愿服務活動，在培養學生孝心和親情的同時，彌補新生遠離家庭產生的情感空缺。從社會需求維度來看，志愿服務的內容設置需要符合學生的專業背景。如新聞傳播專業的志愿服務活動，可以面向社區開展社會主義核心價值觀的宣傳活動，在實踐活動中培養學生尊重事實、深入百姓的新聞工作者素養，提升學生專業能力與職業操守。最后，充分發揮社會資源的志愿服務價值。高校開展志愿服務時，應注重與地方黨組織、志愿者團隊等密切溝通，同時加強與社區等主要服務場所的交流，獲取一線的社會需求信息，將社會需求與高校志愿服務活動設計緊密結合，在滿足社會需求的同時培養學生解決實際問題的能力。此外，高校可以借鑒國外高校的成功經驗，以社區為基本單位開展志愿服務活動。為實現這一目的，高校應主動與社會志愿組織進行銜接，形成志愿服務的資源共享機制，并在校內建立良好的志愿服務信息交流環境，通過校內與校外環境的整合發揮高校的志愿服務功能。