達斡爾族民族教育發展過程及現實問題思考

龔 宇

(呼倫貝爾學院 內蒙古 海拉爾 021008)

每一個民族在其漫長的歷史發展過程中，不斷地探索出富有民族特色的文化形態，并內化為自身的生存法則和精神內涵，形成具有民族文化特色的教育體系。新中國成立后，國家一直對民族教育十分重視。為了加快少數民族教育水平的快速提升，政府通過加大財政投入和給予政策支持，民族教育水平整體上得到大幅提升。

達斡爾族是我國北方一個歷史悠久的民族，自十七世紀五十年代開始在黑龍江流域居住，后因沙俄入侵而奉令遷徙至嫩江流域居住。主要傳統生產方式為農業、畜牧業、漁業和狩獵業等。達斡爾族只有語言沒有文字，達斡爾族語言屬于阿爾泰語系蒙古語族。新中國成立前主要借助滿、蒙、漢等文字，廣泛吸收其它民族的文化，不斷發展本民族教育。達斡爾族人口131992人(2010年人口普查)，在其發展過程中逐漸形成了“大分散、小集中”的居住方式，現主要聚居在內蒙古的莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、黑龍江省的齊齊哈爾和新疆的塔城市等地區。

筆者通過長期關注與實地調研相結合，從歷史的角度梳理了新中國成立前后達斡爾族民族教育的發展狀況，并針對達斡爾族主要聚居地莫力達瓦達斡爾族自治旗(以下簡稱“莫旗”)的民族教育過往取得的成績及新時期民族教育在各個層面存在的一些問題提出了相應的對策與建議。

一、新中國成立前的達斡爾族教育

(一)早期的達斡爾族家庭教育

早期的達斡爾族教育主要是在血緣關系構建的部族中進行的大家庭式教育。達斡爾族以父系血緣關系為主要紐帶結成社會集團“哈拉”，他們屬于同一個氏族，擁有同一個祖先。每個“哈拉”因為血緣的遠近進一步形成了若干個“莫昆”①。在這樣的大家族中，年輕一代在與長輩們共同生活、生產勞動的過程中，通過口耳相傳以及模仿的方式，習得生產、生活的經驗和知識。同時，年輕一代在參與部族的集體活動中接受達斡爾族倫理道德、行為規范等教育。因此，早期達斡爾族教育主要采取的是以民族倫理道德、日常行為規范以及生產生活經驗為主要內容，并兼容家庭教育和社會教育于一體的特殊教育形式，這樣的教育形式持續時間很久。

(二)清代的達斡爾族教育

從清朝開始達斡爾族有了真正的學校教育。當時，駐守黑龍江的將軍薩布素為滿足貴族子弟學習知識文化的需要在駐地墨爾根開設八旗個學堂，學堂要求每個佐領可以選送一個幼童進入學堂學習。由于當時八個佐領中有五個佐領都屬于達斡爾族，因此當時每年都有五名男童得以進入正規的學堂學習。學習主要內容是滿語文和騎射技藝。隨后，又在齊齊哈爾地區專設了一所官學，及墨爾根和黑龍江兩城各設立了一所官學，由此每年每一佐領都有幾名幼童得以進入官學堂得到正規的學校教育。②清德宗光緒年間，西布特哈總管署內設勸學所一處，接著又先后在達斡爾族群眾聚居較多的村屯開辦了初等小學堂。清末，達斡爾族聚居區開始出現了小規模的中等教育。1905年，東布特哈總管署內設“初級師范預備科”。1906年，“齊齊哈爾蒙旗師范學堂”建立。1908年，新疆的塔城地區也設立了“養正學堂”和“武備學堂”。③除了官辦學堂以外，當時達斡爾族人還開辦了有部分的私塾，大多數聘請的是達斡爾族通曉滿文的書生擔任教員。此時，大量的達斡爾族女子也擁有了在學校接受教育的機會。

因為達斡爾族沒有流傳下來自己的文字，所以無論在達斡爾族的官學還是在私塾學中，主要借助于其他民族文字進行教學活動。在清代很長一段時間里，達斡爾族子弟在官學和私塾中均以學習滿文為主，兒童教材被譯成滿文，供學生學習，如《三字經》《四書五經》等。清朝末期，使用漢文書寫的公文增多，因此學校教學內容增加漢語文內容，進而提高達斡爾族民眾的漢語口語表達和漢文書寫水平，這也直接推動了滿、漢文兼通的達斡爾人才的培養，同時也使得達斡爾民族文化與其他文化的交流和交融。④

(三)民國時期的達斡爾族教育

民國初年，達斡爾族的官學和私學都得到了一定的發展。當時在達斡爾族聚居區的各地，如西布特哈在尼爾基地區設小學，布西初、高兩級小學校1所，在阿榮、綽爾哈勒等屯設初級小學6所，在齊齊哈爾也有多所小學。主要課程有國語、算術、社會、自然、音樂、美術、體育等，有的學校還開設了蒙語文。那時，學校主要教授內容也由清末的以滿文為主轉變為漢文為主。除官辦小學外，這個時期也出現了很多有影響力的私立小學，其中最早開辦的私立小學是“凱闊屯私立小學”，最負盛名的是教育家郭道甫先生負責籌資開辦的“呼倫貝爾蒙旗小學”和“莫和爾圖小學”。郭道甫先生開辦的這兩所小學當時主要招收達斡爾、蒙古、鄂溫克等民族學生，人數百余人，教學內容以漢文為主，兼授蒙古文。⑤

另外，隨著初等教育的擴展，也必然推動了中等教育的擴張。當時在齊齊哈爾地區開辦了“黑龍江蒙旗中學”、由金耀洲創辦的“黑龍江蒙旗私立師范學校”和由郭道甫先生創辦的“奉天東北蒙旗師范學校”，均招收有很多的達斡爾族學生。⑥“九·一八”事變后，日本帝國主義侵占我國東北地區，不僅在政治和經濟上進行掠奪，同時還全面實施奴化教育，因此當時的學校教育出現了由日本人擔任教師教授日語，并嚴格禁止學校教授漢語和滿語，大量的滿漢文書籍被查禁，使得達斡爾族教育受到了極大的破壞。⑦

二、 新中國成立后的達斡爾族教育

新中國成立以后，達斡爾民族教育得到快速發展，其主要表現是民族初等教育得到了普及和提高，民族中等教育開始起步。現在，達斡爾族的教育體系已比較完備，形成了較為全面的教育教學體系，民族教育體系也在逐漸完備，形成了民族幼兒園、民族小學、民族中學等一貫的學校體系。

(一)學前教育

幼兒階段是人生啟蒙的階段，也是人最容易接受事物的時期。直到上世紀50年代，達斡爾族幼兒時期的學前教育都是屬于家庭教育范疇，沒有任何的公立或官辦的學前教育機構產生。上世紀50年代末莫旗才出現了第一所幼兒園，⑧但受到各種條件的限制，只能接受少數幼兒進入幼兒園，大多數幼兒依然保持傳統家庭教育模式來接受學前教育。達斡爾族傳統家庭模式是幾代共同居住，因此幼兒都是在幾十人組成的大家族中接受學前教育。

筆者2019年在莫旗調研期間，從當地教育局獲得相關資料。莫旗政府所在地尼爾基鎮共有2所公立幼兒園，即莫旗民族幼兒園和第二民族幼兒園，除此之外，下設的每個鄉鎮都設有幼兒園。據統計，全旗共有114所幼兒園，其中，公辦幼兒園2所，可容納幼兒720人；中心幼兒園20所，在園幼兒1416名。全旗有適齡幼兒8694人，在園幼兒7278人，幼兒入園率為83.7%。

(二)小學、初中、高中教育

隨著地方經濟的快速發展，各級政府和社會各界越來越重視義務教育，達斡爾民族義務教育水平整體上有了提高，并取得了可喜的成績。2000年10月15日頒布實施了《莫力達瓦達斡爾族自治旗民族教育條例》，依法保障了達斡爾族民族教育事業的健康發展。據筆者調查，目前莫旗已全面實現“鄉鄉有初中、村村有小學”的教育普及目標。1996年全旗適齡兒童入學率基本達到100%，1997年實現初級初等義務教育⑨，2000年實現初級中等義務教育。近年來，莫旗政府投入大量資金用于改善民族學校硬件建設，截止2014年末，全旗8所民族學校全部通過了區級標準化學校驗收，并已實現“班班通”，全部接入教育城域網。

據統計，截止2019年，莫旗義務教育階段的學校共計37所：小學13所，初中8所，九年一貫制學校13所；9所民族學校，其中，初中1所，小學2所，一貫制學校6所；寄宿制學校25所。全旗小學生14905人，初中生8369人，共有21561名小學、初中學生；普通高中1所，在校生2851人；職業高中1所，在校生1056人。莫旗對高中階段“三少”民族學生實施了“兩免”政策。以保證“三少”民族學生在高中階段的學習，提高少數民族素質的提高和人才的培養。

筆者通過對達斡爾族家長和學生的訪談調查得知，很多學校都開設民族文化課程。教學內容主要是民族語言、音樂、舞蹈、體育和日常禮儀習俗等方面。懂得達斡爾語言文化的教師在民族文化課堂上不僅教授達斡爾語言，并對所涉及的民族文化知識進行講解。民族藝術的傳承主要通過音樂課教學生傳統達斡爾民族音樂舞蹈魯日格勒舞蹈、哈尼卡制作、剪紙、木庫蓮樂器等藝術；民族體育是通過體育課教學生傳統達斡爾族體育項目，如曲棍球、頸力、陶力棒、扳棍等。特別是曲棍球后備人才培養，在莫旗依托中小學的訓練網點全面形成。莫旗職教中心專門開設曲棍球專業，面向全旗招收曲棍球特長生截止2020年已累計招生近200。以此組建三線隊，配備高水平管理訓練人員，常年開展訓練參加各級各類比賽，從后備人才、三線隊、二線隊和一線隊各個階段的人才培養建設全面得到加強。2019年在內蒙古自治區曲棍球錦標賽獲得U18組冠、亞軍，全國青少年曲棍球錦標賽獲得男子U18組、男子U15組兩項冠軍，女子U18組第四名，全國第二屆青年運動會獲得U15組冠軍。郭孟凱等3人入選內蒙古曲棍球二隊。與此同時，并通過興趣班的形式教授和傳承達斡爾族文化，每周一節課。莫旗基層民族學校在達斡爾語教學中已開始使用《達斡爾語漢譯教程》，所選教材是圖木熱編著的《達斡爾語會話本》，每周安排1-2節課程。從2019年開始組織人員編寫《達斡爾族教材》。

(三)高等教育

達斡爾族學生的高等教育，各級政府都給予了極大的重視和關懷。2004年，莫旗成立了“達斡爾族教育基金會”，隸屬于莫旗教育局管理，并制定了《達斡爾族教育基金會章程》,基金全部用于扶持貧困大學生上學。據筆者2020年電話采訪教育局工作人員得知，莫旗通過國家開發銀行大學生生源地助學貸款、大學新生低保家庭子女、孤兒、建檔立卡貧困學生補助、莫旗政府精準扶貧教育基金等資助政策，僅僅2020年精準扶貧教育基金就資助了3179人次，有力地支持了教育事業，取得了良好的社會效果。

新中國成立后達斡爾族民族教育取得了顯著成就，政策經費的保障，對少數民族學生的資助，民族學校辦學條件的改善，師資隊伍的培養，學校管理和教育教學質量的提高，民族文化課程和教材的建設等各方面得到巨大發展，培養了一批又一批民漢兼通的雙語型高素質人才，已形成了“以學校教育為主，以使用本民族語言和國家通用語言文字教學為重點，以科學文化知識傳授和本民族優秀民族傳統文化傳承發展為基本內容”⑩的學校教育。

三、達斡爾民族教育存在的問題

隨著財政投入的加大，教育資源的豐富和教師培訓力度的不斷加大，達斡爾族民族教育在數量、規模、質量和效益方面均得到了長足發展，但客觀上整體分析，在師資素質、教學質量、教學管理等方面仍存在不容忽視的現實問題。

(一)基層牧區民族學校與城鎮民族學校的差距大

基層牧區地處于偏遠，生活條件相對較差，師資配備不合理。教學條件差，具體表現在教學硬件設施、圖書、音像資源等方面。師資問題較為突出，具體表現在教師綜合能力不足。莫旗民族中小學專任教師的學歷合格率僅為89%和83.3%，而且大部分是后取得學歷。正規師范學校的畢業生比例偏低，以及民辦和代課轉正的教師問題多。還存在教師的工資待遇、職稱評聘、職務晉升等問題；另外，基層牧區居住十分分散，致使大多數學生都寄宿在學校里。近幾年，上述問題雖有所緩解，新錄用教師學歷有所提高，但個別偏遠地區代課教師依然存在，教育局工作人員表示“主要是有些課程沒有教師教，年齡大的老教師沒有退休，編制又有限，因此只能找代課教師。”“職稱改革后，中小學教師一方面忙于繁重教學，另一方開始忙乎職稱，年齡大一點的教師都很吃力。”與此相比，城鎮學校的軟硬件條件較為優越，有條件的教師和學生都流入城鎮學校，導致了優秀教師往城鎮和城鎮附近調動，留在基層的高水平教師緊缺，基層學校生源嚴重不足等顯著問題。

(二)教師傳承民族文化意識不強

達斡爾民族文化作為一種課程資源進入課堂中，現僅僅停留在淺層，需要進一步深入和拓展。而作為學校教育的主體——教師，承擔著民族文化保護和傳承的主導力量。教師是否主動參與程度直接決定著民族文化傳承的未來，及民族文化課程建設的成敗。但經調研發現，在學校傳承達斡爾民族文化的主力軍是極少數擔任此門課程的教師，并且他們缺乏對民族文化資源的開發和使用。

(三)偏遠地區的民族教育發展緩慢

因為自然條件、歷史遺留以及教育觀念等原因，偏遠地區的民族教育發展緩慢。達斡爾族生活的地理環境寒冷，多為偏遠山區，且居住分散，經濟結構存在差異，這些都在客觀上造成了民族地區的辦學基礎薄弱；另外加上受到落后觀念的影響，主觀努力不夠，偏遠地區民族教育落后于整體的教育水平。

(四)民族文化課程評價體系不完善

課程評價體系不僅用于對課程開發和建設以及實施效果的評價，而且從另一方面也會影響課程開發主體的態度和認識。民族文化課程的開發和建設需要不斷回應社會的變化和需求，始終處于動態的發展中。因此，課程評價標準也應不斷進行更新調整。雖然部分達斡爾族學校已經開展了民族文化傳承的工作，進行了民族文化課程建設的嘗試，但是尚未形成一套專門的、合理的民族文化課程評價體系。目前，大部分學校對民族文化課程采取的是不評價或按照統一標準進行評價的方式。這一方面影響了民族文化課程開發的質量；另一方面也影響了教師開發民族文化課程及傳承民族文化的熱情。因此，亟須完善民族文化課程評價體系。

(五)部分達斡爾族群眾教育觀念落后

新中國成立以后，內蒙古民族地區的經濟社會發生了翻天覆地的變化，但也存在城鄉經濟發展水平不均衡，個別達斡爾族群眾陳舊思想仍沒有得到根本性的改變，缺乏長遠眼光、對教育的長期投入、高投入不足，教育態度消極，甚至悲觀，并依然存在重男輕女現象，“女孩子總要出嫁，不用上太多學”，這些落后觀念嚴重影響了人口素質的提升。

四、達斡爾民族教育對策建議

(一)進一步提高對民族文化傳承的認識

學校教育是民族文化傳承的重要陣地，教師在其中擔當著特殊角色。因此，教師對待民族文化傳承的態度以及能力直接影響民族文化發展。首先，受到諸多特殊因素的影響，目前部分教師傳承民族文化的意識不強。有部分教師對于民族文化知識缺乏認識和學習，一些年輕的達斡爾族教師不知道“圍鹿棋”“哈尼卡”“曲棍球”等最為常見的達斡爾族傳統文化知識，可以說這也是影響其文化傳承的因素之一；其次，部分教師擔起傳承傳統民族文化工作，但自身的傳承意識較薄弱。如，談到傳承達斡爾民族文化的問題時，將民族文化傳承工作當作一項可有可無的工作來看待，而沒有從民族文化是人類智慧的結晶以及保護和傳承民族文化就是在保護文化多樣性等問題進行深入思考。因此，有關部門應該通過各種渠道激發教師對達斡爾族文化的學習熱情，提高教師對民族文化的認識；最后，學校還應該從學習資源和教學設施等條件入手保證教師能夠更方便、更快捷地獲取民族文化知識，利用現代教學設備提高教學水平。

(二)積極探索適合民族地區特點的教育模式

民族教育的發展取決于民族地區的政治、經濟和文化。因此，少數民族地域和環境等因素的特殊性也就決定了民族教育的發展特點，民族教育的發展不能簡單照搬其他固有的教育模式。達斡爾民族地區教育本身的特點和民族地區社會環境的特殊性決定了達斡爾民族教育的特殊性。發展民族教育應該努力探索基于民族地區特點的教育方式方法，這也就是意味著教育主管部門應該給予民族地區更多的自主權，支持和鼓勵民族教育進行改革試驗。多年來,達斡爾族也在不同程度地探索教育改革，但是因為種種因素，尚未形成更適合的教育模式，未來還需要多方力量支持做進一步的嘗試。

(三)優化教育資源配置

民族教育的發展受制于教育資源的缺乏。其主要原因是民族地區的經濟發展緩慢，整體教育資源分配不合理,導致少數民族地區城鄉教育差距日漸拉大,并且嚴重制約著教育的可持續發展。為此,必須從根本上優化教育資源的配置,實現教育資源配置的科學性和公正性，改變教育資源配置上的不平衡問題。

注解：

①②⑤⑥⑦內蒙古自治區編輯組：《達斡爾族社會歷史調查》，呼和浩特：內蒙古人民出版社，1985年11月，第215頁、第268-270頁。

③《達斡爾族簡史》編寫組：《達斡爾族簡史》，北京：民族出版社，2008年12月，第48頁。

④毅松：《達斡爾族的私塾教育》，《民族教育研究》,2000年第1期。

⑧⑨莫力達瓦達斡爾族自治旗志編撰委員會編：《莫力達瓦達斡爾族自治旗志(1958—1998 年)》，呼和浩特:內蒙古人民出版社，1998年，第915-919頁。

⑩陳中永：《中國民族教育發展報告(2017年)內蒙古卷》，北京：社會科學文獻出版社，2017年12月，第10頁。