鄉村振興背景下高職生返鄉創業實證研究
--------基于浙江省部分高職院校的調研*

齊林明 ， 趙偉良

(浙江工業職業技術學院 公共基礎部， 浙江 紹興 312000)

為解決城鄉發展不均衡問題并最終實現城鄉共同富裕，黨的十九大提出鄉村振興戰略。為實現這一戰略目標，國家積極構建人才激勵機制、創新人才培養和引進機制，為大學生返鄉創業提供重要的制度保障。大學生返鄉創業是“雙創”工作的重要內容之一，能有效激發農村各類資源要素的潛能和各類創業主體的活力，提升鄉村振興戰略的整體實施質量。

目前，基于政策的支持及引導，返鄉創業成為高校畢業生就業的重要路徑之一。但是，大學生返鄉創業還存在許多困難，受到諸多限制。查閱相關研究文獻發現：大多數研究大學生返鄉創業的成果都是針對本科層次大學生創業，關于高職生返鄉創業的研究成果較少。本課題組通過調查浙江省高職生創業現狀及存在問題，對現有的研究結果進行分析整理，提出高職生返鄉創業的對策及建議，以引導高職生形成正確的就業觀，同時也為返鄉創業的高職生提供借鑒與建議。

一、鄉村振興戰略下浙江省高職生返鄉創業的現實價值

實施鄉村振興戰略，人才是關鍵。2018年國務院發布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發放在首要位置，聚天下人才而用之。”[1]高職生具有熟練的專業技能和較高的學歷，能為實現鄉村振興戰略貢獻力量。2019年以來，浙江省政府先后發布了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發〔2018〕50號)、《關于進一步做好穩定就業工作的實施意見》(浙政辦發〔2020〕19號)等文件，都提出要支持大學生返鄉創業，并給予一系列的扶持政策措施。因此，鼓勵高職生返鄉創業已成為教育供給側改革和實施鄉村振興戰略的必然選擇和客觀要求。

1.高職生返鄉創業可以緩解就業壓力 2019年，國務院常務會議討論并通過了《高職擴招專項工作實施方案》。當年，全國高職擴招100萬人；2020年、2021年，每年也都擴招100萬人。高職擴招，必然讓高職生的畢業就業面臨更緊張的形勢。因此，在鄉村振興戰略背景下，引導高職生返鄉創業，既可以緩解就業壓力，也可以為高職生提供一個良好的創業就業平臺，讓他們能充分發揮自己的才干和智慧，最大程度地實現自己的人生價值和目標[2]124-126。

2.高職生返鄉創業有助于鄉村振興戰略目標的實現 實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸的制約。高職生在學校學習的專業文化知識，能夠為鄉村帶來新的發展思路和發展模式，能夠帶動鄉村經濟的發展，有助于鄉村早日實現鄉村振興的戰略目標。

3.高職生返鄉創業有助于農村產業結構的調整 當前，農村的產業結構還是以傳統產業經濟為主。由于農村難以留住人才，農民本身的知識與技能有限，農村的現代產業經濟相對較少。高職生返鄉創業能夠帶動農村經濟從傳統產業向現代產業轉型，有利于農村產業結構的轉型升級。

二、鄉村振興戰略下浙江省高職生返鄉創業存在的問題

通過對調查情況以及對部分高職院校近三年學生的創業數據進行分析，我們發現高職生的創業比例普遍較低，只占高職畢業生總數的3.8%[3]34-35。再對高職生創業情況進行分類整理，主要是從創業動機、資金來源、涉及三農等方面進行分析，并對已返鄉創業的高職生進行訪談，得到高職生返鄉創業存在以下幾個方面的問題：

1.高職生返鄉創業能力不足 創業的成功離不開良好的創業素質。雖然，近年來高職院校都會開設與創業相關的課程，也會開展相關的培訓。但是，理論學習與創業實際往往有一定的距離。高職生由于缺乏實際的創業經驗，在碰到困難時，很容易喪失信心，輕言失敗，甚至退出創業舞臺。

2.高職生返鄉創業資金匱乏 從調研結果看，大約90%已創業的高職生來自農村，家庭經濟基礎相對薄弱。剛畢業的高職生也很難從銀行及其他金融機構獲得貸款。雖然各級政府都出臺了一系列扶持大學生創業的政策，但是有些政策不一定能落實到位。因此，資金匱乏是高職生返鄉創業面臨的一個重要問題[4]13-15。

3.高職生就業方向不明確 從畢業以后就業的方向和從事的工作來看，大部分高職生就業方向不明確，沒有一個準確長期的目標。加上近幾年，專升本的招生力度很大，許多高職生希望通過專升本進一步提高學歷，這樣，有返鄉創業想法的學生也就減少了不少。部分有返鄉創業想法的學生，卻因為對農村情況不甚了解，難以確定創業方向，從而行動上猶豫不決。因此，讓高職生把握正確的就業方向顯得至關重要。

4.高職生返鄉創業所需的社會資源不足 返鄉創業是一個系統性、立體化的過程。在創業初期，初入社會的高職生對農村社會的風俗習慣了解較少，缺乏必要的社會資源，既難以把握創業方向，又缺乏創業實操經驗，這些都會在一定程度上影響他們返鄉創業的積極性。

三、鄉村振興戰略下浙江省高職生返鄉創業的影響因素

為了了解影響高職生返鄉創業的各方面因素，課題組編制了《浙江省高職生返鄉創業影響因素》調查問卷。為了盡可能地擴大調查的覆蓋面，提高數據的可信度，課題組向紹興、杭州、湖州等地7所高職院校發放了2 000份問卷，覆蓋不同類型和不同專業的高職生。此次調查共回收有效問卷1 931份，利用SPSS軟件、回歸模型對數據進行統計處理。從數據分析結果來看，個人能力、家庭環境、學校教育和政策環境是影響高職生返鄉創業的四大主要因素。其中，政策環境因素影響最為顯著，其次為個人能力因素，再次為家庭環境因素，最后是學校教育因素。具體分析如下：

1.政策環境影響 自鄉村振興戰略實施以來，各級政府雖然都出臺了一系列高職生返鄉創業的優惠政策和扶持辦法，但仍存在一些不足：(1)政府目前制定的優惠扶持政策大多是針對高職生前期創業的支持，對創業的中后期支持力度明顯不足。一般來講，創業的重點往往都在中后期的運營。政府如果能出臺相關的風險防控幫扶政策，必定會更有助于提升高職生返鄉創業的成功率[5]47-48。(2)部分政策的落實還不夠到位，且政策實施情況存在差異化。尤其是農村地區，由于缺少相對的監管，有些政策很難落實到位。這些狀況導致政府的扶持政策力度有限，也影響了高職生返鄉創業的積極性。

2.個人創業能力影響 從調研分析結果看，創業能力和創業動機是影響高職生返鄉創業的重要因素。高職生剛從學校畢業，缺乏必要的創業實踐經驗、團隊管理能力、溝通執行能力及市場運作能力。并且，高職生在校主要學習理論知識，創業實踐機會很少。因此，高職生在創業過程中，面臨突如其來的困難，解決問題的能力和手段不足，很容易導致創業的失敗。因此，個人創業能力嚴重影響到了高職生返鄉創業的意愿。

3.家庭環境影響 返鄉創業的高職生多數來自農村，父母深受傳統思想和風俗習慣的影響，大多不支持子女返鄉創業的想法和做法。他們希望子女能夠在比較穩定的單位工作，認為工作穩定最重要[6]96。因此，多數家長對高職生返鄉創業持反對或者不支持的態度。另外，多數農村家庭收入不高，難以提供創業資金支持。由此，高職生返鄉創業更加困難。

4.學校教育影響 高職院校是培養高職生的主陣地，其創業教育機制體系對高職生的創業能力及意識培養起著關鍵作用。從調查結果看，高職院校的創業教育機制越完善，高職生的返鄉創業幾率就越高。事實上，在現階段，高職院校的創業教育并不完善，創業理論教學過多，創業實踐教育較少，且缺乏一定的針對性。這在很大程度上也影響了高職生返鄉創業的積極性。

四、鄉村振興戰略下浙江省高職生返鄉創業的對策建議

要充分發揮高職生的人力資源優勢，促使他們為鄉村振興作出更大貢獻，必須多管齊下，政府、高校乃至社會各界必須共同努力。政府應該為高職生返鄉創業提供必要的政策支持，高職生個人應該轉變思想觀念、不斷提高自身的創業素質，高職院校要制定并完善高職生返鄉創業教育機制體系，社會要積極營造良好的返鄉創業環境氛圍。

1.政府層面 高職生返鄉創業離不開政府的大力支持。(1)政府應進一步完善高職生返鄉創業政策制度，切實解決高職生返鄉創業過程中遇到的困難，并適時赴各高職院校開展返鄉創業政策宣講，引導廣大高職生關注家鄉，了解家鄉[7]128-129。(2)政府可根據當地實際情況，出臺有針對性的政策措施，幫助高職生解決返鄉創業資金不足、場地不夠、辦照困難等問題，讓他們能順利地返鄉創業，尤其要加大對返鄉創業高職生的社會保障支持力度，使返鄉創業的高職生無后顧之憂。(3)政府還應強化服務意識，除創業前期的政策支持外，還應特別關注高職生創業過程中面臨的風險防控問題。大部分剛畢業的高職生社會閱歷淺，心理承受能力差，面對困難和失敗時，很容易自信心不足，輕言放棄。因此，政府應通過提供政策咨詢、法律援助等途徑，幫助高職生解決在返鄉創業中遇到的難題；通過提供過程風險分析、資金運作等服務，降低高職生返鄉創業的風險和成本，以期提高高職生返鄉創業的成功率，讓他們更好地助力鄉村振興[8]81-82。

2.個人層面 (1)高職生要發揮自身主觀能動性，積極參與創業教育，注重培養自己的創業精神，提升自己的創業意識與創業能力，為返鄉創業打好基礎。在鄉村振興戰略背景下，要把握機會，將創業方向與農村特色相結合，在實現自身價值的同時，帶領農民共同富裕[9]171。(2)高職生應積極參與學校的創業培訓與創業實踐活動，不斷提升自己的創業技能，積極培養多元思維方式，將所學的理論知識應用到實踐中，做到知行合一，并且做好應對困難和挑戰的心理準備。(3)高職生還應樹立積極的就業觀，加強理論知識的學習。來自農村的返鄉創業高職生，更應該主動了解和熟悉新農村，尤其要了解鄉村振興戰略實施以來浙江省各級政府出臺的相關扶持政策和農村的創業環境，并明確自己的創業方向，以提高返鄉創業的成功率。

3.高職院校層面 高職院校作為高職教育的主陣地，應該做到：(1)進一步加強高職生創業教育。應該開設高職生返鄉創業理論課程，將創業教育融入高職生的日常專業教學；同時，應該為高職生提供更多的創業機會，讓他們在創業實踐中成長，豐富創業經驗，從而提高自身的創業能力，轉變自身的就業觀念。(2)進一步完善高職生創業教育體系。應該根據農村經濟社會發展需求，適時調整創業教育的內容和方向，做到因材施教；還要多邀請農村創業企業家為高職生做創業講座，讓他們進一步了解農村，把握農村發展的方向和農村經濟發展規律，從而提高返鄉創業的成功率[10]13-14。

4.社會層面 農村社會環境的優劣是影響高職生返鄉創業的一個重要因素。全社會都要加大農村基礎設施建設投入，包括教育、醫療、養老等各個方面，盡可能地為返鄉創業高職生提供良好的社會環境。與此同時，家庭環境對高職生返鄉創業也有至關重要的影響。農村基層要多向高職生家庭成員宣傳返鄉創業的典型案例及良好的政策制度環境，改變高職生家庭成員的傳統思想觀念，使他們能夠充分理解和支持學生返鄉創業，營造良好的家庭和社會環境，共同支持高職生返鄉創業。[11]95-96

綜上，在鄉村振興戰略背景下，浙江省高職生返鄉創業正在成為創業熱潮。它不僅可以緩解高職生就業壓力，還可以為美麗鄉村建設提供更多的高技能人才，輸入更多的新鮮血液，同時也可以讓高職生更好地實現人生價值。因此，政府、高職生、學校、社會和家庭要各司其職、協同參與，構建更加完善的高職生返鄉創業機制體系，以吸引更多的高職生返鄉創業，為實現鄉村振興戰略目標貢獻力量。