社區網格化管理存在的問題及對策分析

徐博

【摘要】社區網格化管理模式在經濟發展的情況下成果顯著，然而在具體實踐的過程中也顯露出了各種各樣的問題。基于此，本文對我國目前社區網格化管理的模式進行一些簡單的分析，并根據其在社區的具體實施情況，總結了這些問題的成因，并提出了解決這些問題的方法。

【關鍵詞】社區網格化管理;典型模式;解決對策

我國城鎮居民的生活一般都在社區這個平臺進行，社區網格化管理這個概念是隨著城市經濟和社會結構的演化而產生的，社區與城市居民的日常生活緊密相關。經濟社會的不斷發展帶來了社會結構的變化，這就要求城市的管理結構和方式要發生改變，這些變革為社區網格化管理提供了理論指導和依據。

一、城市社區網格化管理存在的問題。

（一）社區自我管理功能較弱

社區網格化管理過于依靠行政來進行，在網格劃分、人員配備等方面都顯現出了這一問題。行政化管理的側重點是對管理方式的改變與應用新的技術。而社會管理的主體及格局則并沒有被擺到應該在的位置上，這種管理方式更強調政府的作用，而對社會組織與社會力量則沒有給予充分的重視。雖然這種管理方式對行政管理有很好促進作用，但是由于對社會力量的忽視，并不能為促進居民自治提供幫助。于是政府與社會協同、多主體、多元化的格局很難形成，不利于社區進行自我管理。

（二）職責任務劃分不合理

在當前社區網絡化管理模式中，網格負責人對自己的工作范疇以及工作范圍并不明確。這就導致了網格負責人并沒有在社區管理體系中扮演正確的角色，責任與權限重復這一現象也會導致人員互相推卸責任。另外，網格管理人員大部分并非全職人員，而是社區不同行業、不同利益主體的代表，這些人本身并不清楚自身的管理權限，社區網格化管理的模式要求每個網格之間必須要合作配合，而實際的情況來看，社區內不同街道、不同行業部門并沒有很好的協調工作，尤其是對于涉及經濟利益的問題，網格負責人很難根據網格管理者的要求來對資源進行合理的有效配置。

二、完善城市社區網格化管理的對策舉措

（一）引入公務法人制度。

公務法人是指在國家和地方行政機關之外、具有獨立性、但要承擔一定社會職務的法人組織體，這一概念最早由德國學者提出，公務法人的存在是為了協助行政主體進行工作，其擁有自己的管理機構，并能獨立承擔法律責任。比如：公立學校、醫院和圖書館，其實就是一種公務法人。所以我們也可以在社區網格化管理中引入公務法人這一概念，以此來代替政府管理網格管理員。可以建立一個承擔管理網格管理員的社會組織，該組織有選拔、發放工資、監督績效的職能，與網格管理員之間類似于雇傭的關系，地方行政部門需要從該組織購買服務，這樣政府就會與網格管理員并不是領導與下屬的關系，而是購買了相應的服務。既能讓政府從對社區網格進行管理中解脫出來，也變相督促了網格管理員更好的在管理過程中提供更優質的服務。

（二）建立完善的工作機制，明確網格管理員職權范圍

社區網格化管理與社區自治之間有密不可分的關系。社區管理員有必要讓居民群眾理解網格管理與基層民主自治之間存在聯系。此外，要建立健全社區網格管理員的工作機制，這樣可以使網絡管理員清楚自身的責任范疇并有跡可循。社區網格管理員要明確自身的負責范圍，居民可以自己解決的問題，不要過分插手，這樣既可以節約人力與社會資源，也可以提升基層民主自制程度。相反，網格管理員也不能過分依賴居民自行解決問題，在自己職權范圍之內的事一定要積極的完成，堅決反對無所作為、不干實事[1]。

（三）加大宣傳力度，鼓勵居民參與社區建設

我黨明確指出要發揮出各方協同力量共同參與打牌社區網格化管理中，如黨委、社區、公眾等。社區居民需要充分理解自身的位置，作為社區網格的主體也是社區網格的服務對象，社區居民需要充分發揮自身的積極性，要拿出社區主人的心態對社區加以建設。只有居民的心態發生了改善，才能夠最大化的使社區網格化管理發揮出應有的效用，為居民提供更人性化的管理與服務。第一，要拓寬渠道，使居民真正的參與進來，打消對社區網格化管理的抵觸情緒。比如：開展一系列的活動，讓居民們參與進來，并建立健全一個完善的社區服務制度，讓居民們能夠全面了解自身的責任權限與義務。據調查，我國居民在社區的政治參與度非常低，這就證明了基層民主自治并沒有得到很好的實現。所以我們必須要讓居民真正的參與到社區的政治性事務中，參與到社區建設內。以此實現社區的治理與發展。第二，社區網格化管理的服務要涵蓋到社區全員，任何年齡段、任何職業的社區人員都要對社區網格有所了解并產生認同感[2]。

（四）建立健全制度規范，提高網絡安全技術

社區網格管理人員需要有一套完整的標準來約束個人的行為，并以此為依據開展工作。因此，我們要建立一個完善的制度規范來指導網格管理人員的所作所為，要時刻監督社區網格管理人員的工作內容，依成績來進行獎懲。在實際操作的過程中，網格管理人員要尊重居民的隱私信息，并保證其安全。需要提高網絡安全技術。對居民信息庫進行權限設置，并對訪問者進行識別，對不同等級的訪問者提供不同等級的信息，以此加強網絡安全，保證居民的隱私信息不被泄露。

結束語：綜上所述，政府、社會組織以及居民的共同努力，才能使社區持續發展。社區網格化管理在社區建設中提供了有效的幫助，既能夠為居民解決各種矛盾也能夠為社區發展提供保障，因此我們要對社區網格化管理有足夠的重視，建立健全完整完善的社區網格化管理制制度，加強對網格管理員的技能培訓，通過各方的努力發揮出社區網格化管理應該有的作用，以此提高人們的生活質量，促進社會的發展。

參考文獻：

[1]鄭湘.社區網格化管理存在的問題及對策研究[D].湘潭大學.

[2]張勇輝.城市社區網格化管理存在的問題與對策研究[D].中共廣東省委黨校.

課題編號：SCX20064;課題名稱：傳統文化助推鄉村振興的實踐與研究—“家文化”在社區管理中的實踐應用研究。