數(shù)據(jù)治理中信息化資產普查系統(tǒng)的重要性

李長智 周彪 彭凌華 黃紀華 梁惠民 李繼宏

云上廣西網絡科技有限公司

一、前言

數(shù)據(jù)治理工作在開展之初，政府將會面臨政務信息化資產底賬不清，資產關聯(lián)性不強，導致大量政府數(shù)據(jù)落地在哪、數(shù)據(jù)量如何、是否覆蓋部門全部行政職權等問題層出不窮。所以政務信息化資產普查系統(tǒng)在政務信息化管理中扮演著重要的角色。系統(tǒng)依托系統(tǒng)做好政府數(shù)據(jù)資源摸底普查，提供角色管理，資產信息登記，資產信息審核，資產認定受理等功能。加快推進政務信息資源整合共享和開放，提升政府信息資源在配置和利用的價值與意義，促進部門間業(yè)務協(xié)同，提升治理能力和服務水平。

設計與實現(xiàn)一個基于J2EE的考核指標電子評分系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用B/S架構，主要使用主流瀏覽器進行訪問。根據(jù)真實業(yè)務場景需要，信息化資產普查系統(tǒng)的用戶角色被分為三類，其中，資產信息員是針對數(shù)據(jù)進行錄入，對未審核資產數(shù)據(jù)信息進行錄入、審核、確認操作；資產審核員是審核由資產信息員提交的資產錄入數(shù)據(jù)，并對資產數(shù)據(jù)進行再次審核和發(fā)現(xiàn)問題后退回信息員進行操作，資產審核員的數(shù)據(jù)權限只針對本單位數(shù)據(jù)；資產普查員是對本地區(qū)部門資產審核員審核通過的資產數(shù)據(jù)進行核查，核查通過后將作為廣西信息化資產進行記錄，核查不通過可進行駁回處理。借助信息化資產普查系統(tǒng)，可以提高相關人員工作效率，減少使用傳統(tǒng)紙質文檔進行統(tǒng)計時間，并能減少人工統(tǒng)計過程中因過失造成的數(shù)據(jù)錯誤。

二、實現(xiàn)

（一）工作開展思路

通過建設全區(qū)政務信息化資產普查系統(tǒng)，對非涉密數(shù)據(jù)中心、非涉密業(yè)務專網、云平臺以及非涉密業(yè)務信息系統(tǒng)等政務信息化資產進行梳理，形成數(shù)據(jù)資產“一張圖”，全面、準確的展現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)資產的狀況，推進廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革落地生效，進一步完善全區(qū)政務數(shù)據(jù)資源圖譜，基于自治區(qū)政務信息化資產普查工作，理清自治區(qū)各地、各部門各單位職責事項清單，根據(jù)職責事項清單梳理出各單位應發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄，根據(jù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產情況梳理可發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄，將可發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄與數(shù)據(jù)資源進行掛在后形成已發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄。

1.摸清非涉密業(yè)務專網底數(shù)。各地各部門各單位要積極開展非涉密業(yè)務專網建設應用情況自查，進一步明確本部門非涉密業(yè)務專網的情況，梳理本部門業(yè)務專網數(shù)量、名稱、專網覆蓋、專網線路、互聯(lián)網出口、等保級別、審批部門、審批時間、經費來源、建設時間、投入使用時間等信息。

2.摸清云資源底數(shù)。各地各部門各單位要積極開展數(shù)據(jù)中心、機房及設備等云資源建設應用情況自查，進一步明確本部門云資源情況，梳理數(shù)據(jù)中心、機房及設備數(shù)量、名稱、功能、物理位置、建設標準、互聯(lián)網出口、等保級別、審批部門、審批時間、經費來源、建設時間、投入使用時間等云資源信息。

3.明確梳理范圍。依據(jù)本部門本單位“三定”規(guī)定的權責范圍，會同本級政務數(shù)據(jù)主管部門明確內部處（科）室及內設機構（含直屬單位）的權責事項目錄梳理范圍。

4.摸清非涉密信息系統(tǒng)底數(shù)。開展非涉密信息系統(tǒng)自查，全面梳理存量、在建的非涉密信息系統(tǒng)名稱、所在網絡、建設類型、使用情況、系統(tǒng)類型等，形成信息系統(tǒng)清單，錄入自治區(qū)政務信息化資產普查系統(tǒng)。

5.開展非涉密信息系統(tǒng)整合共享。將分散、獨立的內部信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

6.梳理政務數(shù)據(jù)資源目錄。根據(jù)權責事項目錄，梳理應發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄。結合非涉密信息系統(tǒng)底數(shù)情況，梳理部門非涉密信息系統(tǒng)的業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫表與政務數(shù)據(jù)資源目錄的對應關系，編制可發(fā)布的政務數(shù)據(jù)資源目錄。內容包括但不限于數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)字典、對接方式、數(shù)據(jù)領域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新頻率、數(shù)據(jù)提供方等。

（二）系統(tǒng)邏輯架構

系統(tǒng)邏輯架構分為5層，底層是基礎設施層，上面包括數(shù)據(jù)層，應用支撐層，業(yè)務應用層，用戶及其服務層。

1.用戶及服務層：各單位用戶、領導可以通過用戶及服務層對各類信息進行登記維護、審核認定、上報政務數(shù)據(jù)安全保障并查看統(tǒng)計分析情況，開展資產信息化應用。

2.業(yè)務應用層：基于數(shù)據(jù)層和應用支撐層構建數(shù)據(jù)資產信息登記系統(tǒng)、資產認定系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)安全保障上報系統(tǒng)以及報表統(tǒng)計管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，為用戶及服務層提供業(yè)務服務應用。

3.應用支撐層：為系統(tǒng)提供基礎支撐服務，包括廣西數(shù)字政務一體化平臺的統(tǒng)一身份認證進行數(shù)據(jù)交換對接、數(shù)據(jù)安全加密等；

4.數(shù)據(jù)層：以政務云平臺資源為基礎，構建系統(tǒng)基本信息庫、系統(tǒng)網絡情況庫、服務器信息庫、數(shù)據(jù)庫信息庫等多個數(shù)據(jù)信息庫，對數(shù)據(jù)進行集中存儲和管理；

5.基礎設施層：通過云化部署方式實現(xiàn)對底層物理資源的抽象，為系統(tǒng)運行提供保障的應用軟件和網絡環(huán)境。

（三）總體架構設計

政務信息化資產管理系統(tǒng)依托自治區(qū)電子政務云平臺進行建設，基于云平臺配套的服務器、存儲、安全保障等基礎設施提供的運行環(huán)境，充分運用數(shù)據(jù)庫、計算機、虛擬化、容器化和網絡等信息化技術，構建政務信息化資產管理系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)模塊。

（四）業(yè)務流程

根據(jù)數(shù)據(jù)治理中從資產認定到數(shù)據(jù)資源關系構建的實際業(yè)務情況，設計的具體業(yè)務流程如下：

1.認定受理僅針對對非涉密業(yè)務專網和自建非涉密數(shù)據(jù)中心。

2.部門單位通過自查自評，整理認定材料后提交認定申請。

3.資產管理員根據(jù)認定材料完成受理，并反饋部門單位已受理認定，約定現(xiàn)場勘查時間，同時通知技術認定評審員進入線下現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)。

在相關審批結束后，各類信息化數(shù)據(jù)中心→云、網環(huán)境→服務器或虛擬設備→業(yè)務系統(tǒng)→數(shù)據(jù)資源的關系將會自然形成，梳理好各類政府權責與政務數(shù)據(jù)資源間的關系，增強數(shù)據(jù)資源的邏輯性與關聯(lián)性。

三、結語

通過建設全區(qū)政務信息化資產普查系統(tǒng)，對非涉密數(shù)據(jù)中心、非涉密業(yè)務專網、云平臺以及非涉密業(yè)務信息系統(tǒng)等政務信息化資產進行梳理，形成數(shù)據(jù)資產“一張圖”，全面、準確的展現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)資產的狀況，推進廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革落地生效，加快推進政務信息資源整合共享和開放，提升政府信息資源在配置和利用的價值與意義，促進部門間業(yè)務協(xié)同，提升治理能力和服務水平。