耕地撂荒的原因及對策分析

阿巴斯·克熱木 新疆維吾爾自治區自然資源規劃研究院

一、耕地撂荒的內涵

農村農民主要以耕地耕種農作物為生，現存問題耕地撂荒就是指在還可以利用的可以耕種的土地上沒有培育種植農作物，沒有產出相應的糧食和價值。根據調查可知，耕地撂荒具有多種形式，比如：多年沒有耕種、一整年沒有耕種、一個季節沒有耕種也就是季節性、粗放經營性等多種情況。耕地撂荒的原因不是單一的，是自然環境、人為等多因素造成的后果。

二、新疆地區耕地撂荒發生的原因

（一）農產品價格較低

在2000年左右，大多數中國人民是以農業為生的，當時更多的人逐漸加入到這個行列中，導致土地耕種率得到很大的提升，所以農作物產量也就大大增加了，慢慢的就出現了供過于求的現象，由于通貨膨脹，農產品的價格就被不斷壓低，農民得到的利潤也就相應的減少，但是種植農作物所需要的成本并沒有減少反而日益增加，比如:種子的價格、除蟲除草農藥、還有增加產量的化肥、收割所需的人力物力財力等等。增產不增收的現象影響了農民種糧的積極性。

（二）農村人口流失、耕作人口比例低

隨著城市化發展加快，越來越多的農村人走出農村，耕地撂荒現象也就越來越普遍。特別在新疆北部貧困山區和貧困地區農村這種現象也就越來越明顯，土地利用率很低。其次，南北疆人均耕地比例相差較大，北疆地多人少，南疆人多地少，這幾年計劃生育影響，老齡化問題突出，精壯勞動力減少，這些問題都導致我國越來越多土地沒有人種，逐漸被荒廢，農業生產能力下降。

（三）傳統社會觀念輕視農業

在我國上下五千年的傳統文化中，我們形成的傳統理念是崇尚技術型高層次作業的工作，所以就不是很重視農業生產，認為這是一種低層次的工作，這個觀念對我們的影響還是意味深遠的，一直保持到了現在，輕易是無法改變的，絕大多數人還是希望能夠步入城市生活，能夠擺脫農民的封建思想，還有本身農村農業勞動者的就業意識就不是很強烈，所以，就間接的造成了現在的農村土地拋荒的情況。

（四）干旱與缺水

新疆的自然環境總體較為惡劣，屬于溫帶大陸性氣候，表現為光熱豐富，遠離海洋和高山環繞，干燥少雨，極易產生降水分布不均的差異，在新疆南部，因常年降水稀少，土地沙化嚴重，沙塵破壞耕地，間接造成了部分耕地撂荒。

三、當代農村耕地撂荒現狀

雖然現在的社會經濟發展越來越快速，但是新疆農村土地撂荒的趨勢也越來越明顯，主要是受撂荒地、熟地、新開墾農耕地等的pH值、水溶性鹽含量、有機質含量以及最大吸濕水含量的值。主要有以下幾個方面：一方面是新疆地區某些過于偏遠的地方很貧瘠交通也不發達，土壤并不肥沃，水源少相應的灌溉條件就差，機械也無法進入較小田地的地方。另一方面是季節性撂荒的地區，比如：甲山峰北坡下半部分地區、甲山峰高寒荒漠帶平坦的山坡處等。在這些地區，人們在冬季無法耕種失去了收入來源，無法保持穩定的收入。所以，人們都選擇外出打工來彌補農業無法耕種帶來的缺憾。

四、農村土地拋荒綜合治理

任何事情都有多方位角度的看法，土地拋荒也可以看作適當的土地休耕，適當的保護土地，增強土地的肥力，但是，這兩者是有本質區別的，這兩者不能混為一談。為更好的解決我新疆地區耕地撂荒和棄耕現象，必須綜合施策，采用全領域、多手段的方法順勢引導，使稀缺寶貴的耕地資源能夠得到充分有效的利用。

（一）增加對新疆農業發展的投入，促使更多的惠農政策落地

更多惠農政策的落地和資金扶持才能更加有效的促進土地流轉，解決農民創業的開頭難問題。在西部大開發的潮流中，相關部門要加大對農業的資金投入，改善西部落后農業環境，如修建水渠、植樹造林減少沙化對耕地影響等來有效改善新疆部分地區干旱缺水的環境。

（二）加快農村土地所有制改革

我國現行的聯產承包責任制是基于當時解決溫飽問題而設置。而現在，全國物質生產能力正在突飛猛進，解決溫飽已經成為過去式，更多的人從農業中抽身出來，去從事其他產業的生產，這就需要整合土地資源，注入科技元素，減少人工投入，加大農業機械化程度，因地制宜，加快土地所有制改革試點，為現代農業發展注入新的活力。

（三）增強農業自身魅力，吸引年輕人投身農業

產業自身的魅力是吸引人才的重要方式，當各種新型惠農政策落地，才能讓農業真正成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能有更多的年輕技術人才投身農業，為農業發展帶來新的內需和活力。

（四）因地制宜，發展具有新疆特色農業

地方政府要充分激活土地整理項目政策，強化土地流轉，充分發揮新疆地域和新疆多民族特色優勢，著力打造品牌特色示范帶，從而提高土地利用率和產出率。種植大戶和新型農場主要圍繞市場需求，解決好“種什么”的問題，同時利用好各電商平臺，加大新疆農副產品市場占有率，以內需帶動大農業的發展。

結束語：眾所周知，我國是一個公認的農業大國，正處于發展中國家階段，農業也一直是我們國家賴以為生的生存之道。政府對于現存非常嚴重農村的土地拋荒問題給予了非常高程度的重視，并且不斷深入了解農村現狀，搜集數據，分析農村現存問題，并且因地制宜及時的給出了相應的解決措施，以此來認真解決我國農村土地拋荒問題。我國未來的經濟發展狀況一定會越來越好，農業情況也會相應的改善。