從百年黨史中汲取磅礴力量奮力推進新發展階段黨校（學院）高質量發展

李德芳

（中國共產黨中國石油化工集團有限公司黨組黨校（石油化工管理干部學院），北京 100012）

在中國共產黨成立百年之際，習近平總書記在“七一”慶祝大會上發表重要講話，深情回顧中國共產黨百年奮斗的光輝歷程，高度評價一百年來中國共產黨團結帶領中國人民創造的偉大成就，莊嚴宣告“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會”，精辟概括“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”，全面總結以史為鑒、開創未來的“九個必須”，號召全體中國共產黨員在新的趕考之路上努力為黨和人民爭取更大光榮。

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。中國共產黨黨校歷史亦是中國共產黨歷史的重要組成部分，黨校事業的發展與黨的領導和黨的事業的發展密切相關。黨校的創辦、發展、壯大離不開黨中央的正確領導、離不開全黨同志的大力支持、離不開全體黨校人的奮力奉獻，黨校事業的每一次重大發展集中反映了黨的偉大事業的需要，體現了黨的堅強意志和政治方向。回望黨校在時代大潮中發展壯大的歷史，有助于我們更好看清來時之路、更好把握前行之舵，在堅持和發展新時代中國特色社會主義偉大事業中譜寫黨校的新的精彩篇章。

1 從百年黨史中感悟中國共產黨黨校的輝煌發展歷程

在我們黨100年波瀾壯闊的革命、建設、改革的偉大征程中，中國共產黨帶領中國人民砥礪奮進、從勝利走向勝利。在這100年的崢嶸歲月中，黨校歷史大致跨越了四個階段，為中國共產黨不斷取得偉大勝利提供了有力的人才支撐。

1.1 夯基壘臺：初創時期的黨校教育（1921年至1935年）。

1921年，中國共產黨成立后，懷抱救國救民抱負的中國共產黨人立即投入爭取民族獨立、人民解放的火熱斗爭中。

在此階段，以馬克思主義為武器的中國共產黨人在奮斗中認識到革命隊伍的黨員和干部狀況滿足不了革命形勢發展的需要，舉辦黨校加強干部人才隊伍的訓練提上議程。黨中央為適應革命形勢的發展和干部訓練的需要創辦了中央黨校。在此階段，我們黨舉辦的第一所高級黨校是在李大釗的主持下籌辦的北京黨校，即北方區委黨校。北京黨校不僅為全國尤其是北方培養了許多得力的干部，而且在辦黨校的方法上為后來的黨校提供了示范。1933年3月13日，中共中央創辦的馬克思共產主義學校在江西瑞金開學，標志著中央黨校的誕生。馬克思共產主義學校是由黨中央直接創辦和領導的第一所黨校。

1.2 開啟新篇：延安時期的黨校教育（1935年至1949年）。

這一時期，我們黨領導人民經過浴血奮戰打敗了日本侵略者，以自衛戰爭粉碎了國民黨的軍事進攻轉入戰略反攻，為奪取民主革命的全國性勝利奠定了堅實基礎。黨校教育在培養訓練干部，加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，推進革命勝利發展中發揮了重要作用，自身也得到長足發展，形成比較完整的教育體系和培訓格局。

在此階段，中央黨校經歷了兩次改組。一是決定恢復因長征而停辦的“馬克思共產主義學校”，并決定不再沿用其校名，而直接稱其為“中共中央黨校”，校址設在瓦窯堡。這是“中共中央黨校”名稱的首次正式使用。它也是中共中央長征到達陜北后組建的第一所干部學校。二是討論中央黨校的改組和課程問題。這兩次改組，給中央黨校帶來巨大變化。第一，中央黨校領導的規格大幅提升。中央黨校在陜北復校后，先后隸屬于中共中央組織部和宣傳部，這次改組后直屬中央書記處，并且由中央常委毛澤東、任弼時擔任其政治指導和組織指導，由此開啟了由中央常委級領導人擔任中央黨校校長的格局。第二，中央黨校人員達到前所未有的規模。1944年8月中央黨校擴大到六個部后，學員人數由改組時的300多人發展到3000多人，加上公務人員共約6000人，成為一所規模宏大的干部學校。1943年3月20日，中央政治局決定毛澤東為政治局主席、書記處主席，同時兼任中央黨校校長。

1.3 曲折求索：艱辛探索時期的黨校教育（1949年至1976年）。

這一時期，先是新中國成立，宣告新民主主義革命的勝利，中國進入新民主主義建設的階段。在此階段，覆蓋全黨的黨校教育體系日臻成熟。這個時期在黨中央的領導下，自上而下，各級黨委普遍建立了黨校，初步形成了覆蓋全國的黨校教育系統。黨校教育逐步進入正規化、系統化的軌道。但“左”的錯誤也對黨校教育造成嚴重沖擊，我國的社會主義建設進入曲折發展時期，黨校教育也因此受到很大沖擊，黨校工作受到嚴重干擾和影響。中央黨校在十年“文革”內亂中成為“重災區”。地方黨校和中央黨校一樣，在政治運動的不斷沖擊下，發展遭受重大挫折。

1.4 開啟新征程：改革開放以來的黨校教育（1976年至今）。

這一時期，我們進入了改革開放時期，也是中國特色社會主義不斷開拓新境界、中國特色社會主義理論不斷結出新碩果的時期，更是我們黨校事業重現輝煌的時期。

在此階段，中央黨校和各級地方黨校緊跟中央戰略部署，圍繞黨的中心工作開展干部輪訓和培訓，積極參與黨和國家的重大路線方針政策的學習討論，從短期輪訓為主轉向正規化培訓為主，逐步建立起與國民高等教育既有聯系又有區別的、以培訓領導干部為主和以學習馬克思主義理論與黨性教育為主的正規化的黨校教育體系，黨校教育在改革開放的新時期重現輝煌。1977年10月，中央黨校正式復校。此后，各級黨校漸次恢復。這之后，黨校的干部教育事業迎來了春天。黨校在干部教育培訓中的作用進一步凸顯。具有黨校特色的教學體系逐步形成。2000年《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和全國黨校工作會議，確立了全面培養領導干部政治家素質的目標，建立和完善了“一個中心、四個全面”的黨校教學新布局，各級黨校嘗試建立“分類別、分層次”的教學體系。

黨的十八以來，習近平總書記十分關心黨校事業的發展，在不同場合對做好黨校工作提出了許多新的指示和要求。特別是在2015年全國黨校工作會議上的講話，更是全面闡述了加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務和基本要求，深刻回答了事關黨校長遠發展的一系列重大問題。黨的十九大后，中央黨校和國家行政學院合并重組，迎來了黨校（行政學院）工作改革發展的重要歷史機遇期。

2019年10月25日中共中央印發《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》。該條例的頒布實施，對于進一步加強黨對黨校（行政學院）工作的領導，提高黨校（行政學院）工作的科學化、制度化、規范化水平，推進黨的干部教育培訓和思想理論建設，具有十分重要的意義。

黨校創立和發展的歷史告訴我們，黨校因黨而立、因黨而辦、因黨而興、因黨而強，始終與黨的事業、與黨的干部隊伍建設、與黨的思想理論建設、與黨和國家許多重大歷史事件和重要決策緊密聯系在一起。

2 從中國石化改革發展歷程回顧中國石化黨校（學院）的豐碩成果

回首中國石化在黨的領導下不懈奮斗的改革發展歷程，有利于我們傳承紅色基因，汲取奮進力量，更加自覺肩負起黨和國家賦予的歷史使命。中國石化的改革發展歷程大致可以劃分為“改革、開發、振興”的階段(1983年至1998年)、“重組、改制、跨越”的階段（1998年至2012年）、“轉型、做強、提升”的階段（2012年至2020年）和新發展階段（2020年以來）4個階段。在黨中央的堅強領導下，中國石化在38年的砥礪奮進中，建立起了門類齊全、品種配套、技術先進、具有相當規模的現代石化工業體系，為我國石化工業的長遠發展奠定了雄厚的物質基礎。中國石化通過全力推動發展方式轉變、努力提升質量效益，有效發揮了產業鏈的引領帶動作用，為我國經濟社會高質量發展、全面建成小康社會作出了重要貢獻。進入新發展階段以來，中國石化踏上了打造世界領先企業的新征程。中國石化立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，實施世界領先發展方略，明確扛起保障國家能源安全、引領我國石化工業高質量發展、擔當國家戰略科技力量三大核心職責，提出構建“一基兩翼三新”產業格局的戰略構想，全面開啟打造世界領先潔凈能源化工公司新征程。

中國石油化工集團有限公司黨組黨校（石油化工管理干部學院）作為中國石化人才培養的主陣地，始終堅持黨校姓黨，始終緊緊圍繞服務于集團公司戰略、服務于集團公司人才隊伍建設，努力使黨校（學院）成為傳播黨的理論的“擎旗手”，提升治企本領的“布道者”，服務支撐集團公司戰略的“智囊團”。黨校（學院）的歷史發展也是緊緊跟隨中國石化的發展腳步，大致也可以分為以下四個階段：

第一階段，1984年至1998年：夯實基礎階段。

1987年2月16日，中國石化總公司下達《關于成立管理干部進修學院的通知》，學院在系統內正式成立。1990年12月31日，國家教委正式發文同意建立石油化工管理干部學院，對學院的性質、規模、任務給予進一步明確。至此，學院在國家教委、北京市得到正式確認。這期間，學院舉辦了中央黨校中央國家機關分部第五期暨中國石化總公司直屬機關第一期黨員處級以上干部進修班、中青年干部培訓班（14期）、黨校班（26期）等重點培訓項目，標志著學院開啟了黨校班的發展之旅。

在此期間，黨校（學院）在中央黨校指導下、集團公司的大力支持下，不斷夯實硬件基礎，不斷探索干部管理培訓、技術培訓的培訓體系，快速壯大教師隊伍，引入院外優質資源，初步滿足了集團公司支撐我國石化工業快速發展的“四化”人才需求，起到了人才戰略保障作用。

第二階段，1998年至2012年：內涵發展階段。

2000年，中國石化集團公司黨校正式成立，其職責和主要功能是集石油化工管理干部學院、中國石化集團公司人才培訓中心、繼續教育中心和中國石化集團公司黨校“四位一體”的高級人才培訓基地。圍繞集團公司先后提出的“4521”和“6112”人才培養工程，黨校（學院）進一步深入研究探索干部培訓規律，著力培養高級管理人才、裝置專家和技術帶頭人、涉外經營管理人才、戰略后備人才等分層分類的干部人才隊伍。

在此期間，進一步明確了集團公司干部人才培訓目標和辦學方向，不斷加強教學、科研工作和干部人才隊伍建設，初步建立起了較為完備的課程體系、培訓管理體系、科研管理體系、后勤服務保障體系。黨校（學院）發展逐步實現了制度化、規范化，更加主動貼近集團公司的發展要求，基本確立了應實現的三大功能：一是要切實發揮好集團公司高級人才培訓中心和黨校的功能。二是要努力發揮集團公司職工教育研究的功能。三是積極創造條件，發揮為集團公司的改革、發展提供決策建議的功能。成功舉辦了中青年干部培訓班（30期）、黨校班（26期）、工商管理MBA培訓班（8期）等重點培訓項目，為集團公司跨世紀內涵發展提供了強有力的人才支撐。

第三階段，2012年至2020年：轉型提升階段。

在“十二五”期間，集團公司以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，全面提升競爭力和經濟效益，為黨校（學院）發展提供了良好的歷史機遇。進入“十三五”，集團公司實施價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠色低碳五大戰略，對打造一支在困難和挑戰面前有勇氣、有辦法、敢于擔當的干部隊伍，全面提升員工隊伍的整體素質，產生了迫切需求。

在此期間，黨校（學院）堅持黨校姓黨，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》《中國石化2019—2023年員工教育培劃規劃》要求，以價值創造為引領，穩步實施四大戰略，夯實完善了分層分類培訓格局。加快推進了全方位培訓創新，把學用轉化作為貫穿培訓項目全過程和學員學習全過程的主線，探索培訓的體系化、精準化、數字化。以加強智庫建設為目標，深化“實踐出題目、科研做文章、成果進課堂”的科研理念，深入開展科研工作。持續推進了“培訓+互聯網”，2020年7月，正式成立中國石化網絡學院，同時“石化e學”平臺正式發布。為深入推進數字化轉型，啟動了“智能化應用、便捷化服務、精細化管理、共享化知識”的智慧學院建設項目。“十三五”期間，黨校（學院）的整體實力進一步提升。共計舉辦各類培訓1286期次、培訓62萬人天。年培訓量由12萬人天增長到15萬人天。2019年達到新高17.6萬人天。黨校（學院）的整體實力進一步提升。

在此期間，黨校（學院）多次榮獲中央黨校國資委分校優秀辦學單位。網絡學院建設項目榮獲集團公司科技進步二等獎，以及多項中國企業在線學習行業獎，“煉油核心裝置專家培訓系列項目”兩度斬獲第十二屆“中國人才發展菁英獎”。中組部來院調研時，對學院培訓工作給出了“有靈魂、有傳承、有特色、有實效”的高度評價。在由《培訓》雜志主辦的中國企業大學高峰論壇上，學院獲得“中國示范性企業大學”稱號，成為首批通過認證的24家企業大學之一。

第四階段，2020年以來，黨校（學院）進入高質量發展階段。

進入“十四五”發展階段，黨校（學院）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足集團公司世界領先發展方略，構建“1248”發展框架：一個愿景：“建設央企一流黨校、世界一流企業大學”；“兩個服務”使命：為集團公司發展戰略服務、為集團公司干部人才隊伍建設服務；四大戰略：價值創造、全面創新、人才強校、數字化轉型；八項工程：“強本固魂”、“專業鍛造”、“科研引領”、“數字賦能”、“人才牽引”、“創新提質”、“紅色強基”、“聚力引航”。在這一框架的引領下，綜合發揮集團公司黨校、管理干部學院、網絡學院、研究中心各項平臺的作用，做強做精做優管理培訓、技術培訓、國際化培訓、網絡培訓、科研咨詢業務，著力打造培訓中國石化領導干部的主渠道，高層次人才培訓核心基地，宣傳、研究黨的理論的重要陣地，中國石化黨建研究、企業管理研究的重要智庫。

3 奮力推進黨校（學院）事業高質量發展

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，迎著集團公司全面高質量開啟的“十四五”發展新征程，黨校（學院）將圍繞“兩個服務”使命，全面推進培訓工作高質量發展，努力建設成為央企一流黨校、世界一流企業大學，為集團公司打造世界領先企業提供強力支撐。

一是以黨校作用發揮為抓手打造中國石化中高級領導干部培訓主渠道。把習近平新時代中國特色社會主義思想擺在教育培訓最突出位置，列為培訓主課，融入教育培訓全過程，將黨校打造成宣傳研究黨的思想理論的重要陣地。推進領導人員素質能力提升，把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練作為干部教育培養的重要任務，突出強化六種思維、八種本領、七個能力，突出提升制度意識、治理能力。定期舉辦領導干部理論研修班、強化班、研討班，加強年輕干部系統理論培訓。落實“一把手”培養計劃、領導人員能力發展計劃。開展中基層管理人員輪訓，推廣復制中青年干部系列培訓班和青年干部示范班培訓模式。

二是以價值創造為引領打造高層次人才培訓核心基地。圍繞集團公司“一基兩翼三新”產業布局，聚焦新業務拓展、科技創新、重點工程和生產過程中的技術熱點和難點，瞄準前瞻性和儲備性技術，突出創新意識和創新能力，強化高端尖端技術培訓，落實領軍人才創新引領計劃、專家人才復合提升計劃、骨干人才專業強化計劃、青年英才“朝陽工程”。積極響應中央“一帶一路”倡議，緊貼集團公司國際化戰略，圍繞國際化布局和國際化業務發展方向，構建矩陣式分層分類國際化培訓新格局。以國際項目經理、國際財務、國際法律合同、國際貿易等內容為重點，實施國際化領軍人才鍛造計劃、經理人才塑造計劃、骨干人才鑄造計劃、儲備人才培育計劃等系列項目。

三是以研究中心為平臺打造中國石化黨建和企業管理研究智庫。加強科研工作頂層設計和基礎建設，開展開放協同研究，提升研究能力和水平，推動成果轉化應用。圍繞推進培訓精準化、體系化和數字化，加強培訓創新研究。圍繞高質量黨建引領高質量發展，開展國企黨建研究，推進黨建智庫建設。加強新時代領導力建設、干部人才隊伍盤點、人才測評與培養方式方法等方面研究與咨詢支持，推進企業管理智庫建設。以石油精神石化傳統、文化建設、品牌推廣等研究為切入點，拓展研究領域，發揮智庫效應。

四是以平臺建設為支撐推動數字化轉型。以數字化全面賦能培訓業務為目標，按照“數字化、網絡化、智慧化”的建設要求，分期建設完成“便捷化服務、精細化管理、共享化知識、智能化應用”的智慧學院。提升完善網絡學院功能開發，打造“石化e學”云平臺。統一數據標準，形成培訓業務用戶端、供給端、管理端“三端融通”的中國石化培訓“一張網”。以培訓業務全流程數字化為核心，推動實現培訓數字化、資源數字化、服務數字化、管理數字化，實現數字化轉型新突破。

五是以人才強校為宗旨加強干部人才隊伍建設。突出政治標準，錘煉干部過硬政治素質，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化中層干部隊伍。以加強教學科研能力和提升專業素養為重點，分層次分類別推進專職教師的培養工作，著力建設結構合理、專業過硬、信念堅定的黨校教師隊伍。逐步完善專家崗位職責和管理辦法，開展“名師名家”推選。發揮專家在專業上引領、工作上帶頭、創新上示范的作用。建立推動領導干部、專家及先進典型上講臺機制，著力加強兼職教師隊伍建設、管理與考核，完善激勵約束措施。

六是以質量立校為指引加強培訓管理服務創新。深化培訓創新，提升培訓能力。探索形成具有黨校（學院）特色的原創方法論，鼓勵開發精品項目、精品課程。以中國石化干部人才崗位職責體系為依據，統籌推進具有黨校（學院）特色的分層分類課程體系建設。推廣運用體驗式、研討式、案例式等實戰型培訓方法。探索線上線下有機結合的培訓運營模式，加強在線培訓管理。強化開門開放辦學，構建立體培訓生態。加強管理服務能力建設，提升管理服務效能。

七是以黨的建設為根本構建牢固政治思想組織保障。把政治建設作為黨的根本性建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在培訓班全覆蓋，努力促進參加培訓的黨員領導干部提升政治理論水平。持續強化理論武裝，促進黨校（學院）黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。大力加強和改進黨的基層組織建設，健全完善黨校（學院）黨建工作體系，深化黨建帶群建促團建。全面加強黨的紀律建設，構建“大監督”格局，強化監督執紀問責。

八是以集團公司黨校為統領發揮對系統內黨校的引領示范作用。加強統籌規劃，構建由集團公司黨校牽頭、集團公司黨校分校以及直屬企業黨校協同聯動的布局,推動培訓資源集約化、教學標準化、研究科學化、項目精品化。加強統籌協調和共建共享，強化業務能力建設和資源共享，提升黨校整體辦學水平。