新時代“勞動與社會保障”課程改革與教學優化

[摘 要] 在新時代背景下，共同富裕成為當今發展的主旋律，如何指導勞動與社會保障專業學生更好適應新時代發展需要，積極為未來社會改革提供足夠的智力支撐，是今后全面建成小康社會的重要基礎。通過對“勞動與社會保障”課程教學目標及教學難點分析，深入探討了該學科教學方法和教學內容改革的重點，從社會保險、社會救助、社會服務和就業保障四個方面提出了課程教學優化內容，應主動通過課程教學創新，將思想政治內容深度融入教學活動中，積極引導學生思考國家重大民生政策，著力提升專業素養能力。

[關鍵詞] 新時代;共同富裕;社會保障;課程改革;教學優化

[基金項目] 2018年度國家自然科學基金青年項目“我國民生保障水平的空間維度分析：基于社會保護分析指標體系（SPI）的研究”（71804205）

[作者簡介] 馮劍鋒（1987—），男，廣東佛山人，博士，廣東財經大學人力資源學院講師，社會保障研究中心副研究員，主要從事人口老齡化與社會保障研究。

[中圖分類號] G979? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）50-0069-04? ? ? [收稿日期] 2021-10-30

一、引言

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，這一重大歷史定位深入反映出當前我國社會經濟發展正步入新的發展階段，這對于人才培養和學科建設具有重要理論意義和啟示價值。概括來看，新時代環境下社會經濟發展更提倡包容性，在全面實現小康社會的基礎上，更加強調共同富裕的發展目標，因此，以社會政策為主要內容的勞動與社會保障專業，在當前教學改革中更應發揮其應有的智力支撐和專業所長。深入思考如何培養高素質的勞動與社會保障專業人才，充分挖掘社會轉型過程中勞動與社會保障專業教學的時代內涵和課程優化設計，是當前勞保系教師所面臨的新機遇和挑戰。

因此，為了更好適應時代背景下專業人才培養需求，本文對教學工作過程中所發現的問題進行了總結提煉，就教學目標與難點，以及教學方法與教學內容優化兩方面進行梳理概括，從社會保險、社會救助、社會服務和就業保障四方面進行了初步構思，并結合國內外發展經驗，提出了相應的政策建議。

二、教學目標與教學難點

（一）教學目標

“勞動與社會保障”是一門極具操作性和實務性的課程，如何將共同富裕思想深入貫徹到教學活動中，是課程改革的重要內容。從教學目標來看，課程應明確短期與遠期目標：（1）對于短期而言，課程設置需結合社會保障學科內容的特點，將思想政治內容的現實需求、實踐路徑和時代價值深入內嵌教學模板中，通過知識講解、課程討論和作業思考等方式提高學生對相應知識的掌握。（2）對于遠期而言，教學重點和思考重心應聚焦于如何引領學生思考國家民生發展的重大戰略需求和改革方向，從國家治理體系深入認識專業在實現共同富裕這一宏偉目標的重大歷史意義。努力培養學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，積極傳承中華傳統優秀文化與擔當精神，使學生深刻意識到成為一名優秀知識分子應時刻秉持“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的精神，積極進取，不安于現狀，不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴，心懷天下，憐憫蒼生。

（二）教學難點

“勞動與社會保障”課程是公共管理學科的核心課程之一，其教學難點主要體現在以下幾點：（1）如何將思想政治理論課程思想融入教學過程，從共同富裕的視角構建具有中國特色的“勞動與社會保障”課程大綱，并結合當前社會發展重要熱點問題進行討論。（2）如何引導學生學習掌握現代前沿分析技術，利用大數據技術將社會保障相關內容進行深度設計，從人工智能、區塊鏈、數據云等前沿視角構建社會保障課題體系，通過技術賦能方式積極推動學科建設。（3）如何從國際視角引導學生思考“勞動與社會保障”課程改革的未來方向，通過國際比較方式，激發學生反思當前我國“勞動與社會保障”課程設計中所需要優化的內容，鼓勵學生進行自由思辨。

三、教學方法探索與教學內容優化

（一）教學方法探索

1.重視師生溝通，加強思想政治教學。在日常教學中，需要加強學生的心理疏導，幫助學生樹立應有的人文情懷和心理認知。通過溝通交流，培養學生具備高尚情操，同時引導學生思考如何幫助窮人擺脫生活困境，在教學中主動強調社會發展不能片面追求工具理性的思想，在維持社會公平和正義方面，積極倡導社會主義核心價值觀。另外，要積極發揮傳統文化在教化育人方面的重要作用，教育學生要有“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的開闊胸懷。在教學大綱中，“勞動與社會保障”課程的思想政治內容應著力于培養學生樹立“天下為公”的公共管理情懷，堅決不能把學生培養成為精致利己者。只有努力培養學生具備應有的人文情懷精神，學生才能真正理解新時代背景下共同富裕的真正內涵，成為一名對社會有所貢獻的專業人才。

2.創新課堂教學模式，增加互動討論環節。“勞動與社會保障”課程在日常教學過程中應逐步加強互動討論環節。首先，要鼓勵教師緊跟國內外環境形勢的變化，對于中央政策文件精神的解讀要時刻到位，緊扣國家前沿問題和重大民生發展戰略，為課程教學積累豐富的教學素材和案例討論。其次，要針對課程的相關內容和時政特點，通過案例導入等方式組織學生進行課程討論，引導學生從不同視角思考相關議題，內容可以圍繞發現問題、分析問題和解決問題三大思路，推動學生積極參與共同富裕這一偉大歷史命題中，積極發揮主人翁角色，使學生積極參與思考，從共同富裕視角提出專業見解，為今后職業發展奠定良好基礎。

3.利用線上線下相結合的方式，加強社交網絡媒體的管理。學科發展離不開時代發展的需要，隨著信息技術的不斷提升，“勞動與社會保障”的課程設計和教學模式也應不斷適應新時代的發展需求。教師不僅要主動掌握現代教學的基本方法，同時還應重視現代多媒體教學的發展內涵。特別是新冠疫情爆發以來，線上教學模式已經逐漸成為國際教學的常用模式，教師應主動適應線上教學模式的需要，主動融入線上交流學習討論的大趨勢中。一方面，日常教學需更多采用可視化信息進行媒體教學，充分利用慕課資源進行網絡教學[1]，另一方面，教師應及時通過社會網絡媒體與學生進行互動交流，積極利用數字媒體、抖音直播等新媒體形式解讀當前社會保障相關政策的教學內容，擴大勞動與社會保障學科的社會影響力。

4.重視科研與社會服務，提高勞動與社會保障學科的發展潛力。“勞動與社會保障”課程兼具理論研究和實踐探索兩方面，相關內容可以通過多種形式引入教學課堂，有效擴寬學生對其學科特色的認識。一方面，“勞動與社會保障”課程應及時結合國際前沿學術問題，課程教師應積極將科研工作的前沿相關議題引入日常教學中，通過科研創新以提高教學質量水平，豐富教學內容，堅持與時俱進，緊跟國際學術前沿;另一方面，應將社會服務的相關內容更好地融入“勞動與社會保障”的課程設計中，研究問題和內容設計應立足于中國的現實環境和政策國情，將教學內容和思考重點聚焦于當前國家重大民生問題和地方社會經濟發展上，引領學生共同圍繞共同富裕這一歷史命題進行深入研究，為學科在社會服務方面提供學術支持和智力貢獻。

（二）教學內容優化

“勞動與社會保障”課程的教學內容應針對當前社會實際需要進行資源整合。從國際上看，“勞動與社會保障”的課程內容可以借鑒亞洲開發銀行所提出的社會保護（Social Protection）分析框架[2]，從社會保險、社會救助、社會服務和就業保障四個維度進行優化。

1.社會保險。作為社會保障的重要部分，社會保險是當前各界共同關注的熱點議題。一方面，社會保險教學內容應聚焦于養老保險制度的改革風險，就中國社會而言，養老金制度應怎樣結合我國社會環境進行路徑改革，改革所面臨的風險有哪些，如何讓學生客觀看待養老金制度改革等議題都是教學的重點，同時借此積極引導學生反思當前制度中所面臨的風險。另一方面，教師還應引導學生思考長期護理險的制度建立，通過學習西方發達國家的先進經驗和做法，組織學生討論，引導他們總結一套適用于我國社會環境下的長期護理險試行方案。概括而言，社保教學應結合當前改革需求，引導學生學習社會保險制度的發展歷程和相關背景，增進學生對社會保險制度的客觀理解，并結合國際上社會保險制度改革的相關經驗進行針對性思考。在具體教學中，可以采取模擬評估、課堂討論和政策研讀等方式，通過定量分析和定量測算相結合的方法，客觀評價社會保險制度的發展現狀及未來改革方向，鼓勵學生結合所學知識，有針對性地提出善治啟示和良策建議。

2.社會救助。作為社保制度中重要的“兜底”工具，社會救助是構建社會安全網絡的后防線。特別是隨著我國扶貧攻堅工作獲得階段性勝利，反貧困斗爭從絕對貧困問題逐步轉變為相對貧困問題，如何設計合理的相對貧困線標準，并針對經濟發展水平和實際民生需要進行合理劃分，是當前社會救助體系中的重要研究議題。另外值得注意的是，當前社會救助中依然存在大量騙取低保的行為，特別是在農村地區，真正有迫切需要獲得經濟幫助的困難群體往往由于信息溝通不暢和村級評審環節存在漏洞，根本無法得到有效支持，對社會和諧穩定帶來潛在危機[3]。因此，針對社會救助問題的思考，教師應首先使學生明白社會救助在整個社會保障制度中的地位，加強社會救助內容的學習和問題研究。在教學中應積極思考兩點：一是如何根據國際通行慣例和做法，有針對性引導學生思考設計具有中國特色的相對貧困線指標，并根據不同地區的發展水平和實際民生需求進行宏觀調整;二是在識別相對貧困問題上，如何引導學生思考建立精準識別系統，通過大數據、云計算等平臺，深入挖掘貧困家庭的現實狀況和實際需要，提高精準識別程度，做到“應保盡保，一個都能少”，同時及時跟蹤，對存在欺詐騙保嫌疑的家庭應進行有效識別，加強技術監督，通過技術治理有效填補社會救助制度中的執行漏洞。

3.社會服務。社會服務是社會保障體系中不可或缺的重要組成部分。環顧全球，隨著社會轉型步伐的加快，世界各國的社會保障制度逐漸從傳統的社會保險式國家向社會服務國家轉變[4]。從目前我國的實際情況來看，由于20世紀80年代實行的“一孩政策”，我國老齡化程度的加深，少子化現象帶來的養老服務和嬰兒托幼服務存在較大缺口。因此，在日常教學過程中，勞動與社會保障系教師可以通過案例分析將此類問題代入課堂討論，引導學生進一步了解老齡化進程中老年服務和托幼服務所面臨的實現難題，深化對當前國家人口生育政策和社會服務政策要點的理解。特別是在信息技術不斷提升的環境下，社會服務如何與現代技術實現有效融合，利用5G新技術、大數據云計算等更好提升社會服務的保障水平是重要議題。

4.就業保障。黨的十九大報告指出，就業是最大的民生，隨著社會經濟轉型步伐的不斷加快，就業問題日益突出。一方面，我國城市化進程仍處于爬坡階段，農民工進城的就業需求增長依然明顯，另一方面，大學生就業難問題日益突出，年輕人口的勞動參與率與就業水平均出現明顯下降。針對大學生的就業難問題，教師應鼓勵學生積極做好就業思想準備，同時積極倡導以創業帶動就業。因此，針對就業保障問題的思考，在教學過程中，教師應要求學生圍繞就業保障的相關內容進行深入討論，使學生深切意識到就業保障工作的重要性，如職業培訓和公共就業服務等相應內容。同時，進一步引導學生結合本專業的課程特色和時代需求，明確勞動與社會保障專業的自身優勢，在創新創業教育中深入研究老齡化社會的產業服務需求，鼓勵學生參與社會養老服務產業化研究，深度挖掘未來創業就業新領域[5]。如借助人工智能、區塊鏈和大數據云等現代前沿科技技術，積極鼓勵學生努力掌握新技能，并有效應用于未來創業就業活動中。

四、結語與啟示

進入新時代以來，共同富裕成為社會發展的主旋律，如何通過課程設計和內容優化，更好地提升勞動與社會保障專業學生的核心競爭力，是當前學科發展應深入研究的課題。本文在對教學目標和教學難點分析的基礎上，從教學方法探索和教學內容優化兩方面提出“勞動與社會保障”課程優化的有關內容。筆者認為，課程設計應加強思想政治道德建設和實踐討論，借鑒亞洲開發銀行所提出的社會保護概念，從社會保險、社會救助、社會服務和就業保障四方面設計課程改革框架，重視人工智能、區塊鏈和大數據云計算的使用，以培養具備家國情懷和掌握前沿分析技術的勞保系專業人才作為主要教學目標。由于“勞動與社會保障”課程受多種因素影響，未來教育內容和教育方法還有待提升，相關內容還需要進一步努力和革新。

參考文獻

[1]李曉燕.提高MOOC教學效果的實踐性思考——以“社會救助”課程為例[J].教育教學論壇，2021（17）：136-139.

[2]Aisan Development Bank （ADB）. The Revised Social Pro- tection Index： Methodology and Handbook [M]. Manila： ADB，2011.

[3]岳經綸，胡項連.低保政策執行中的“標提量減”：基于反腐敗力度視角的解釋[J].中國行政管理，2018（8）：70-75.

[4]岳經綸.中國式社會服務國家構建的新探索——評《走向社會服務國家：全球視野與中國改革》[J].中國行政管理，2021（8）：158-160.

[5]潘楠.勞動與社會保障專業在創新創業教育中專業融通路徑發展思考[J].教育現代化，2016，3（37）：82-83+86.