新冠疫情常態(tài)化下中日健康產(chǎn)業(yè)合作動(dòng)因及合作方式

葛建華 馬蘭

摘 要：新冠肺炎疫情目前還在全球肆虐，疫情起伏反復(fù)，新冠病毒頻繁變異以及疫苗突破不斷出現(xiàn)，給全球疫情防控帶來了新的挑戰(zhàn)。在疫情常態(tài)化下使人們更加關(guān)注醫(yī)療、健康產(chǎn)品和服務(wù)等問題，特別是共同面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)，從而為中日兩國在健康產(chǎn)業(yè)方面的合作提供機(jī)遇。通過梳理日本健康產(chǎn)業(yè)對外合作的方式，探索中日健康產(chǎn)業(yè)合作的最佳方式和模式，為中日兩國健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而助力中日健康產(chǎn)業(yè)的深度合作，成為穩(wěn)定中日關(guān)系，推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞：健康產(chǎn)業(yè);合作方式;后疫情時(shí)代

中圖分類號：D81 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1004-2458-（2021）06-0016-08

DOI：10. 14156/j.cnki.rbwtyj.2021.06.002

健康產(chǎn)業(yè)是日本國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐之一，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是日本在后疫情時(shí)代促進(jìn)快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)對外合作的一項(xiàng)重要領(lǐng)域和力量。日本健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)概念，指的是公費(fèi)保險(xiǎn)以外的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等產(chǎn)品制造和服務(wù)業(yè)，通常包括醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、保健品、健康保健服務(wù)等領(lǐng)域。突如其來的新冠疫情給中日健康產(chǎn)業(yè)合作帶來了挑戰(zhàn)也帶來了新的機(jī)遇。新冠肺炎疫情所造成的沖擊或許會(huì)成為世界歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，盡管疫情的蔓延是一個(gè)意外事件，卻導(dǎo)致世界事務(wù)的發(fā)展軌跡發(fā)生重大改變[1]。在百年未有之大變局的背景下，后疫情時(shí)代中日兩國健康產(chǎn)業(yè)存在著深化合作的空間、動(dòng)力和潛能。

一、疫情常態(tài)化下中日

健康產(chǎn)業(yè)合作的動(dòng)因 ?新冠肺炎疫情所造成的沖擊或許會(huì)成為世界歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。共同經(jīng)歷了抗疫的中日兩國需要發(fā)展面向未來的戰(zhàn)略協(xié)同與合作關(guān)系，未來中日之間在發(fā)展公共衛(wèi)生事件、處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，以及事關(guān)健康產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療保健、醫(yī)療器械、介護(hù)業(yè)領(lǐng)域存在著深化合作空間、動(dòng)力和潛能。

（一）中日健康產(chǎn)業(yè)合作的政治動(dòng)因

中日健康產(chǎn)業(yè)方面的合作深受國際環(huán)境和中日關(guān)系的影響，成熟穩(wěn)定的中日關(guān)系為兩國健康產(chǎn)業(yè)的合作提供良好的外部環(huán)境，同樣，深度融合的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)成為推進(jìn)器和穩(wěn)定劑，保障中日關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)中日兩國的健康合作還可延展到中日韓、整個(gè)東亞地區(qū)的合作與發(fā)展。疫情暴發(fā)前，中日韓已在加強(qiáng)健康合作方面達(dá)成共識。2019年12月25日，中日韓三方發(fā)表《中日韓積極健康老齡化合作宣言》，倡議三國加強(qiáng)政策對話和國際合作，就積極健康老齡化相關(guān)問題開展合作研究，在本地區(qū)打造應(yīng)對人口老齡化成功模式，通過分享最佳實(shí)踐等方式，促進(jìn)在全球范圍內(nèi)與其他國家和地區(qū)的合作。

新冠肺炎疫情期間，中日在共同抗疫期間表現(xiàn)了比較好的合作態(tài)勢。為抗擊疫情，中日、中日韓之間以及中日韓與東盟（10+3）之間啟動(dòng)了不同形式的政治對話機(jī)制，加強(qiáng)了中日之間在東亞地區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。如通過“中日高級別政治對話”、中日韓三國外交部門不同級別的視頻特別會(huì)議方式、以及中日韓與東盟領(lǐng)導(dǎo)人在（10+3）機(jī)制上舉辦以特別視頻會(huì)議方式，建立了聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、政策溝通機(jī)制，為東亞地區(qū)相對于其它地區(qū)較好地控制疫情以及為后疫情時(shí)代加強(qiáng)中日合作奠定了政治基礎(chǔ)[2]。

疫情常態(tài)化中日關(guān)系面臨的復(fù)雜性使兩國健康產(chǎn)業(yè)合作顯得尤為重要。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，加快了世界百年未有大變局的歷史進(jìn)程。受到日本政權(quán)更替、美國強(qiáng)力施壓等因素的影響，導(dǎo)致中日關(guān)系面臨著很大的不確定性。

一方面日本對華關(guān)系展現(xiàn)出配合美國要求的一面。新冠肺炎全球大流行，加劇了中美之間的競爭和相互排斥。美國開始拉攏盟國，意圖重建將中國排除在外的全球零部件采購和供應(yīng)鏈，同時(shí)提出利用數(shù)字技術(shù)重新構(gòu)建“由可信賴的國家和企業(yè)”組成供給網(wǎng)絡(luò)，形成“民主聯(lián)盟、科技聯(lián)盟、規(guī)則聯(lián)盟”，呼吁所有所謂志同道合的國家與美國保持一致。

為此，日本以面臨安全環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定性進(jìn)一步增加為名外務(wù)省「外交青書」，2020年5月。，“新肺炎疫情導(dǎo)致國家間政治、經(jīng)濟(jì)和軍事競爭日益明顯”“地區(qū)存在突發(fā)重大安全事件風(fēng)險(xiǎn)”為由防衛(wèi)省「防衛(wèi)白書（令和2年版）」、https：//www.mod.go.jp/j/publication/WP/WP/2020/html/n2 3202000.html。，在經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，疫情尚未結(jié)束的情況下，國防預(yù)算實(shí)現(xiàn)了“九連漲”，達(dá)到54 898億日元，較2020年防衛(wèi)預(yù)算增長3.3%[3]。制衡與防范崛起的中國，將是日本國家安全戰(zhàn)略中長期內(nèi)清晰堅(jiān)持的首要因素[4]。日本在安保政策上一系列強(qiáng)硬措施使中日關(guān)系受到影響。

另一方面，日本政府在對外政策上表現(xiàn)了一定程度的戰(zhàn)略自主，在中美戰(zhàn)略競爭日趨激烈的情況下，日本在政治安全領(lǐng)域日益選擇偏向美國，特別是在臺海問題上不斷跟隨美國的腳步對中國的政策更加偏向于對抗。在政治關(guān)系不斷下滑的情況下，在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域，中日經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷提高。如在2021年1-6月份，中日貿(mào)易總額達(dá)到1 812.9億美元，同比增加23.7%，中國對日出口800.2億美元，同比增加18.7%。中國自日本進(jìn)口1 012.7億美元，同比增長27.9%。日本對華投資項(xiàng)目435個(gè)，同比增長24.3%。中國企業(yè)對日本非金融直接投資2.9億美元，同比增長303.5%。日本仍是中國第二貿(mào)易伙伴、第二大出口對象和第一大進(jìn)口伙伴國。以RCEP的簽署為例，日本仍對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題持比較積極的態(tài)度。中日關(guān)系的復(fù)雜性使兩國在健康領(lǐng)域合作成為彌補(bǔ)兩國政治分歧的一股清流得到強(qiáng)化。

（二）中日健康產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因

在疫情影響下日本經(jīng)濟(jì)加速步入衰退周期，復(fù)蘇勢頭乏力。從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中看，健康產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，對日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到戰(zhàn)略主導(dǎo)作用。疫情的暴發(fā)促使兩國民眾對健康的關(guān)注程度更加提高，對相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求也將擴(kuò)大。

新冠疫情暴發(fā)為中日健康產(chǎn)業(yè)合作提供契機(jī)。中國的健康產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重占GDP不足5%，西方發(fā)達(dá)國家一般超過15%的比重，在健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈方面與之存在著差距。但隨著新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用到健康產(chǎn)業(yè)，中國的智慧健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長期。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8萬億元，2030年將突破20萬億。隨著中國城市壞境和生活方式的改變，重大疾病、亞健康和慢病人群基數(shù)逐年增長。未來 10 年，各種慢性病將以爆發(fā)式的速度迅速擴(kuò)展到每一個(gè)家庭，健康消費(fèi)需求將不斷增長。與此同時(shí)中國面臨著老年人口持續(xù)快速增長態(tài)勢，從而帶來了巨大的醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)需求。到2030年，60歲以上人口預(yù)估占比為25%[5]。中國在健康產(chǎn)業(yè)方面還具有很大的發(fā)展空間。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本成為東亞地區(qū)人口老齡化程度最高的國家，據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年日本65歲以上的老人總數(shù)比2019年同期增加30萬人，達(dá)到3 617萬人，占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到28.7%。隨著65歲以上人口增至人口的近1/3，90歲以上的人口也將增至300多萬，到2025年這項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)政支出的費(fèi)用將達(dá)到2 980億美元。除了醫(yī)療和福祉產(chǎn)業(yè)外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者都將減少。據(jù)日本勞動(dòng)政策研究的研修機(jī)構(gòu)預(yù)測，“醫(yī)療和福祉”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者在2040年達(dá)到974萬人，占就業(yè)人口的16%經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省「次世代へルスケ產(chǎn)業(yè)協(xié)議會(huì)の今後の方向性について」（2018-4-18）.https：www.mhlw.go.jp/Seidel unitsute/bunya/0000173202-00002.html。。日益老齡化的日本，催生了日本在老年護(hù)理方面的科技創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)日本92家估值在10億美元以上的日本初創(chuàng)企業(yè)中，有25家致力于醫(yī)療保健。人口老齡化加劇了日本國民對醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健以及養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)需求，從而成為推動(dòng)日本健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)因之一。

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省估算，2020年日本健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為26.6萬億日元，到2025年這數(shù)字將進(jìn)一步擴(kuò)大到33.1萬億日元。其中醫(yī)療保健及長期護(hù)理領(lǐng)域市場規(guī)模由15.8萬億增長到20.6萬億元同①。。2018年日本醫(yī)藥出口額達(dá)到1 891.85億日元，出口前三名的國家分別為美國、韓國和中國;醫(yī)療器械主要進(jìn)口額為16 205.83億日元，中國排名第四。2020年日本醫(yī)療器械出口額達(dá)到1萬億日元，中國排名第二厚生勞動(dòng)省「平成30年藥事工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)年報(bào)の概要」[2020-3-4].http：www.mhlw.go.jp/topic/Yakutia/2018/nenpo。。中國已經(jīng)成為日本醫(yī)藥品和醫(yī)療器械的主要出口國和醫(yī)療器械品的主要進(jìn)口國之一。日本已連續(xù)多年在世界衛(wèi)生組織全球醫(yī)療水平評比中位居第一，相對于歐美發(fā)達(dá)國家，日本健康服務(wù)的理念、技術(shù)手段、習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)等多方面比較符合中國城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)消費(fèi)習(xí)慣和偏好。疫情暴發(fā)前，日本已經(jīng)成為中國居民境外購買健康服務(wù)的重要市場之一。可以預(yù)見后疫情時(shí)代，中日兩國在健康產(chǎn)業(yè)上的合作將會(huì)更加緊密。在此背景下，中日健康服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性將成為兩國深化產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域，加快建設(shè)中日健康產(chǎn)業(yè)具有巨大的合作潛力。

健康產(chǎn)業(yè)增長潛力激發(fā)兩國健康產(chǎn)業(yè)合作動(dòng)力。一是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的客觀需求。隨著日本“老齡少子”現(xiàn)象的加劇，公共保險(xiǎn)資金不足，陷入運(yùn)營危機(jī)，日本政府決定創(chuàng)造不依賴公共保險(xiǎn)的健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間社會(huì)資本參與到醫(yī)療保健行業(yè)，鼓勵(lì)公私合辦康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等），運(yùn)用市場化的思維，依靠社會(huì)力量緩解政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。2015年9月，前日本首相安倍晉三宣布要實(shí)現(xiàn)“日本一億總活躍計(jì)劃”，推出“新三支箭”政策措施，即萌生希望的強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)、編織夢想的育兒支援和令人放心的社會(huì)保障，對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。近年來日本健康產(chǎn)業(yè)在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“新三支箭”的影響下飛速發(fā)展，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的帶動(dòng)作用。政策方面，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一支箭都與健康產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，第一支箭“強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)”采取增加就業(yè)崗位，吸引投資和社會(huì)人才，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大幅增長;第二支箭“育兒支持”提高生育率，實(shí)現(xiàn)人口增長，需要健康產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)療服務(wù)業(yè)的全方位支持;第三支箭“完善社會(huì)保障”促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老介護(hù)業(yè)發(fā)展。二是中國巨大的醫(yī)療消費(fèi)市場需求促使日本強(qiáng)化與中國的合作。隨著中國國民收入提高，中國由世界工廠發(fā)展成為世界屈指可數(shù)的巨大消費(fèi)市場之一，世界各國企業(yè)紛紛著力開拓中國市場。未來中國的健康服務(wù)業(yè)有望成為全球增長速度最快、規(guī)模較大的健康服務(wù)市場或者是醫(yī)療健康服務(wù)市場。據(jù)估計(jì)，富裕起來的中國民眾要求享有與該國工業(yè)和技術(shù)發(fā)展水平相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前中國人罹患癌癥、糖尿病和肝病的比例處于全球較高水平。強(qiáng)大的市場需求成為世界制藥企業(yè)紛紛在華投資的領(lǐng)域。如世界知名藥企諾華公司和吉利德公司的癌癥的新療法在登陸美國和歐洲之前就已經(jīng)被引入中國。日本知名藥企武田制藥為全面升級中國市場供應(yīng)能力，擴(kuò)建在天津的工廠，主要聚焦腫瘤和消化疾病。巨大的市場需求和市場規(guī)模使中國在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具優(yōu)勢。

中國健康產(chǎn)業(yè)存在供不應(yīng)求的局面，為中日健康合作提供了商機(jī)。根據(jù)中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，到2050年時(shí)中國健康產(chǎn)業(yè)在GDP占比達(dá)到33%，中國將成為世界銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的最大市場。該行業(yè)將在四大方向上發(fā)展：老齡用品（如康復(fù)設(shè)備）、老齡服務(wù)（家庭護(hù)理）、老齡房地產(chǎn)（養(yǎng)老社區(qū)）和老齡金融。

近些年中國通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和優(yōu)惠政策促進(jìn)該行業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展。由于“銀發(fā)”市場發(fā)展?jié)摿薮螅蔀楦餍懈鳂I(yè)打開廣闊的商機(jī)。但仍存在著無法完全滿足不斷增長的需求的現(xiàn)象，如以服務(wù)為重點(diǎn)的供應(yīng)不平衡和忽視老年商品，以及缺乏系統(tǒng)性的整體行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素制約健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此借鑒日本應(yīng)對老齡化問題制定發(fā)展老年服務(wù)全行業(yè)規(guī)劃的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，老年服務(wù)業(yè)或成為國家經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）中日地方加強(qiáng)健康領(lǐng)域合作的因素

中國明確將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性企業(yè)，制定“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，提出到2030年建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)。國家健康產(chǎn)業(yè)政策的出臺和健康企業(yè)的扶持，促使中國地方政府與日本地方政府之間開展了形式多樣的健康產(chǎn)業(yè)的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)有超過一半的省、直轄市與日本地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系和合作意向，形成了欣欣向榮的合作氛圍。

疫情期間，中日地方城市之間互相馳援、合作抗疫成為中日民間外交一大特點(diǎn)，特別是中日友城之間的合作呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花的局面。以C40全球城市聯(lián)盟為例，原本是一應(yīng)對氣候變化的國際民間組織，包括武漢在內(nèi)的中國十余個(gè)城市和日本的一些城市都是其中的會(huì)員。在疫情期間召開了來自26個(gè)國家42個(gè)城市參加的主題為“全球抗疫：中國城市經(jīng)驗(yàn)分享”的線上會(huì)議，其中也包括中日地方城市積極參與其中，在一定程度上增加了地方城市在抗擊政治病毒方面發(fā)揮的獨(dú)特作用，從而為中日地方城市加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)合作打下了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、日本對外健康產(chǎn)業(yè)

合作的現(xiàn)狀和方式 ?在人口深度老齡化的壓力下，日本一直以來非常重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且為推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海外擴(kuò)張制定實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)政策。2014年《健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》、2019年《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展計(jì)劃》、2020年《成長戰(zhàn)略》中專門就日本的健康產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、商業(yè)化和國際推廣方面制定了相關(guān)的政策。這一系列政策旨在通過先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)構(gòu)建健康長壽的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外合作。

日本以應(yīng)對老齡化發(fā)展起來的健康產(chǎn)業(yè)，將醫(yī)療保健作為核心，以營養(yǎng)品保健為輔助，加強(qiáng)國民健康管理的同時(shí)積極推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策因素的共同作用下，健康產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量內(nèi)閣府「成長戦略フォローアップ」，2020年7月17日，https：//www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/portal/follow_up/。。根據(jù)日本健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，歸納起來日本對外合作的方式主要體現(xiàn)在四種方式和途徑。

（一）政府牽頭，健康產(chǎn)業(yè)集群集體出海

2020年日本內(nèi)閣府在《成長戰(zhàn)略》中制定了醫(yī)藥、醫(yī)療器械的國際推廣戰(zhàn)略，并以內(nèi)閣府牽頭成立了協(xié)同發(fā)展體系。在促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重各省廳協(xié)同作戰(zhàn)、政策扶持。2019年成立了日本醫(yī)療研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（AMED），目的是促進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域的產(chǎn)政學(xué)醫(yī)領(lǐng)域的融合發(fā)展。2020年創(chuàng)設(shè)了醫(yī)工聯(lián)合創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)療器械開發(fā)和海外推廣，同時(shí)成立了各相關(guān)政府部門的協(xié)同機(jī)制。2020年7月14日健康醫(yī)療戰(zhàn)略推進(jìn)總部制定了《亞洲藥品、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)規(guī)制計(jì)劃、制定、協(xié)調(diào)、實(shí)施戰(zhàn)略》，2021年在亞洲健康構(gòu)想和非洲健康構(gòu)想的基礎(chǔ)上，成立環(huán)球健康聯(lián)盟，致力于相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)的國際合作與發(fā)展。

在協(xié)同發(fā)展機(jī)制內(nèi)，內(nèi)閣總理大臣牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，文部科學(xué)省從事基礎(chǔ)性研究，厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)臨床研究，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)健康產(chǎn)業(yè)的推廣和實(shí)施。2021年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域是護(hù)理機(jī)器人、特效藥品開發(fā)、基因工程、醫(yī)療器械、醫(yī)療支援、智能手術(shù)室開發(fā)、人工組織器官開發(fā)、人工心臟等領(lǐng)域，除此之外還包括微創(chuàng)、可移動(dòng)設(shè)備的領(lǐng)域。同時(shí)根據(jù)對外合作需求，加強(qiáng)在預(yù)防、健康經(jīng)營、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域的國際合作。

在運(yùn)營方式上，在經(jīng)產(chǎn)省的產(chǎn)業(yè)集群政策和文部科學(xué)省的知識產(chǎn)權(quán)集群創(chuàng)建項(xiàng)目帶動(dòng)下，日本國內(nèi)創(chuàng)建了眾多醫(yī)療器械集群，比較突出的是由櫪木縣、福島縣和茨城縣組成的日本最大的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。日本有許多掌握著關(guān)鍵核心技術(shù)的從事健康產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，他們與從事健康產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)一起共同形成了健康產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，彼此互相支持，在政府主導(dǎo)下，在國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策推動(dòng)下，大企業(yè)與中小企業(yè)之間形成了健康企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集中體現(xiàn)在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。在打造持久的產(chǎn)業(yè)集群方面開展了一系列活動(dòng)[6]。日本的半官方機(jī)構(gòu)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)牽頭，推動(dòng)這些日本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群集體出海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成為擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)集群業(yè)務(wù)的一個(gè)重要方式。通過與當(dāng)?shù)卣献髋e辦各種推介博覽會(huì)推廣醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備、為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)醫(yī)療護(hù)理專業(yè)人士，參與制定醫(yī)療護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等多種方式和渠道擴(kuò)大日本醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療技術(shù)服務(wù)出口。如以松下為代表的日本大型企業(yè)及相關(guān)配套的中小企業(yè)，以日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)為依托、努力開拓中國健康市場，是這個(gè)模式的成功案例。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本醫(yī)療器械市場規(guī)模現(xiàn)已突破3萬億日元，2009—2018年十年間醫(yī)療器械出口額平均增長率5 %以上，2018年高達(dá)6 700余億日元，健康產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值乃至GDP中所占比值越來越高。但在2017—2018年國內(nèi)市場逐漸縮小，2019年日本醫(yī)療器械產(chǎn)值為516.2億日元，較2018年減少5.79億日元，同比下降1.1%內(nèi)閣府「成長戦略フォローアップ」2020年7月17日，https：//www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/portal/follow_up/。。日本是全球第三大醫(yī)藥市場，但卻是醫(yī)療器械設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國家，每年進(jìn)口51%為醫(yī)療設(shè)備，為解決醫(yī)療器械的對外出口，日本逐漸重視國際市場，擴(kuò)大國際市場的占有率。而中國市場巨大的需求成為日本主要的關(guān)注點(diǎn)。他們將中國市場作為主攻目標(biāo)，圍繞中國中高收入人群為目標(biāo)客戶開發(fā)健康產(chǎn)品，如附帶人工智能技術(shù)，安裝可以檢測到使用者的心跳、血壓和體脂肪率的裝置，根據(jù)身體情況推薦食譜和運(yùn)動(dòng)方案坐便器、洗臉池等產(chǎn)品受到中國消費(fèi)者的追捧。未來與官方、半官方主導(dǎo)型健康產(chǎn)業(yè)集群整體合作也將是中日健康產(chǎn)業(yè)合作的可供模式選擇。

（二）以成熟健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為樣板的“模式輸出”

這種合作方式以“神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市”為代表。神戶作為日本的一個(gè)著名港口城市，1995的阪神·淡路大地震后給其造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，市內(nèi)死亡人數(shù)約4 600人，經(jīng)濟(jì)上的損失達(dá)到6.9萬億日元（相當(dāng)于全市1年總產(chǎn)值），市民人均GDP低于全國人均水平。通過市民會(huì)議員和產(chǎn)業(yè)界的協(xié)商規(guī)劃，確定發(fā)揮神戶機(jī)場作為關(guān)西交通樞紐優(yōu)勢，脫離原先的重工業(yè)發(fā)展方式，引進(jìn)醫(yī)療器械廠家落戶。在產(chǎn)學(xué)聯(lián)手的基礎(chǔ)上，以人工島港島二期為中心，打造以高精尖醫(yī)療技術(shù)的研究和開發(fā)為重點(diǎn)的日本首個(gè)醫(yī)療創(chuàng)新系統(tǒng)集群。這里聚集了350多家知名醫(yī)療醫(yī)藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)。集中在醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品和再生醫(yī)療的研究開發(fā)。經(jīng)過20年的發(fā)展，神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市已經(jīng)成為日本高新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中心。其運(yùn)營模式是成立神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市推進(jìn)機(jī)構(gòu)（包括尖端醫(yī)療研究中心、醫(yī)療革新推進(jìn)中心、細(xì)胞療法研究開發(fā)中心、集群推進(jìn)中心），神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市推進(jìn)機(jī)構(gòu)公益財(cái)團(tuán)——神戶生物醫(yī)學(xué)研究與創(chuàng)新基金會(huì)作為核心支援機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)政學(xué)醫(yī)一體的平臺，由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶頭人擔(dān)任理事長，打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)政學(xué)醫(yī)之間的相互聯(lián)系，構(gòu)造成為從基礎(chǔ)研究到臨床應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化的一體結(jié)構(gòu)。同時(shí)政府部門相繼出臺各種輔助制度和補(bǔ)助金，建立各種服務(wù)平臺的互聯(lián)互能，形成產(chǎn)業(yè)平臺集群，成為神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市的核心體系神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市20周年紀(jì)念特設(shè)網(wǎng)頁：https：//www.kbic20th.jp/。。

神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市作為日本比較成功的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展模式之一，主要表現(xiàn)為以醫(yī)療開發(fā)為核心，以醫(yī)療配套為展開的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式。相對于獨(dú)立的醫(yī)療研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成從產(chǎn)品研發(fā)到應(yīng)用臨床最后投入市場全產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)省了時(shí)間和距離，將有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集合成一個(gè)中心，以一個(gè)整體為醫(yī)療市場進(jìn)行服務(wù)。同時(shí)日本神戶從開始建立就樹立為“為提高亞洲各國醫(yī)療水準(zhǔn)做出國際貢獻(xiàn)”的理念，致力于將其發(fā)展模式整體向亞洲國家輸出。

其輸出主要方式，一是由文部科學(xué)省為主導(dǎo)設(shè)立“世界一流的區(qū)域研究研發(fā)·實(shí)證中心”項(xiàng)目，以神戶模式為標(biāo)桿，建立醫(yī)療保健領(lǐng)域的生態(tài)網(wǎng)，打造日本創(chuàng)新醫(yī)療集群，通過向亞洲相關(guān)國家輸出，希望建立亞洲模式和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)日本健康產(chǎn)業(yè)在亞洲的影響力。二是2013年國會(huì)通過《國家特別戰(zhàn)略區(qū)域法》，設(shè)立國際醫(yī)療區(qū)，對國際處于先進(jìn)水平的醫(yī)生、藥物和治療手段放松管制，同時(shí)通過設(shè)計(jì)接收海外患者一站式窗口，增強(qiáng)其模式的吸引力和影響力。三是通過召開各類國際醫(yī)療交流研討會(huì)推廣神戶模式，從而促進(jìn)神戶模式的對外輸出。

（三）智慧醫(yī)療與智慧城市協(xié)同發(fā)展

日本智慧城市建設(shè)更重視能源、康養(yǎng)、社區(qū)醫(yī)療等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，實(shí)行全面智慧化運(yùn)營。之所以選擇這種模式，充分體現(xiàn)出日本的國情。日本社會(huì)老齡化程度嚴(yán)重，這對國家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的影響，同時(shí)，日本是個(gè)資源相對匱乏的國家，對資源、能源的使用需要進(jìn)行精細(xì)化管理。某種意義來說，這也是任何一個(gè)國家發(fā)展到一定程度所必然要進(jìn)行的。此外，頻繁遭受自然災(zāi)害的侵襲，也使得日本對彈性城市建設(shè)具有強(qiáng)烈的需求。因此，以上這些促進(jìn)了日本政府積極建設(shè)資源節(jié)約型的社會(huì)。發(fā)展智慧醫(yī)療是日本建立智慧城市的重要組成部分。日本政府和民間積極推進(jìn)e健康的發(fā)展。從2011年開始，日本政府依托索尼、富士通、松下、歐姆龍等公司，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，推出了大批線上居家醫(yī)療、照護(hù)產(chǎn)品，發(fā)展高品質(zhì)數(shù)字生活理念下的“家庭移動(dòng)醫(yī)療護(hù)理”模式，服務(wù)內(nèi)容涉及視訊醫(yī)療，對慢性病以及老幼病患進(jìn)行遠(yuǎn)程照護(hù)，對智障、殘疾、傳染病等特殊人群進(jìn)行健康監(jiān)測以及智能服藥系統(tǒng)。2016年，日本政府提出超智能社會(huì)5.0戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與人工智能在預(yù)防、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。日本電子業(yè)巨頭紛紛轉(zhuǎn)型智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)與老年疾病有關(guān)的智慧醫(yī)療產(chǎn)品。

與此同時(shí)日本全面參與海外如東南亞智慧城市建設(shè)，將智慧醫(yī)療嵌入到智慧城市的建設(shè)中。日本大約有200家企業(yè)參與到東南亞國家的26個(gè)城市的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋菲律賓的新克拉克城（New Clark）、越南河內(nèi)峴港、緬甸的第二大城市曼德勒（Mandalay）、馬來西亞的亞庇（Kota Kinablu）、印度尼西亞的雅加達(dá)等城市。松下公司在日本橫濱市進(jìn)行利用IT技術(shù)創(chuàng)建宜居城市的嘗試，包括智慧能源管理、交通系統(tǒng)、安全管理、教室系統(tǒng)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療和智能生活。事實(shí)上，將智慧醫(yī)療嵌入到智慧城市的建設(shè)中，日本并將此模式在全世界推廣。

（四）以健康行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的跨界協(xié)作

日本各地方政府與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置“次世代健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，目的是為超越行業(yè)壁壘，將制藥、批發(fā)、食品等民營企業(yè)聚集起來，共同推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)建健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，旨在推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)合跨界經(jīng)營的新型健康產(chǎn)業(yè)合作模式，集中多種優(yōu)勢資源，形成合力促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，同時(shí)通過協(xié)會(huì)向企業(yè)提供合作信息，推廣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，日本已經(jīng)有18個(gè)府縣，15個(gè)城市設(shè)置了“次世代健康產(chǎn)業(yè)協(xié)議會(huì)”，在全國主要地區(qū)形成了健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展網(wǎng)絡(luò)[7]。

這其中以2015年創(chuàng)建的日本健康關(guān)愛協(xié)會(huì)尤為突出。這個(gè)協(xié)會(huì)以未病先治和預(yù)防為主為主要理念成立的一般財(cái)團(tuán)法人協(xié)會(huì)。第一任會(huì)長是日本連鎖藥妝店排名第一的松本清集團(tuán)會(huì)長松本南海雄先生，現(xiàn)任會(huì)長的是東京藥科大學(xué)附屬健康關(guān)愛研究所理事長西信幸先生。這個(gè)協(xié)會(huì)的主要理念是歸納總結(jié)健康關(guān)愛產(chǎn)業(yè)的理論和環(huán)境、建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而形成從疾病產(chǎn)業(yè)向未病先治以預(yù)防為主的健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過健康行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)，日本連鎖藥店實(shí)現(xiàn)多角度的跨界經(jīng)營，總銷售額達(dá)到7.2萬億日元（4 500億人民幣）最終目標(biāo)是到2025年達(dá)到10萬億日元（6 250億人民幣）產(chǎn)業(yè)化規(guī)模[8]。協(xié)會(huì)還將計(jì)劃推動(dòng)與厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和農(nóng)林水產(chǎn)省的政府部門的合作，將依賴醫(yī)藥品和處方配藥的藥局打造成為可以購物、預(yù)防、治療和介護(hù)咨詢，實(shí)現(xiàn)向藥店功能轉(zhuǎn)移的跨界方向轉(zhuǎn)移。目前日本健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)這種運(yùn)營模式不僅立足于日本，還在將此合作模式向亞洲進(jìn)行推廣。以健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨界組合，未來可以成為中日健康產(chǎn)業(yè)合作的主要可借鑒的模式。

三、中日健康產(chǎn)業(yè)合作方式

中國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與日本的發(fā)展方式具有相似性，體現(xiàn)了政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的頂層設(shè)計(jì)理念。2017年以來，習(xí)近平主席與日本前首相安倍晉三進(jìn)行了多次會(huì)談，有力推動(dòng)了兩國關(guān)系健康發(fā)展。2019年5月，總理李克強(qiáng)與安倍達(dá)成加強(qiáng)中日地方發(fā)展合作等多項(xiàng)共識。8月，國家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡稱國家發(fā)改委）何立峰與日本內(nèi)閣府特命擔(dān)當(dāng)大臣片山皋月簽署《關(guān)于中日地方發(fā)展合作的備忘錄》，正式建立中日地方發(fā)展合作機(jī)制。4月27日，國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立6個(gè)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，其中，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)設(shè)在天津靜海，聚焦健康產(chǎn)業(yè)。8月5日，國家發(fā)改委聯(lián)合中日經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)召開示范區(qū)線上推介會(huì)，組織100余家日方企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加，各示范區(qū)分別做推介發(fā)言，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)線上答疑，對6個(gè)合作示范區(qū)優(yōu)勢、特色與發(fā)展前景做了有力宣傳，進(jìn)一步鞏固了對日合作基礎(chǔ)。同時(shí)國家發(fā)改委和日本內(nèi)閣府加強(qiáng)對接，以充分發(fā)揮中國對日合作機(jī)制作用，為6個(gè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

參考日本健康產(chǎn)業(yè)對外合作的方式，中日健康產(chǎn)業(yè)合作可以采取2+2模式，即以借鑒日本醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療和智慧城市建設(shè)為核心，加強(qiáng)與地方政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的合作。

（一）加強(qiáng)與日本樣板產(chǎn)業(yè)園整體合作

根據(jù)日本推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外合作的特點(diǎn)，在合作過程中結(jié)合自身特點(diǎn)形成3+2+2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即以健康科研、高端醫(yī)療康養(yǎng)、智慧健康產(chǎn)品制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，以體育運(yùn)動(dòng)與健康、精準(zhǔn)健康管理服務(wù)為兩大特色，建設(shè)健康培訓(xùn)與會(huì)展服務(wù)業(yè)、健康金融服務(wù)業(yè)，打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造醫(yī)、康、養(yǎng)、體、健深度融合的全生命周期健康產(chǎn)業(yè)體系，從而成為國際化的健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流中心、健康生活的示范樣板區(qū)。結(jié)合中國大健康產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和技術(shù)創(chuàng)新趨勢，示范區(qū)重點(diǎn)對標(biāo)日本的優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)椋簩？企w檢及健康管理、高端醫(yī)療康復(fù)、健康科研、體育運(yùn)動(dòng)和健康指導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)、健康相關(guān)IT服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)品制造（保健品、診斷和護(hù)理醫(yī)療器械）等。具體措施為聚焦日本藥品和醫(yī)療器械的準(zhǔn)入;聚焦金融，探索特色商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)（特藥險(xiǎn)）、中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展、日本專業(yè)人才的引育、前沿醫(yī)療技術(shù)研究，建設(shè)國際化研究型醫(yī)院。未來在對日合作上根據(jù)自身特色探索一條符合自身特色的模式，如依托“國家健康醫(yī)療旅游示范基地”等特色，在主動(dòng)健康、運(yùn)動(dòng)健康、健康管理、醫(yī)療健康等方面探索出新的途徑和方法。

（二）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)醫(yī)療與智慧城市的協(xié)同發(fā)展

中國與日本健康產(chǎn)業(yè)合作過程中，注重智慧城市內(nèi)嵌智慧醫(yī)療發(fā)展。加強(qiáng)與日本高端智庫和產(chǎn)業(yè)平臺之間的合作。將健康生活示范和智慧生活示范內(nèi)嵌其中，形成以互聯(lián)網(wǎng)+為依托的智慧門診、區(qū)域智慧醫(yī)療、新型醫(yī)療健康等應(yīng)用場景。如日本政府目前正在進(jìn)行超智能城市的推進(jìn)工作，已經(jīng)選擇了幾個(gè)城市作為數(shù)字化試驗(yàn)，前提條件是試驗(yàn)城市擁有先進(jìn)的醫(yī)療、教育和自動(dòng)化駕駛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，中日可以在智能城市建設(shè)過程中探討健康城市治理規(guī)則和指標(biāo)，為中日健康產(chǎn)業(yè)合作拓展新的領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)與日本地方政府和健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的合作

日本地方政府自治體國際化程度較高，其對外事務(wù)也很活躍，通過推動(dòng)友好城市的交流與合作以帶動(dòng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)、文化藝術(shù)、區(qū)域合作等方面的合作。在疫情常態(tài)化，兩國地方政府都面臨著保障國民健康的同時(shí)，還存在著恢復(fù)國際往來和交流的難題。在兩國共同面臨著老齡化的前提下，積極探討中日之間在健康領(lǐng)域的合作具有較大的合作前景。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展

在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，可按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏”的要求，共同制定健康產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加大京津冀在健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力度。如：將北京打造藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，并將天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與河北省的生命健康產(chǎn)業(yè)相對接，形成北京的科研、人才、文化、資本輻射天津、河北省，天津?yàn)楸本┑目萍佳邪l(fā)提供產(chǎn)業(yè)化基地，且天津的一些產(chǎn)業(yè)延伸到河北廣闊的腹地，從而形成有國際影響力的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和消費(fèi)基地;成立“京津冀健康產(chǎn)業(yè)合作機(jī)構(gòu)”用以整合資源，在多個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上，打造以高精尖醫(yī)療技術(shù)的研究和開發(fā)為重點(diǎn)的醫(yī)療創(chuàng)新系統(tǒng)集群，打造“國際醫(yī)療消費(fèi)中心”品牌;探索建立國際醫(yī)療消費(fèi)中心的模式和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中國健康產(chǎn)業(yè)在全國及至全球的影響力。

結(jié) 語

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使國際經(jīng)濟(jì)政治形勢復(fù)雜多變。為了利于后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，中國積極探索加強(qiáng)與日本經(jīng)濟(jì)合作的契合點(diǎn)。從日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對日本經(jīng)濟(jì)起到了重要的作用。日本成熟的健康產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)營體系、服務(wù)保障系統(tǒng)等值得中國借鑒和學(xué)習(xí)。此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)促使兩國民眾對健康的關(guān)注程度更高、需求更多，對相應(yīng)的健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求也將擴(kuò)大。中日健康服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性將成為兩國深化產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域。中日兩國以健康產(chǎn)業(yè)合作為引導(dǎo)，通過頂層設(shè)計(jì)，在促進(jìn)兩國地方省市之間的合作基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能以實(shí)現(xiàn)多區(qū)域共同發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 王雅坤]

Abstract： COVID19 continues to ravage the world， with repeated ups and downs， frequent novel coronavirus mutations and vaccine breakthroughs， posing new challenges to global containment. The normalization of the epidemic causes people to pay more attention to medical treatment， health products and services， especially the challenges of aging population， which provides opportunities for ChinaJapan cooperation in the health industry. Through reviewing the ways of international cooperation in Japanese health industry， this paper explores the best ways and models of ChinaJapan health industry cooperation and provides lessons and practices for the sustainable development of the health industry in China and Japan， so as to boost the indepth cooperation between China and Japan in the health industry to become an important force for stabilizing ChinaJapan relations and promoting the economic development of the two countries.

Key words： SinoJapanese health industry; cooperation motivation and mode; COVID19 normalization