新標準下加強高等學校軍事課建設研究

余洋 鄭濤 高峰

摘要：軍事課是貫徹國防教育方針、提高人才軍事素養的重點課程。本文根據《普通高等學校軍事課建設標準》要求，立足軍事課組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設等軍事課建設重點方面，就新標準下高等學校如何加強軍事課建設進行了研究，提出了進一步加強高等學校軍事課建設的路徑，為新時期加強軍事課建設方向提供了有益思路。

關鍵詞：高等學校；軍事課；新標準

為全面貫徹黨的教育方針和新時代軍事戰略方針，適應立德樹人根本任務和強軍目標根本要求，服務軍民融合發展戰略實施和國防后備力量建設，教育部、中央軍委國防動員部聯合下發了《普通高等學校軍事課建設標準》，為新時期軍事課建設提供了指南和方向[ 1 ]。如何進一步加強高等學校軍事課建設，規范軍事課組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設，提升學生國防意識和軍事素養，提高人才培養水平和質量，是新標準下加強高等學校軍事課建設研究重點。

一、提高政治站位，把握軍事課建設的基本原則

（一）軍事課建設要堅持黨的領導

堅持黨對軍事課的絕對領導，確保軍事課建設的正確方向[ 2 ]。軍事課要按照黨對軍事工作和教育事業的要求來建設，既要在教學上體現軍事的特殊內容，又要在授課中遵循教育的普遍規律，確保軍事課成為一門旗幟鮮明、特點突出、基礎穩固的課程。軍事課建設要貫徹黨的路線、方針、政策，確保軍事課在為黨育人、為國育才的使命中發揮作用；要傳播正確的觀念、理論、技能，確保學生運用軍事課所學所思武裝頭腦、指導實踐；要弘揚黨的優良傳統和紅色基因，確保我黨我軍的優秀文化在軍事課教學中賡續傳承。

（二）軍事課建設要加強軍民融合

落實軍民融合深度發展的國家戰略，確保軍事課建設各項任務落實。軍事課建設要發揮軍地結合優勢，加強學校與屬地相關單位交流，積極探索軍事課共建機制，嘗試建立高校學生共育機制，勇于摸索教學實踐共研機制，形成課程建設、人才培養、科學研究的合力。要推動共建共享資源，邀請相關單位專家學者到校授課講學，介紹當前新形勢、發展新態勢、未來新趨勢；組織學生到相關單位參觀實踐，學習嚴肅紀律、嚴格規矩、良好作風；支持軍事課教研教改，設立研究項目，依托雙方資源，開展專題研究。

（三）軍事課建設要注重集約高效

充分把握教育教學規律和資源，確保軍事課建設集約高效。軍事課建設要遵循教育教學規律，堅持間接經驗與直接經驗相結合，堅持掌握知識與發展智力相統一，堅持傳授知識與思想教育相統一，堅持教師主導作用于學生主體作用相結合；要高度契合學生成長規律，注意順序性、階段性、不平衡性、互補性、差異性，構建既能符合客觀規律又能體現主觀意志的軍事課建設方案；要主動拓展校內基本條件，積極聯系地方相關單位，整合周邊教學訓練資源，創新組織訓練模式，全面提高軍事課建設質量效益。

（四）軍事課建設要嚴格依法治教

依法落實軍事課建設主體責任，確保按綱施教、依法治教。要高度重視軍事課建設，將其放在心里、抓在手上，作為武裝工作重點來干，作為教學工作亮點來做，持續改善質量提升效果；要積極承擔軍事課建設責任，單位要落實主體責任，領導要扛起領導責任，員工要肩負崗位責任，讓責任體系落地見效；要貫徹依法治教精神，繼續增強法治意識，不斷提升法治思維，遵守法律法規要求，合法合規建設軍事課；要堅持按綱施教規定，執行大綱體系內容，促進軍事課建設規范化，確保軍事課建設科學化。

二、強化組織管理，形成軍事課建設的強大合力

（一）健全軍事課建設領導體制

健全黨委領導、校長負責、相關部門分工落實的軍事課建設領導體制，領導成員要做到結構合理、人員齊全、責任清晰、分工明確；要把軍事課建設納入黨委常委會議或校長辦公會議議事日程，加強軍事課建設政治屬性、頂層設計和科學決策；要配套建立軍事課建設規章制度特別是議事規則，確保軍事課建設領導體制有效指揮和高效運轉；教務、人事、財務、科研、規劃、學科、學工等有關職能部門要分工協作，確保軍事課教學、師資、經費、科研、規劃、學科建設、學生工作等全面落地落實[ 3 ]。

（二）完善軍事課建設工作機制

要堅持領導機制，黨委常委會議或校長辦公會議定期研究軍事課建設工作，分析軍事課發展形勢，研究軍事課建設進展，聽取軍事課實施意見，解決軍事課建設問題。要完善培養機制，將軍事課納入人才培養體系，列入人才培養方案和教學計劃，針對性準備教學方案和教學資源。要強化協調機制，按照教育部和中央軍委國防動員部有關要求，積極聯系業務主管部門，及時呈報訓練所需承訓力量，按照教育部門和屬地相關職能部門安排計劃，主動對接相關承訓單位，組織做好訓練各項工作。

（三）加快軍事課工作機構建設

要成立承擔軍事課建設的工作機構，可在武裝部下設軍事教研室，開展軍事課教學科研工作，確保軍事課建設的組織性、系統性；要為軍事教研室配足人員編制，配齊配強軍事教研室工作人員，減少人員借調、兼職等情況，確保軍事課建設的專職化、專業化；要注重軍事教研室的普適性，與其他教學科研和管理機構同等對待，保障房屋使用和設備配置等需求，滿足軍事教研室基本辦公條件；要兼顧軍事教研室的特殊性，注意軍事課教學訓練的不同要求，加強圖書資料室、專用教室建設，提升軍事課教學科研條件。

（四）落實軍事課建設相關保障

一方面，要落實軍事課建設的經費保障，按照國家生均定額撥款要求，及時足額安排軍事課經費，保障軍事課教學、訓練、科研，不讓軍事課因經費原因而降低要求，充分保障學生軍事課學習、訓練的質量，落實軍事課建設的經費基礎。另一方面，要加強軍事課建設的組訓保障，由屬地軍事職能部門指導把關，按質按量配備訓練場地和裝備器材，專業場地和非通用器材等要素，可以協調屬地相關單位解決，想方設法滿足軍事課組訓條件，確保場地配置和器材性能達標，保障學生正常軍事組織訓練需要。

三、優化教學管理，打造軍事課建設的關鍵環節

（一）盡快落實軍事課課程設置

要規范軍事課課程設置，按照軍事課教學要求，設《軍事理論》和《軍事技能》，且兩門課程均為必修課程。要加強軍事課課程管理，軍事課實行學分制管理，《軍事理論》教學時數36學時，記2學分；《軍事技能》訓練時間2～3周，實際訓練時間不得少于14天112學時，記2學分。要嚴格軍事課課程安排，按綱施教、施訓和考核，嚴禁以任何理由和方式占用軍事課，包括調減、占用教學、訓練內容和時數等。

（二）嚴格規范軍事課教材使用

教材是軍事理論知識的載體，是軍事課教學的遵循。軍事課教材有極高的要求，是經過嚴格編審的教學資料。要按照軍事課教材國家準入制度，選用經審查的《軍事理論》教材，確保教材的政治性和科學性[4]。《軍事訓練》一般不使用教材，承訓單位也要參照規定執行，堅持按綱施訓、依法治訓原則，按照訓練大綱相關要求，規范訓練科目和內容設置，加強教官業務指導和培訓，確保訓練期間全程符合規定，訓練內容全面滿足要求。

（三）積極探索軍事課教學方式

軍事課教學既要服從要求，又要適度合理守正創新。《軍事理論》教學要堅持主渠道，主要進行課堂小班教學和教師線下面授，同時要重視信息技術、多媒體技術和慕課、微課、視頻公開課等在線課程應用，但不得以在線形式整體代替課堂授課，不得以集中講座等形式替代課堂教學[ 5 ]。《軍事訓練》應當堅持實地隊訓，可以積極探索仿真訓練和模擬訓練，充分利用愛國主義教育基地、軍事訓練營，探索建立學生軍事訓練育人長效機制。

（四）持續完善軍事課考核評價

軍事課考核方式要科學化，教學和訓練要各有側重。《軍事理論》注重考查學生對于軍事理論專業知識的掌握和運用情況，《軍事訓練》主要考查學生對于軍事技能的學習和實操情況，兩者都不能簡單通過“一考定成績”，要充分考慮學生的現實表現，突出全過程、全方位考查，體現考核的公平性、合理性[6]。不僅要對學生進行考核，軍事課建設也應開展評價，要將其納入教學評價體系，通過定期評價促進軍事課建設。

四、加強隊伍管理，匯聚軍事課建設的人才力量

（一）提升軍事課教師基本素養

良好的政治素養是軍事課教師的核心要求，軍事課教師要具有很強的政治覺悟，思想上與黨中央保持高度一致，行動上貫徹黨的路線、方針、政策。高尚的師德師風是軍事課教師的基本要求，軍事課教師要具有良好的職業道德和學術修養，堅持德為人先，學為人師，行為世范，成為愛國守法、愛崗敬業的表率。合格的軍事素養是軍事課教師的關鍵要求，軍事課教師要具有充足的軍事知識儲備，熟悉國防政策法規和軍事思想，了解現代軍事建設發展情況。

（二）增強軍事課教師師資配備

要根據軍事課教學任務的需要，配備相應數量的軍事課教師，按照專職為主、兼職為輔的原則，大力引進專業領域教師，積極拓展兼職教師數量，不斷充實軍事課教師隊伍，保證軍事課教師師資充足、結構合理，確保軍事課教學有序安排、順利開展；要加強軍事課教師隊伍建設，特別是要關注兼職教師隊伍，完善軍事課兼職教師管理辦法，落實軍事課兼職教師經費，為兼職教師提供同等條件，促進師資隊伍良性發展。

（三）支持軍事課教師培訓培養

學校要承擔軍事課教師培訓的主體責任，一方面要主動采取多元化的舉措，如面向軍事課教師定期進行軍事知識培訓，鼓勵軍事課教師開展軍事熱點問題講座、研討，在平時工作中提升軍事素養；另一方面要增強崗位培訓支持力度，鼓勵軍事課教師積極參加相關單位組織的研修班或培訓班，專題專業學習軍事課知識技能；還要加強軍事課教師繼續教育特別是學歷教育，支持攻讀相關學科或方向的碩士、博士學位，提升軍事課教師學歷和水平。

（四）保障軍事課教師職稱待遇

要為軍事課教師職稱評審積極創造條件，應當將軍事課教師職稱評審納入職稱評審系列，根據軍事課和軍事課教師的特殊情況，可以對其實行實施分類評價或單列指標，支持軍事課教師順利完成職稱晉升。要為軍事課教師提供同等福利待遇，除在職稱評聘給予條件外，還應當在課酬計算、績效獎勵、福利待遇、評優評先、課題申報、進修培訓等方面享受與其他學科教師同等待遇，全力保障軍事課教師的正當權益。

五、融入學科建設，夯實軍事課建設的專業基礎

（一）探索推進軍事課學科點建設

有軍事教育學科建設條件的學校，可以根據軍事教育相關學科的博士點、碩士點建設情況，在相關一級學科下建設學生軍事教育博士、碩士二級學科點或在相關二級學科點下設立學生軍事教育培養方向，加強軍事課學科點建設，豐富學校學科體系，提高人才培養層次和質量。

（二）積極開展軍事課學術研究

學校要支持軍事課教學研究，面向軍事課相關單位和教師，發布軍事課教學專項研究計劃，把軍事教學科研課題與其他學科課題同等對待；鼓勵軍事課教師積極申報國家、省、市各級各類軍事教學科研課題，推動軍事課教學科研齊頭并進，不斷提高軍事課教育教學和科學研究水平。

（三）不斷加強軍事課學術交流

常態化舉辦軍事課建設研討會，積極組織軍事課研究學術沙龍，為軍事課教師提供交流平臺，鼓勵軍事課教師交流思想、交換意見；積極支持軍事課教師參加全國、省、市軍事課相關領域學術會議，積極進行同行專業學術交流，學習先進理論和方法，提升學術研究能力和水平。

（四）促進產出軍事課學術成果

可以設立軍事課學術成果獎勵制度，將軍事課研究成果納入科研獎勵范圍內，鼓勵軍事課教師在專業性期刊發表軍事課教學科研成果，出版軍事課教學論著，為產出的良好成果給予獎勵；支持軍事課教學研究成果申報國家、省（部）教學成果獎，推動軍事課教研成果再上臺階。

綜上所述，軍事課建設不是短期任務，需要長期堅持；不能簡單應付，需要統籌謀劃；不得按部就班，需要因時而新。新標準下加強高等學校軍事課建設要提高政治站位，強化組織管理，優化教學管理，加強隊伍管理，融入學科建設，才能牢牢把握軍事課建設的基本原則，迅速形成軍事課建設的強大合力，奮力打造軍事課建設的關鍵環節，積極匯聚軍事課建設的人才力量，不斷夯實軍事課建設的專業基礎，從而落實國防教育目標，提高人才培養質量。

參考文獻：

[1]教育部 中央軍委國防動員部.關于印發《普通高等學校軍事課建設標準》的通知（教體藝〔2019〕4號）[Z].2019-9-27.

[2]王衛寧.普通高校軍事課程建設實踐與前瞻[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2002（2）：76-80.

[3]林成郎.對高校軍事課程建設若干問題的思考[J].宜春學院學報，2010，32（9）：56-58.

[4]楊育林.普通高校軍事理論課程教學設計的創新[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012，15（3）：101-103.

[5]藺玄晉，尹建平.普通高校軍事理論課程教學方法和教學手段研究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2017，30（8）：128-131.

[6]尹建平，藺玄晉.普通高校軍事理論課程體系建設研究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2016，29（7）：75-78，158.

資金項目：中央高校教育教學改革專項資金項目“基于新軍事課程建設標準的民航飛行學院軍事課程建設及應用”（E2020088）。

（作者簡介：余洋，中國民用航空飛行學院辦公室（武裝部）助理，研究實習員，主要從事高校國防教育研究）