縣級融媒體中心建設的人才困境與新聞教育回應

黃艷鳳

摘要：當前我國縣級融媒體中心建設已進入關鍵階段，在這一階段遇到的最大問題是人才供給的不充足、不到位，表現為一線工作人員缺乏融媒體核心競爭力、對體制內資源的嚴重依賴、人才儲備與后續動力欠缺。本文在此基礎上分析了縣級融媒體對融媒傳播型人才、技術極客化人才、項目經理式人才和縣域治理類人才等新型人才的需求，并且從新文科服務縣級融媒體人才培養的角度提出理念與技術的深度融合、教學與研究的基層面向、縣域與高校的平臺聯動策略。

關鍵詞：縣級融媒體 人才培養 新聞教育 新文科

2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”這意味著縣級媒體中心建設進入國家議題的優先級，同時也標志著媒體融合的戰略重心已由中央和省市級媒體傳遞到了縣級媒體。縣級融媒體是最接近基層群眾的信息通道和治理抓手，承載著推進新聞宣傳創新、基層社會治理優化等多項功能，是社會治理現代化的重要一環。目前，縣級融媒體中心建設和發展中的的諸多問題中人才問題很突出，高等院校新聞教育應為縣級融媒體中心建設培養更多的合格人才。

一、縣級融媒體中心建設中的人才困境

人才是一切行業發展的基礎，建設好縣級融媒體中心離不開一支綜合素質高、專業能力強的人才隊伍。2020年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》強調，要大力培養全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。要優化人才隊伍結構，把更多熟悉新媒體的中青年優秀人才充實到關鍵崗位，充分釋放人才活力。縣級融媒體中心建設是傳統媒體和網絡媒體的深度融合，應按照“主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐”的總要求，擔負宣傳大政方針、傳遞時事要聞、推廣縣域政策等功能。

目前縣級融媒體中心建設面臨嚴峻的人才困境。根據筆者2020年7月至8月對江蘇、浙江、安徽三省的26家縣級融媒體中心（江蘇省10家、浙江省8家、安徽省8家）的調研可以看出，三省縣級融媒體中心的工作人員職稱普遍不高，副高及以上職稱不到2%；學歷普遍不高，學歷為“碩士及以上”的約為5%；隊伍青黃不接，一線業務工作人員的平均年齡超過42歲，且呈現“兩頭大”（50歲以上多、25歲以下多），“中間小”（26～49歲的少）的特點；“能熟練操作中央廚房”和“操作一種以上新媒體平臺”的工作人員約占37%。這些數據充分顯示，優質的縣級融媒體中心建設人才供給不充分、不到位。此外，大多數縣級融媒體中心目前的基本架構是“報社+廣播電臺”的簡單相加，卻沒有產生“1+1>2”的結果。相反，機構重疊、人浮于事、效率低下、入不敷出成為普遍問題，而積極性下降、創造力缺失、組織不斷內耗，都成為困擾縣級融媒體中心發展的突出問題。從傳統媒體走來的媒體人在進入新的機制環境時往往無所適從，思想上還對傳統機制有著難以割舍的依賴，能夠勝任縣級融媒體中心建設需要的人才少之又少，具體問題表現在以下幾個方面。

1.一線工作人員缺乏融媒體核心競爭力。在調研中筆者發現，在國內現有的傳媒體制之下，優秀的新聞人才難以下沉到縣區一級的媒體單位去工作，而在縣級融媒體中心的工作人員，往往缺乏新聞宣傳業務的硬實力。不少縣級融媒體中心的工作人員還保留著傳統媒體的運營思維，對新媒體認識不足，也不能熟練掌握和運用新媒體技術，仍然習慣于寫“本報訊”，拍“本地新聞”，作品的“網感”較弱，難以與新媒體深度融合。習近平總書記曾要求：“人在哪里，新聞輿論陣地就應該在哪里。對新媒體，我們不能停留在管控上，必須參與進去、深入進去、運用起來。”無論是內容為王還是移動優先，都需要落實在人才的工作能力上。目前，各地縣級融媒體中心的自建平臺和微博、微信、抖音、快手等新媒體平臺，已經為地方主流聲音直達百姓的“指尖”提供了可能，但是很多縣級融媒體的互聯網思維貫徹得還不夠徹底，在內容和形式上也沒有做到因地制宜、立足本土，傳播內容能否從“指尖”到“眼前”再到“心頭”，這一鏈條還需要進一步打通。

2.對體制內資源的嚴重依賴。本次調研中，江蘇和浙江的部分縣級融媒體中心已經實現一站式匯集與群眾日常生活密切相關的政務類、社會服務類信息，也在探索以全流程辦結式服務模式構建綜合服務平臺，以優質服務吸引更多流量。例如，江蘇邳州的“融媒+”模式、江蘇張家港的“政務云”、浙江長興“媒體+”等通過網絡社區建設，為當地群眾打造“第一落點”“一網通辦” 應用平臺，取得了良好的社會效益和經濟效益。

然而部分縣級融媒體中心的建設嚴重依賴體制內資源，對政府部門“等、靠、要”的依賴非常明顯，自身的“造血”功能十分有限。新媒體上的各種新聞報道幾乎成為當地政府部門的信息公告欄，平臺的信息解讀、深度報道、輿論監督等功能還未得到充分開發；而基于APP的綜合服務也大多依賴本地其他部門的業務支持。縣級融媒體把自己定位為政府部門的延伸而不是政府的幫手，“吃財政飯”而不是“吃市場飯”，“守成”而不是“拓新”，這樣的思維與工作模式定位直接影響到一線工作人員的創新意識、服務意識和執行能力，在很多新媒體項目中“誰寫誰看，寫誰誰看”“做樣子，花架子”的情況比比皆是。縣級融媒體中心建設需要投入大量資金以維持運轉，在建設之初確實需要得到本地財政的大力支持，但這絕非長久之計，想要鞏固縣級融媒體中心建設成果并獲得長足發展，提高多元經營能力是縣級融媒體中心建設良性發展的必由之路。

3.人才儲備與后續動力欠缺。“互聯網的開放式發展邏輯正在迫使媒介拆除彼此間的藩籬，在共生中尋求發展。”合作、開放、共贏已然成為互聯網經濟發展的精神內核，縣級融媒體必須要激發活力、可持續發展，才能形成廣泛聯結并與更高層級的媒體同臺競技、錯位發展。通過調研可以發現，蘇浙皖三省的縣級新聞客戶端超過120個，擁有4種及以上類型新媒體平臺的縣級媒體達30%，擁有3種類型新媒體平臺的達53%，擁有2種類型新媒體平臺的達95%。但是目前各縣級融媒體中心，從事內容生產的人員比較多，從事新媒體傳播尤其是搭建新媒體“四梁八柱”、底層代碼開發的人員幾乎是空白。以APP建設為例，多地縣級融媒體的APP平臺架構設計與搭建，均由北上廣或者當地省會城市的團隊建設完成，APP的迭代升級和功能擴展完全依賴外部團隊，本地融媒體中心僅僅完成信息發布的功能。一線城市網絡架構師的年薪豐厚，但是縣級融媒體難以承受這樣高昂的薪資費用。因此，縣級融媒體中心建設中專業技術人才的匱乏問題越來越凸顯。

二、縣域治理現代化對縣級融媒體人才的新要求

縣級融媒體中心是基層意識形態工作的前沿，也是黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”，它的建設需要一支政治堅定、業務精湛、作風優良、理解新聞傳播規律、熟悉新媒體技術的融媒體人才隊伍。人才結構不合理、缺乏專業技術人才、綜合能力有待提高等問題都直接制約著縣級融媒體的深度融合發展。因此，筆者提出縣級融媒體應注重培養“能寫作、懂編輯、會推送”的融媒傳播型人才，發掘精通數據可視化、人工智能、VR、AI等的技術極客化人才，吸納擅長精通媒體經營、流程管理的項目經理式人才和縣域治理類人才。

1.融媒傳播型人才。習近平總書記指出：“隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和時效性。”融媒體時代，新聞專業人才需要轉換為全能型人才，因為縣級融媒體涵蓋了廣播電臺、電視臺、公眾號、短視頻、APP等平臺，每個平臺的特點和要求各不相同，從業者需要掌握更全面的融媒體綜合能力。因此，縣級融媒體中心的工作人員不僅要能采訪、寫稿，還要能攝像、拍照，處理文本、照片、視頻、音頻等素材。中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，意見強調要加強縣級新聞報道，更好地引導群眾、服務群眾。因此，縣級融媒體中心建設要以用戶為核心，以數據為支撐，提升內容生產能力，努力實現與人民群眾的互聯網連接，并基于互聯網實現內容及其他社會資源的聚合；也要充分反思傳統媒體縣域新聞報道中出現的時效性差、碎片化、缺乏深度等問題，以培養新型新聞宣傳人才為抓手，實現內容創新，提高縣域新聞報道的傳播力、影響力、引導力和公信力。縣級融媒體中心的記者可以深挖區域特色，深入百姓生活，切實為當地群眾編輯其所關心的新聞，如物價、交通、醫療等民生話題，并設置互動環節，讓群眾成為新聞報道的發聲人和評論人，激發受眾參與熱情，增強信息關注度，彰顯新聞的社會價值。

2.技術極客化人才。融媒體時代技術已經滲透到傳播的各個環節，同時各種新技術帶來的傳播形式也層出不窮，媒體融合發展必然需要技術人才，而縣級融媒體中心的技術人才是明顯短板。傳統媒體時代，紙媒的技術人才集中在媒體的技術部，主要負責電腦排版、網絡傳輸和系統維護，廣播電臺的技術人才主要負責設備保障和傳輸設備維護等工作。縣級融媒體要想推動融合發展，必須在強化傳統的文字、圖片、視頻等內容基礎上，將流媒體直播、動畫展示、人工智能、大數據、云計算等先進技術手段應用到內容融合中，通過不同的平臺以及群眾喜聞樂見的形式進行廣泛傳播，因此要培養技術極客化人才。所謂“極客”，是指對計算機和網絡技術有狂熱興趣并投入大量時間鉆研的人，這類人才對技術高度關注，甚至視技術為生活的一部分。縣級融媒體中心建設要考慮三類技術極客化人才：一是熟悉互聯網技術的新媒體技術人才，主要負責客戶端、網站、微信等平臺的技術維護、建設、功能增加等工作；二是懂程序設計的技術人才，主要進行各類平臺內容的編輯制作、平面設計以及動畫互動制作，可以進行網絡直播、新聞線索查找、數據統計分析等；三是工程技術人員，可以熟練操作各類器材，玩轉新設備、改造舊設備，并能進行維護保養。

3.項目經理式人才。融媒體時代，新媒體技術在信息傳播、營銷方面發揮了極大優勢，傳統媒體逐漸向移動終端靠攏，融媒體工作者必然需要考慮如何擁有海量的用戶規模，如何廣泛地聚合資源，如何進行多元化的運營以獲得價值補償與價值增值，這些都要求其向項目經理式的人才靠攏。內容創新離不開技術的支撐，同時也離不開項目化的運營和管理。習近平總書記強調：“要堅持移動優先原則，建設自己的移動傳播平臺，傳統媒體也要掙脫固定生產思維的束縛，融合互聯網思維，形成自己的媒體平臺優勢。”傳統媒體的內容制作基本單位是編輯部，編輯部主任主導著各個欄目和節目的生產，而融媒體內容制作的基本單位應該是項目部，項目部主任應該領導若干個項目經理，從事短視頻制作、移動直播等工作，將新聞、藝術、科技等多種知識結合起來，對網絡數據進行深入分析，完善本地的傳播體系和傳播生態。新媒體內容生產流程再造的背后是人員組織結構的再造和工序的優化，這就需要縣級融媒體中心建設中發掘和培養更多的項目經理。

4.縣域治理類人才。隨著信息化技術的發展，依托統一的城市管理以及數字化平臺，將管理轄區按照一定的標準劃分為單元網格進行網格化管理，日益成為縣域治理的有效手段，不僅能充分利用現代信息技術建立資源和信息共享平臺，而且這種小區域治理模式能更好地實現對網格內人、物、事的全天候、實時動態、智能化管理，“大數據+網格化”使管理更加精準、效果更加顯著，從而切實提高社會治理效能。服務地方網格化管理這項工作上，縣級融媒體中心堪當大任，網格中的信息流與管理服務指令，以及相關小程序、支持平臺等，都可以由縣級融媒體中心提供服務。此外，縣級融媒體中心還能通過多種終端的屏幕共享實現點對點的信息傳輸，通過云服務實現智能化管理，讓網格化管理的工作內容更具針對性、時效性和能動性。實施網格化管理是推進縣域治理的長遠之計，也是推進綜治維穩、為民服務、脫貧攻堅等工作的創新之策。然而，根據2020年7月人民智庫的問卷調查，社區配備業務能力強的專業人才僅10.25%。因此，縣級融媒體中心可以培訓基層骨干網格員，讓他們成為社會治理過程中的信息員、服務員、觀察員、技術員，使網格化管理作為“微觀治理”發揮最大作用。

三、以新文科理念服務縣級融媒體人才培養

縣級融媒體的發展對人才培養的供給側改革提出了新要求，倒逼高校相關專業的人才培養方案和培養機制不斷跟進，而且近年來高校新文科建設對新聞傳播專業的要求也回應了業界的現實情況。筆者在調研中發現，目前已有高校因應縣級融媒體的發展需求進行針對性的人才培養，給予高校學生縣級融媒體中心的工作實習機會，以增強學生的基層工作經驗，吸引學生對縣級融媒體的關注，通過培養學生對縣級融媒體的認識和認同，使其成為具備全媒體素養的新聞傳播人才，助力縣級融媒體中心建設。

1.目標與定位：理念與技術的深度融合。高校新聞傳播專業要不斷完善馬克思主義新聞觀教育，推出馬克思主義新聞教育的精品課程，用深厚的理論幫助學生樹立正確的新聞觀念和新聞價值取向，避免新聞傳播實踐在市場競爭、多元思潮、意識形態的沖擊下發生畸變。縣級融媒體中心“接地氣”的實踐經驗、“沾著泥土”的實踐感悟、“帶著露珠”的典型案例，都能變抽象為具體，更好地幫助師生將馬克思主義新聞觀入腦入心。在保證新聞人才理論素養培育的基礎上，新聞傳播教育應注重技術素養的培養。技術引發的傳媒智能化給整個傳媒業帶來了顛覆式的影響，傳媒人才的培養除了傳統的采、寫、編、評等新聞業務技能，還應加強技術層面的培養融合，在新聞傳播教學中引入技術類課程，諸如傳感器新聞、無人機新聞、數據新聞、輿情分析、大數據分析等課程，而且這些課程教會學生的本領，不應只運用在大城市，縣域的廣闊天地也大有可為。融媒體到縣域、達鄉鎮、進村莊，實質上是互聯網和數字技術及其應用向基層全面下沉的過程，只有打通縣域黨和政府各級組織各個部門的聯系，打通本地各企事業單位的聯系，才能實現各項垂直應用的滲透和各類便民惠民服務的聚合，盤活縣域社會資源和治理資源。

2.課程與師資：教學與研究的基層面向。目前，新聞傳播專業的教師隊伍結構相對單一，大部分都是從高校畢業后直接進入工作崗位，缺乏對當下基層融媒體建設現狀的體認，而且當前新聞傳播人才培養中的一大難點在于師資的兩種偏向：學科背景上的純文科偏向與研究風格上的經院式偏向。當下新聞傳播教育亟須補充學科交叉型師資力量，找到文工交叉、文農交叉、文醫交叉和文文交叉型師資，是新文科建設需要解決的問題。新聞傳播學的課程與師資不僅要求新聞傳播學與政治學、社會學、管理學、經濟學等學科交叉融合，還要與大數據、網絡信息安全、人工智能等理工科技術交叉融合。除了課程教學，新聞傳播學專業師資的研究偏向也應做出調整，將經驗式的理論研究與應用型實踐研究結合起來。只有更多的研究者關注縣級融媒體發展，扎扎實實地做好基層媒體建設，才能保持其在業界的討論熱度，進而帶動更多的關注，推動縣級融媒體這篇“大文章”更好地扎根于祖國的大地上，而不是停留在論文、講稿、幻燈片上的“黑板融媒體研究”。

3.實踐與鍛煉：縣域與高校的平臺聯動。各級縣級融媒體中心要想跟上媒體融合的步伐，必須對從業人員進行融媒體的專項培訓，如聯合高校組織培訓班、邀請融媒體領域的專家學者進行系統講解，從而獲得前沿、詳盡的融媒體從業指導，以滿足融合發展人才培養的需要，提升融媒體時代新聞宣傳及輿情管理工作水平。近年來，蘇州大學傳媒學院已經與溧陽融媒體中心、張家港融媒體中心、吳江融媒體中心等聯合創辦了多個實訓基地，通過高校與生源地縣級融媒體中心共建的方式，安排生源地的大學生在假期走進當地融媒體中心實習，并且派出師資力量開設各類講座，不定期邀請縣級融媒體中心領導和骨干來學校交流，嘗試各類項目的合作，定向培養高層次人才，取得了雙贏效果。因此，高校應利用好校內的融媒體實訓平臺，對既有的校報校刊、校廣播臺、校電視臺等校園媒體進行改造，增加新媒體輸出的渠道，對原有的演播廳進行數字化升級，滿足融媒體新聞傳播業務實踐的需求。此外，高校應主動與業界互聯互通，雙方共同商定融媒體傳播選題和研究議題，安排專業人士進行一對一全程指導學生實訓，同時安排學院教學科研人員零距離介入各種融媒項目的策劃與傳播活動，構建學科發展共同體，讓教學、科研與業務在更高的層面實現統合。

四、結語

縣級融媒體中心建設長期受制于地方財力、物力的局限，是一個艱苦的系統再造工程。區域發展不平衡、體制機制僵化等因素，也導致復合人才資源匱乏等問題。但是作為縣域主流輿論陣地、綜合服務平臺、基層信息樞紐和基層治理的抓手，縣級融媒體中心迫切要求建立一支有能力、有特色的人才隊伍。高校是融媒體人才培養的最佳孵化地之一，應當進一步切準基層用人單位需求，主動對接合作，完善人才培養模式，引導傳媒及相關專業畢業生投身縣級融媒體事業，從而回應國家的重大政策部署和現實的迫切需求。

作者單位 蘇州大學傳媒學院

參考文獻

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