機場基建工程財務風險防控措施

李娜

摘 要：基礎設施建設是社會發(fā)展和企業(yè)運行的關鍵工程，機場中對于基礎設施的建設直接影響著機場功能的運作。通常而言，機場基建工程的規(guī)模較大，對建設質(zhì)量的要求較高，只有確保工程的安全質(zhì)量才能夠確保機場效能的安全性以及其他各項工作環(huán)節(jié)的順利開展。規(guī)模和質(zhì)量的高標準使得其所占用的資金量也會更多，與此同時就會出現(xiàn)財務管理方面的問題，財務風險增加導致機場基建工程的質(zhì)量和進度會受到嚴重影響。基于此，本文對機場基建工程的財務風險識別進行闡述，分析機場基建工程中存在的財務風險問題，并提出相應的風險防控措施。

關鍵詞：機場;基建工程;財務風險;防控措施

近些年，為滿足人們的多種出行需要，機場的規(guī)模和功能也在不斷擴大和優(yōu)化，因此，機場基建工程的數(shù)量也在增多。相比于其他基礎設施建設工程而言，機場基建工程所需投資金額更多，資金結(jié)構(gòu)比較復雜，在施工建設過程中才常會出現(xiàn)各種各樣的影響因素，而引發(fā)財務風險。對此，機場基建工程在施工建設過程中必須重視財務管理工作，從策劃決策到施工驗收都應該進行系統(tǒng)性的控制和管理，確保財務活動的有序運行，從而實現(xiàn)對財務風險的有效控制，提升機場基建工程的財務管理水平和能力。

一、機場基建工程財務風險識別

（一）策劃決策階段風險

機場是人們采用飛機出行的必要場所，通過機場的管理和運行才能夠為人們乘機出行提供可能性與保障。對于機場基建工程而言，其建設之前通常是先預可研、可研，然后立項、初步設計、總體規(guī)劃，后經(jīng)相關部門審批再進行施工。在這一策劃和決策階段中機場企業(yè)需投入大量的的人力、物力和財力，對建設施工方案進行規(guī)劃和設計，并且必須確保其規(guī)劃方案的合理性、可操作性。只有可行的完善建設方案才能夠獲得政府相關部門的審批通過，但是在這一過程中常常存在著較多的風險，如在進行現(xiàn)場調(diào)研時未落實全面性，在前期編制預算時脫離市場等，都會為之后的工作開展造成影響，甚至影響建設方案的獲批。

（二）工程準備階段風險

工程準備階段包括其設計準備、材料采購準備和資金準備。工程設計過程中對設計人員的要求較高，其不僅要具備專業(yè)的設計知識，還要充分了解其他所涉及的知識，并設計好各個工作環(huán)節(jié)的連接，這一過程中的風險直接對工程施工的有序性產(chǎn)生影響。在材料采購準備過程中，存在采購質(zhì)量不合規(guī)、招標文件不合理、合同條款不嚴謹以及采購數(shù)量不充足等問題，同樣對機場基建工程存在不良影響。另外，機場基建工程所需資金較多，除了國家配套資金、民航發(fā)展資金支持外，還有政府資金以及籌資、融資等活動所得資金，其融資渠道過多使得風險也進一步加大，容易引發(fā)財務問題，造成資金損失。

（三）工程施工階段風險

工程施工階段中機場企業(yè)所需承擔的風險，一是進度風險，主觀、客觀因素的不確定性影響會導致工期進度受到影響，無法在規(guī)定時間內(nèi)完成施工則意味著投資成本的增加，進而對財務管理工作產(chǎn)生影響。二是質(zhì)量風險，當工程施工的質(zhì)量存在不合理、不達標狀況時，則需進行二次施工，由此產(chǎn)生的施工費用以及所耗費的時間，同樣會增加基建工程的財務成本支出，并且若施工質(zhì)量無法受到保障時還會埋下更加嚴重的安全隱患。此外，客觀因素如通貨膨脹時，還會導致基建工程的施工支出可能超出預算，進而也會帶來財務風險。

二、機場基建工程財務風險問題

（一）基建工程財務風險專業(yè)人才不足

基建工程中的財務人員存在事前管理意識薄弱的不足，其在開展財務管理工作時，受到專業(yè)綜合素質(zhì)的影響而過于重視對財務支出和財務費用的核算，忽視了監(jiān)督的重要性，因此在對基建工程進行財務管理時通常不能對財務活動的合理性進行判斷和預測，容易出現(xiàn)財務管理風險。并且，多數(shù)財務人員對于基建工程的施工建造、工程造價以及工程制度的了解認識不夠充分，致使工程合同管理缺乏完善性，也常常出現(xiàn)財務管理問題。

（二）基建工程預算編制執(zhí)行能力較差

基建工程在進行概預算時通常會涉及到其他專業(yè)性的知識，為確保概預算的合理性需要財務管理人員進行相應的積極協(xié)調(diào)。但是在實際工作中相關工作人員對預算編制的執(zhí)行能力較差，協(xié)調(diào)工作落實不到位，導致工程財務數(shù)據(jù)信息難以完整銜接，不利于對其集中化處理，而且也容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息失當問題，導致財務風險增加。此外，基建工程的預算編制過程中，也會受編制人員主觀意識的作用，其對經(jīng)濟活動或者市場動態(tài)判斷的結(jié)果直接影響基建工程的預算編制合理性，進而不利于預算編制的執(zhí)行，預算超支或者預算過多，影響基建工程項目的成本支出。

（三）基建管理決策制度具有不完善性

機場基建管理決策制度存在不完善性，機場基礎設置的擁有者和工程建設方在施工之前如果沒有針對施工項目的相關功能、需求等開展深入完整的探討和交流，或者在施工過程中缺少溝通，就常會導致機場基建工程項目在最后驗收時出現(xiàn)問題，達不到功能需求上的統(tǒng)一，而導致基建工程不得不再次進行重新調(diào)整建設，此過程中產(chǎn)生的成本由機場承擔，影響其財務管理有效性。另外，在進行管理決策時，為合理控制項目的成本，相關工作人員會對預算進行高估，但還有部分工作人員會更加側(cè)重于對稅負的重視而對預算進行壓縮，這種不同的預算決策觀念會直接對工程造價的合理性造成影響，過高或者過低決策預算金額，都會對財務管理工作產(chǎn)生影響，也不利于基建工程項目的成本控制。

（四）財務管理與基建工程管理脫節(jié)

機場基建工程中，項目管理工作和財務管理工作是相互分離的，因此在工作實踐中項目管理人員和財務人員通常很少進行交流，如此就導致信息溝通的不完善、不準確以及不真實，而導致財務問題的出現(xiàn)。項目管理人員更加重視對施工現(xiàn)場的施工情況管理和監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題之后也多與管理人員進行溝通，缺少對財務人員的信息反饋。財務人員無法掌握完整的信息則直接影響財務管理工作的完整性。此外，一些財務人員對基建工程的經(jīng)濟活動、造價管理等知識認識不足，對于一些經(jīng)濟支出行為不能從專業(yè)角度判斷其經(jīng)濟合理性，進而影響工程成本的控制。

三、機場基建工程財務風險防控措施

（一）提高機場基建財務人員綜合素質(zhì)

機場企業(yè)應積極提高財務人員的綜合素質(zhì)，一方面要組織開展針對財務人員的專業(yè)培訓，為基建工程中的財務人員樹立財務管理的理念意識，加深其對現(xiàn)代化財務管理的認識，并促進基建工程中的財務人員由重核算轉(zhuǎn)向為重核算與管理，不斷提升其綜合素質(zhì)，以確保基建工程財務管理工作的執(zhí)行與落實。另一方面，還要增強基建工程財務人員對基建工程的認識與了解，熟悉掌握基建項目的工程造價、工程核算、招投標等工作過程，同時也要開展對工程項目施工的實地監(jiān)察，積極與項目管理人員做好信息溝通交流，更全面的把握基建工程的進度、質(zhì)量等信息，以為財務管理工作開展提供真實依據(jù)，從而做好財務風險的有效防控。

（二）重視機場基建財務監(jiān)督工作開展

機場企業(yè)應重視對基建工程的財務監(jiān)督，開展系統(tǒng)性、過程性的財務監(jiān)督工作，以實現(xiàn)對財務風險的有效控制和管理，確保基建工程的順利施工。首先，應重視采購工作的財務監(jiān)督，根據(jù)行業(yè)市場的定價及其動態(tài)變化確定采購材料的預賽，同時綜合考慮基建施工的工程所需，以確定采購的規(guī)模和數(shù)量，避免采購成本的不合理問題。其次，在合同制定過程中也需加強財務監(jiān)督，由財務人員與管理人員共同對工程造價和合同的內(nèi)容進行審核，明確其中的問題，并清晰掌握合同中的各項條款。同時，對于需進行財務核算的內(nèi)容，如預付款、預付款擔保、結(jié)算款等需進行專業(yè)核算后，提出相應的意見與建議。此外，對于施工過程中各種資金的使用用途、流向等也需給予嚴格的監(jiān)管，各個施工環(huán)節(jié)的預算都控制在合理范圍內(nèi)，發(fā)揮財務管理的作用，規(guī)避財務風險。

（三）進一步完善基建管理決策制度

對于機場基建工程中的各種管理決策應制定完善的制度，以此規(guī)范各個工程環(huán)節(jié)的工作，為財務管理工作奠定基礎，增強財務風險防控水平和管理能力。工程項目施工之前，積極強化對設計工作、合同簽訂工作的管理，安排專家審核工程設計，嚴謹認真的審核合同條款內(nèi)容，明確各方的合同責任與義務以及違約責任認定等，在此基礎上再做出決策。工程施工過程中，需嚴格管理工程變動事項，確定其變動原因和合理性，并掌握其所帶來的費用支出流向，進而做出恰當?shù)呢攧諞Q策。另外，在施工完結(jié)后，需對基建工程開展評估與評價工作，聯(lián)合內(nèi)部審計和外部審計監(jiān)督審核基建工程，實現(xiàn)對機場基建工程的綜合評估，以確定其各項工作和各決策的合理性，減少財務風險的發(fā)生。

（四）加強財務管理和基建工程管理聯(lián)系

機場企業(yè)在基建工程管理中應積極加強財務管理和基建工程管理的聯(lián)系，構(gòu)建財務人員和管理人員的溝通交流渠道，以強化財務管理的真實性和有效性，規(guī)避財務風險的出現(xiàn)。在投資決策階段，由財務人員共同參與工程項目的可行性分析，對基建工程的方案制定、籌資方式、技術選擇等進行分析并提出意見。同時，做好對工程施工方案的財務評估，作為投資決策的參考資料，確保對工程成本的合理控制，并確保工程項目的籌資充足性。在基建施工過程中，項目管理人員應積極配合財務人員開展對施工現(xiàn)場的實地審查工作，幫助財務人員清楚掌握工程施工的進度，了解施工的質(zhì)量控制方式、質(zhì)量審核結(jié)果等，發(fā)揮事中控制的作用，做好施工過程中的財務管理。此外，在項目決算階段，也需加強對其的事后審查，評估其預算執(zhí)行力度、執(zhí)行效果以及工程量，判斷其是否符合合同規(guī)定、是否滿足機場基建施工要求、是否準確，做到完善管理，從而切實避免財務風險的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

社會發(fā)展需求的變化，促使機場發(fā)展獲得諸多機遇，其規(guī)模在不斷擴大，基建工程規(guī)模也隨之增加，而在這樣一種背景下，機場基建工程中的財務問題也在復雜化和多樣化，影響機場企業(yè)的建設和發(fā)展。對于資金結(jié)構(gòu)復雜的機場基建工程，為有效防控財務風險的出現(xiàn)，機場企業(yè)必須加強對基建工程財務風險防控的重視，提升機場基建財務人員的綜合素質(zhì)，開展系統(tǒng)性的財務監(jiān)督工作，同時完善基建工程的管理決策制度，構(gòu)建財務管理和機建工程管理的聯(lián)系，從而發(fā)揮有效防控作用，保障機場機建工程的順利有序施工，并推動機場企業(yè)的穩(wěn)定、長久發(fā)展。

參考文獻：

[1]李偉.基建項目中的財務管理和控制[J].財會學習，2020（26）：27-28.

[2]宋紅霞.機場企業(yè)財務管理問題與對策分析[J].大眾投資指南，2019（21）：150-151.

[3]崔玉.基建財務管理與財務風險控制關鍵點[J].財經(jīng)界，2018（15）：87-88.