環(huán)境規(guī)制調(diào)控房價的路徑與作用機制

喬 彬，沈爍華

（太原科技大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，山西 太原030024）

一、問題提出

黨的十九屆四中全會明確指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，應(yīng)采取切實有效的環(huán)境規(guī)制等措施，遏制環(huán)境污染，確保生態(tài)文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。大量的理論研究與實踐證明，環(huán)境規(guī)制通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源再配置等途徑降低環(huán)境污染［1］。如何通過恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制加快技術(shù)進步、降低企業(yè)污染程度，受到學(xué)者和政府相關(guān)部門的廣泛關(guān)注［2-4］。

近年來，隨著環(huán)境問題不斷凸顯，國家、省（自治區(qū)、直轄市）、地市不同層級政府出臺了大量的環(huán)境規(guī)制條例。相較于行政規(guī)制與污染監(jiān)管類政策，環(huán)境規(guī)制可以直接改變企業(yè)生產(chǎn)成本，對工業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力提升作用更大［5］。事實上，環(huán)境規(guī)制通過多種途徑諸如技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等影響工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進程，但目前中國工業(yè)環(huán)境效率水平較低且東部地區(qū)效率水平顯著高于中西部地區(qū)［6］。此外，前期環(huán)境規(guī)制與工業(yè)治理轉(zhuǎn)型的復(fù)合效應(yīng)有效促進了工業(yè)綠色增長，后期工業(yè)綠色增長則主要依靠節(jié)能減排技術(shù)進步，尤其以技術(shù)進步的增長效應(yīng)最為顯著［7-8］。

除正向作用外，環(huán)境規(guī)制雖能在一定程度上抑制環(huán)境污染，降低企業(yè)過剩產(chǎn)能，但該部分產(chǎn)能被未納入國家管理監(jiān)督的“地下”企業(yè)吸納，加劇了污染程度［9-11］。進一步研究發(fā)現(xiàn)，這種負效應(yīng)可能與城市化速度加快密切相關(guān)。一方面，環(huán)境規(guī)制通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速城市化［12］。……