利潤與安全雙目標下的國有企業安全激勵機制
——基于國有煤礦的理論與實證研究

徐建博，錢永坤

（中國礦業大學 經濟管理學院，江蘇 徐州221116）

一、引言及文獻綜述

2019 年，我國煤礦事故發生率下降10.8%（1），但全國安全生產依舊處在脆弱期、爬坡期和過坎期。2019 年發生的重大及以上生產安全事故，均被定性為安全責任事故，其中違法違規造成的人為過失成為主要事故根源，如江蘇響水“3.21”特大爆炸事故，源于企業違法堆存危險化學品；內蒙古錫林郭勒“2.23”井下車輛傷害事故，源于企業違規采用報廢車輛運輸人員。這些違規安全行為的背后，凸顯了企業微觀層面上的生產與安全任務沖突，尤其是在當前我國經濟面臨下行壓力的宏觀形勢下，企業追求經濟效益忽視安全的動機有進一步加劇的趨勢。為有效防范重大安全生產事故發生，遏制企業受經濟利益驅動、片面追求生產而忽視安全的不良作風，需要從完善行業與企業層面的生產安全激勵機制入手，引導企業正確處理生產與安全的關系，進一步推進我國安全生產治理體系和治理能力現代化。

部分企業盲目追求生產忽視安全的現象時有發生，根源在于面對利潤和安全雙重考核壓力，企業在生產與安全投入決策方面出現了偏離。以煤炭行業為例，在雙重考核壓力下煤礦實際上在同時生產兩種“產品”——煤炭與安全，兩種產品都要求企業增加生產要素投入。煤礦的生產要素可分為兩大類：資本性要素（主要包括設備、建筑物、原材料等）和勞動性要素（包括煤礦員工的勞動時間和勞動強度）?！?br>