供給側結構性改革背景下財政支出對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響

齊重陽

摘 要：想要提升我國社會經(jīng)濟發(fā)展的科學性，政府就要合理地控制產(chǎn)業(yè)結構，管控各個產(chǎn)業(yè)在市場中所占的份額，以此推動社會經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展，促進人民生活水平的進一步提升。在產(chǎn)業(yè)結構調整工作中，要明確財政支出對該工作的影響，確保可以通過財政支出工作合理地控制產(chǎn)業(yè)結構。而財政支出合理配置的過程中，相關人員要充分考慮供給側結構性改革，在該背景下應用財政支出對產(chǎn)業(yè)結構進行合理的調整。

關鍵詞：供給側結構性改革;財政支出;產(chǎn)業(yè)結構調整

一、財政支出與產(chǎn)業(yè)結構調整的關聯(lián)效應

在利用財政支出對產(chǎn)業(yè)結構進行調整的過程中，要對財政支出的類型進行分析，明確財政支出的主要內容主要包括福利性財政支出、生產(chǎn)性支出、民生性安全支出、制度創(chuàng)新支出、城鄉(xiāng)協(xié)調支出及其他財政支出[1]。在實施供給側改革政策后，這些支出項均與產(chǎn)業(yè)結構的高級化與合理化的聯(lián)系增加，但是其出現(xiàn)浮動的程度較低，說明產(chǎn)業(yè)改革仍存在問題，需要進一步加強。

在對財政支出與產(chǎn)業(yè)結構調整分析中可以得出，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出的數(shù)額正在不斷提升，但是交通運輸支出對整體產(chǎn)業(yè)結構高級化工作并不具備較強的影響，不能真正的解決民生問題，要對其進行合理的調整。針對教育領域而言，其支出與產(chǎn)業(yè)結構高級化的關聯(lián)性不強，這種情況反映出政府不應只加強九年義務教育，更要注意推動高等教育的建設，保證培養(yǎng)出高素質、實踐性強的人才。目前，我國公共安全、科學技術發(fā)展、環(huán)境保護等方面產(chǎn)業(yè)的支出較低，但是其與產(chǎn)業(yè)結構高級化有著不容忽視的聯(lián)系，因此，為提升財政支出的科學性，要加強對這幾項財政工作的合理支出，提升產(chǎn)業(yè)結構的高級化。

而對其產(chǎn)業(yè)合理化方面進行分析，文化體育、傳媒、公共安全等事項的支出并不高，導致其表現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)結構合理化的關聯(lián)性較高，因此，在實際財政調整的過程中，要加強對這些事項的投資。而城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出、農(nóng)業(yè)水事務等事項的投資較大，但是其與產(chǎn)業(yè)結構合理化提升沒有較大的關聯(lián)，在財政支出時要對其進行合理的調整。在明確各個事項財政支出與產(chǎn)業(yè)結構合理化建設的關聯(lián)后，政府應根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構合理化調整的需求科學地調整財政支出。

二、供給側結構性改革背景下財政支出對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響

（一）加強高新技術的投入

在供給側結構性改革背景下，要采取針對性的措施進行產(chǎn)業(yè)結構調整，進而提升我國社會發(fā)展的科學性。高新技術是推動我國發(fā)展的重要根據(jù)，因此，在財政支出工作中，要根據(jù)高新技術研發(fā)的需求為其提供一定的資金，保證研發(fā)工作可以順利進行，促進新技術的出現(xiàn)，以此調整我國產(chǎn)業(yè)結構。要通過資金支出來鼓勵高新人才進行前沿技術的開發(fā)。在生物制藥、信息技術等方面加大財政支出，提高技術人員的薪資待遇，以此對高新技術人員進行鼓勵。另外，要在高新技術生產(chǎn)園建設中投入大量的資金，以此為高新技術的具體應用提供載體[2]。

（二）提升服務行業(yè)的發(fā)展

服務行業(yè)也是進入門檻較低的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)工作人員經(jīng)過短期的培訓后就可以進入行業(yè)進行工作。而加強對服務行業(yè)的扶持可以增加社會中就業(yè)機會，拉動地區(qū)內的經(jīng)濟增長。在通過財政管理工作進行產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，要積極地進行政策性引導，使得服務行業(yè)對生產(chǎn)行業(yè)的依賴性降低，以此保證服務行業(yè)的抗風險能力，進而服務行業(yè)的生存空間。在扶持服務行業(yè)中，要通過稅務控制、投資抵免等策略減少服務行業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中所承受的資金壓力，進而提升服務行業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。另外，政府要通過財政支出引導服務行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)聚集，以此達到完善產(chǎn)業(yè)結構的目的。

（三）制定完善的人才引進計劃

城市在財政支出工作中應加大對制定人才引進計劃工作的投入，為高新人才定居城市提供一定的優(yōu)惠政策，以此來引進高新人才定居城市，為城市發(fā)展及企業(yè)建設提供高新人才。而且在人才引進工作中，城市要建立完善的激勵政策，避免人才流失，保證高新人才可以在城市中實現(xiàn)自身的進一步發(fā)展，確保其能夠為產(chǎn)業(yè)結構高級化做出貢獻，以此加快城市的發(fā)展速度。而在整個社會建設的過程中，企業(yè)也會根據(jù)自身發(fā)展的需求及高新技術的研發(fā)需求積極的引進高新人才，針對這種情況，在財政支出調整時要通過補貼、稅收調整等方式對企業(yè)開展相關工作給予支持，進而提升高新人才引進工作的質量。

（四）政府應對財政政策作出相應的調整

政府要對自身的財政政策進行相應的調整，確保在調整后可以以財政政策推動社會進行產(chǎn)業(yè)結構高級化建設。在良性競爭環(huán)境下，政府要通過財政政策的調整進一步引導企業(yè)進行規(guī)模化發(fā)展，對規(guī)模化企業(yè)給予一定的支持。另外，在面對惡性競爭時，要積極的打破行業(yè)壁壘，減少壟斷對小企業(yè)生存造成的威脅，提升小企業(yè)的生存概率，以此保證產(chǎn)業(yè)結構的合理性，防止在行業(yè)中出現(xiàn)“一家獨大”的局面，進而提升行業(yè)的抗風險能力。

結論：在供給側結構性改革背景下，相關人員要充分認識到產(chǎn)業(yè)結構的合理化與高級化均與我國財政支出之間的密切聯(lián)系，在明確其關聯(lián)下才能合理的應用財政支出對產(chǎn)業(yè)結構進行調整，進而促進我國社會經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展。而在使用財政支出影響產(chǎn)業(yè)結構工作時，應注意將財政支出重心傾斜于高新技術產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)，并為人才引進計劃提供穩(wěn)定可靠的資金支持，制定完善的人才引進計劃。另外，政府要依據(jù)實際情況對財政政策進行相應的調整，確保其能夠對產(chǎn)業(yè)結構升級工作帶來積極的影響。

參考文獻：

[1]伍宣霖. 供給側結構性改革背景下鳳凰縣文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級研究[D].湖南師范大學，2018.

[2]靳婷. 供給側結構性改革背景下資源枯竭型城市生態(tài)轉型效果評價研究[D].河南理工大學，2019.