新時代如何增強參政黨的組織凝聚力問題研究
——以民建基層組織的實證調研為例

黃繼生

（中國民主建國會杭州市余杭區基層委員會，杭州311100）

民建基層組織作為民建組織系統的基本細胞，是民建的組織基礎和工作基礎，更是民建自身建設與發展的根本保證和力量源泉。基層組織把廣大會員組織起來開展會務工作和參與組織生活，起到與會員保持密切聯系的橋梁和紐帶作用。在習近平總書記提出“中國新型政黨制度”這一重大政治論斷的指引下［1］，民建只有不斷加強基層組織建設，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，才能保證各項工作順利開展和提升工作整體水平，使民建在國家政治生活中不負時代賦予的作為參政黨的偉大歷史使命，努力在中共領導的多黨合作格局中發揮應有的作用。

理論上講，組織凝聚力是指群體成員之間相互吸引，并愿意留在組織內的作用力場［2］，它反映出組織在追求其目標的過程中齊心協力，并保持一體性的一種狀態［3］。概而言之，它是一種向心力和吸引力，是組織活力深層次的動力，是組織文化的外在表現形式。在中國特色社會主義新時代下，如何加強自身建設，不斷提升五種能力［4］，開拓創新增強基層組織的凝聚力和活力，是當前民建亟需深入研討的一個重要課題。為此，本文將基于組織凝聚力的概念內涵，通過實證分析就民建基層組織凝聚力建設的有關問題提出對策。

一、實證調查與分析

（一）問卷設計［5］

本文借鑒國內外組織凝聚力研究方面被廣泛引用的實證研究量表［6-8］，再根據研究對象及目的加以適當修改，并結合調研訪談的反饋意見對問卷進行最終修訂和定稿，形成了測量民建基層組織凝聚力四個維度的19個題項，以及測量民建基層組織凝聚力影響因素三個維度的16個題項，問卷題項測度均采用李克特5點打分量表，數字1至5表示應答者對某個問題的反映程度由完全不符合（不同意）逐漸過渡到完全符合（同意），其中3表示中立狀態。本研究實際共發放回收問卷410份，回收中的379份為有效問卷，有效回收率達到92.4%。同時對379份有效問卷進行了描述性統計分析，樣本基本特征的分布情況如表1。

表1 樣本基本特征的分布情況統計（N=379）

（二）問卷效度和信度檢驗

1.組織凝聚力測量

首先通過SPSS 21.0軟件對組織凝聚力變量采用因子分析方法進行效度檢驗［9］。如表2中所示，樣本數據的KMO值為0.958，大于0.7，且Bartlett球形檢驗值為5 685.232**（**表示顯著性水平p＜0.01），因此適合對組織凝聚力變量的19個測量題項進行探索性因子分析。采用主成分分析方法，按照特征根大于1，最大因子載荷大于0.5的選擇標準提取了四個因子，分別是會員向心力、領導影響力、人際和諧、價值認同，且累計解釋變差為73.158%，大于50%的最低要求，說明所提取的四個因子其建構效度良好。

隨后對組織凝聚力變量各因子構面作了信度分析。結果顯示所有題項-總體相關系數均大于0.35，會員向心力、領導影響力、人際和諧、價值認同的Cronbach’sα系數分別為0.865、0.908、0.917、0.886，均大于0.7，且在各層面構念中題項刪除后的α系數均未高于層面的α系數，這說明變量各題項之間的內部一致性較好。

2.組織凝聚力影響因素測量

同樣地，本文運用因子分析來考察組織凝聚力影響因素測量題項的建構效度，采用主成分分析方法，按照選擇標準提取了外部因素、組織因素和會員因素等三個相應因子，且累計解釋變差為66.418%，大于50%的最低要求；KMO值為0.914大于0.7，且Bartlett檢驗值及顯著性為3 681.779**（**表示顯著性水平p＜0.01），這說明所提取因子的建構效度良好（見表3）。隨后，也對組織凝聚力影響因素各因子構面作了信度分析，運用SPSS21.0軟件進行探索性因子分析外部因素、組織因素、會員因素的Cronbach’sα系數分別為0.769、0.884、0.879，表明變量各題項之間具有較強的一致性。

表2 民建基層組織凝聚力效度檢驗結果

（三）組織凝聚力現狀調查結果與分析

采用5級量表賦值法對民建基層組織凝聚力四個維度的19個題項調查統計結果進行數據處理，得出結果如表4所示。

表3 民建基層組織凝聚力影響因素效度檢驗結果

表4 民建基層組織凝聚力現狀調查描述性統計

從表4的數據統計結果可以看出，參與此次調查的民建基層組織具有較強的凝聚力，其四個維度19個測量題項的平均值顯示都在4分以上，超出五點量表中的中間值3，而組織凝聚力總體均值（4.376）也明顯超過中間值3，故這些指標表明大部分的會員還是比較認可所在民建基層組織的凝聚力的。另外，就會員向心力、領導影響力、人際和諧、價值認同等四個維度指標比較而言，顯示出各指標間差距不大。人際和諧維度平均值（4.414）最高，其他依次為領導影響力（4.385）、價值認同（4.364）、會員向心力（4.343），這就說明大多數會員對基層組織的人際和諧關系還是比較滿意的，它也是組織凝聚力的一個重要體現。相比之下，在會員向心力方面還有進一步提升的空間，可采取相應的措施，以不斷增強基層組織的凝聚力。

（四）組織凝聚力影響因素調查結果與分析

1.外部因素與組織凝聚力的關系

首先，對于外部因素的調查分析，我們從中央統戰工作對民建的重視與支持程度、民建的社會知名度和民建所面臨的外部競爭等三大維度來展開，其數據統計結果如表5所示。

表5 外部因素的描述性統計

由表5的統計結果可以看出：會員們對外部因素各題項的同意等級都明顯高于五點量表的中間值3，這表明大部分會員都認為上述的這些外部因素對民建基層組織凝聚力有影響。另外，會員對外部因素總體的肯定等級為均值4.41（標準差0.637），明顯高于五點量表的中間值3，這說明外部因素對增強民建基層組織凝聚力有明顯的積極作用。

其次，我們對調查得來的數據又進行了相關分析，其分析結果如表6所示。可以由表的數據分析結果得出結論：即前面提到的外部因素各題項與民建基層組織凝聚力都積極相關，并且所有的P＜0.01［**表示在0.01水平（雙側）上顯著相關，下同］。

表6 外部因素的相關性分析

為進一步探索外部因素與民建基層組織凝聚力的關系，本文以各個外部因素為自變量，增強民建基層組織凝聚力為因變量，采用Enter（強迫引入法）進行回歸分析得出：外部因素與增強民建基層組織凝聚力的相關系數R為0.601，判定系數R2=0.361，調整判定系數為0.356，統計量的觀測值F（3，379）=70.629，對應的概率值P=0.000，小于0.05，這說明因變量與自變量之間的線性關系顯著，也就是外部因素對于增強民建基層組織凝聚力的總體回歸效應達到了顯著性水平，因此兩者間建立線性模型是合理的。

另外，由外部因素的回歸方程系數表7，可以看出：中央統戰工作對民建的重視與支持程度、民建的社會知名度對增強民建基層組織凝聚力的差異都極其顯著（P=0.000＜0.01，表明極其顯著）；民建所面臨的外部競爭對增強民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P=0.029＜0.05，表明顯著）。

表7 外部因素的回歸方程系數表

由此可見，中央統戰工作對民建的重視與支持會使得作為參政黨的民建會員深受鼓舞和倍感自豪，由此產生強烈的組織歸屬感，調動其參與組織各項活動的積極性，從而會增強民建組織的凝聚力。民建的社會知名度高往往能給人以強大的信任和無比的期望，使人熱切希望成為組織的一員，這種“光環效應”能夠吸引更多的人加入到組織中來，將大大提升民建組織的吸引力和向心力。通常來講，當民建組織面臨外部競爭的壓力時，會員們相較于以往會更團結，將自覺減少分歧、統一意見和一致對外，因而組織的凝聚力會得到進一步增強。

2.組織因素與組織凝聚力的關系

對于組織層面因素，本文從組織的思想與文化建設、共同目標、規范與制度建設、管理運作機制、領導行為、組織生活開展等六個方面對民建基層組織凝聚力的影響進行了調查，調查結果如表8所示。

表8 組織因素的描述性統計

由表8可以看出：會員們對組織因素各題項的同意等級及總體評價都明顯高于五點量表的中間值3，這表明大部分會員都認為上述的這些組織因素對增強民建基層組織凝聚力有重要影響。

為了進一步研究深層次內容，我們接下來進行了相關分析，其分析結果如表9所示：即民建組織凝聚力與組織層面因素的六個方面均具有顯著的正相關。

表9 組織因素的相關性分析

隨后，為了更深入探索組織層面因素與民建基層組織凝聚力的關系，本文以各個組織因素為自變量，增強民建基層組織凝聚力為因變量，采用Enter法進行回歸分析得出：組織因素對于增強民建基層組織凝聚力的總體回歸效應達到了顯著性水平（R=0.616，R2=0.379，F（6，379）=37.847，P=0.000＜0.05）。

具體地講，由組織因素的回歸方程系數表10可以看出：民建組織的思想與文化建設、規范與制度建設、管理運作機制對增強民建基層組織凝聚力的差異極其顯著（P＜0.01）；民建組織的共同目標、領導行為、組織生活開展對增強民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P＜0.05）。這也就表明，通過不斷加強思想宣教與民建特色文化引領，構建會員普遍認可的共同目標，強化對組織規范制度的遵守維護，推行高效先進的管理運作機制，塑造魅力型領導行為，開展豐富多樣的組織活動等，這些組織層面因素會對增強民建組織凝聚力產生顯著影響。

表10 組織因素的回歸方程系數表

3.會員因素與組織凝聚力的關系

對于會員因素的調查分析，我們從會員的規模、多樣性程度、親密關系、對組織的貢獻度、組織生活參與度、個人需要滿足程度、對組織利益的分享程度等七個方面展開進行，會員因素的描述性統計結果如表11所示。從表中可以看出，會員因素七個題項的肯定平均值均在五點量表的4值（4代表比較同意）左右，對會員因素的總體肯定平均值為4.123，也明顯高于五點量表的中間值3。這表明會員層面因素對民建基層組織凝聚力還是有影響作用的。

表11 會員因素的描述性統計

同樣地，我們接下來也進一步進行了兩者之間的相關分析，其分析結果如表12所示：會員層面各因素與民建基層組織凝聚力都顯著相關。

表12 會員因素的相關性分析

為了探究會員層面各因素是怎樣影響民建基層組織凝聚力的，我們緊接著以增強民建基層組織凝聚力為因變量，以及會員因素的七個方面為自變量，采用Enter法進行回歸分析得出：會員因素對于增強民建基層組織凝聚力的總體回歸效應達到了顯著性水平（R=0.537，R2=0.289，F（7，379）=21.508，P=0.000＜0.05）。

同時，通過會員因素的回歸方程系數表13可以發現：會員的組織貢獻度、組織生活參與度、個人需要滿足程度對增強民建基層組織凝聚力的差異極其顯著（P＜0.01）；會員的規模、多樣性程度、親密關系、共享組織利益的程度對增強民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P＜0.05）。

表13 會員因素的回歸方程系數表

事實上，會員作為組織存在與發展最主要的活動因子，他們的行為表現毫無疑問會對組織的凝聚力產生直接的重要影響。一般而言，一方面，在基層組織中隨著會員人數規模的適度壯大，會員之間能呈現出較高的互補的異質化程度，以及在愛好、態度、價值觀等方面的相似性，這會促進會員間的相互吸引與彼此信任，形成更加親密的關系，從而使其更愿意在組織中交流和聯系，也更愿意積極參與組織生活與活動，進而使組織的凝聚力得到提升。另一方面，如果會員的一些需求能在組織中得到一定程度的滿足，也能在一定程度上分享到組織創造的共同成果，則其對組織的滿意程度就會越高，這將會更加吸引和激勵會員，對促進和強化民建基層組織的凝聚力起到重要作用。

二、民建基層組織凝聚力建設的問題與困難

近年來，中共中央非常重視民主黨派工作，這為民主黨派的發展奠定了較好的基礎。在此背景下，民建從中央到地方也都高度重視基層組織的建設與發展工作，強調要采取有力措施充分激發基層組織的活力，增強基層組織的凝聚力、影響力和吸引力。總的說來，當前民建的組織建設工作成績斐然，值得肯定。但是，也要清醒地認識到，其與建設新時代下高素質參政黨的要求還有一定差距，尤其是在基層組織的凝聚力建設方面還存在一些問題和困難，結合此次深入細致的調研及實證結果分析，主要體現在以下幾方面：

（一）思想政治教育和民建特色文化建設仍需著力加強

思想建設是基層組織建設的核心，組織文化是組織凝聚力的基礎。思想政治建設和弘揚民建文化的宣教程度，對民建基層組織的凝聚力有著重要影響。就目前存在的問題而言，主要表面在兩方面。

一是組織層面。有些基層組織對思想政治建設工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認識，思想建設工作方法單一，在政治學習教育方面不夠深入，過分講究形式，不注重實效，缺乏針對性；對思想建設工作總體要求和基本目標的了解不夠全面系統；對中國特色社會主義政黨制度和統戰理論的理解還不夠透徹；對民建自身建設和發展的理論研究較為薄弱，黨派工作的實踐經驗積累也不夠豐富；對民建的特色文化和優良傳統宣傳不夠，教育不深。

二是會員層面。有些會員對為什么加入民建這一問題在思想上缺乏深刻的認識，其加入民建的目的性不明確，且功利性太強。他們入會前可能只是出于某種考慮或需要，或是為了能多結交幾個朋友，或是想找個組織依靠，亦或是想撈取“政治資本”來提高自己的社會地位等。因此，這些會員往往表現出政黨責任意識不強，參政意識淡薄，對民建會章會史的學習缺乏深刻的理解和領會，在黨派工作上奉獻精神不足，參與組織活動的熱情和積極性不高，參政議政的主動性不強，不能充分履職盡責。這在一定程度上會影響民建的形象，也不利于提高民建的組織凝聚力。

（二）干部隊伍素質建設和基層組織建設仍需著力強化

干部隊伍整體素質是黨派組織內部有效運行及黨派職能充分發揮的重要保證，其直接影響著組織凝聚力的形成。組織生活是黨派成員學習交流與增進了解的主要方式，是增強組織凝聚力和激發組織活力的有效途徑。就當前干部隊伍建設來講，一是有些基層組織領導班子成員多為兼職身份，因客觀原因大多忙于各自本職工作而較少顧及到黨派工作；有些領導班子成員的自身素質還難以適應新形勢新任務的要求，親和力和影響力不高，致使領導班子的整體感召力不強，缺乏凝聚力。二是干部隊伍后備人才相對匱乏，基層組織骨干隊伍及后備干部培養機制也有待完善。有些基層組織在發展新會員時，傾向于發展經濟界中上層人士，使得企業家會員比例逐年增多，其他界別的會員在縮減，尤其是缺乏各領域有代表性的專家學者型高端人才。這種單一的發展趨勢不利于民主黨派基層組織履行參政議政職能，影響了后備干部的選拔培養和班子建設。

在基層組織建設方面，主要問題是有些基層組織存在活動內容單調且形式單一、重傳統而輕創新、重形式而輕內容、重動機而輕效果的現象，也存在一些基層組織活動難以開展的情況。究其原因，客觀上是會員分散于不同單位，工作規律各異，時間安排難以統一，且大都是所在單位的業務骨干，要忙于本職工作而與黨派工作時有沖突，又得不到單位領導對民主黨派工作的足夠重視與支持，現實情況下黨派組織活動也不要求硬性約束。另外，基層組織普遍存在活動經費不足、無固定活動場所等條件制約；主觀上講，是由于部分基層組織對開展各種活動的作用認識不足，很少開展活動或活動形式單一，沒有吸引力，而部分會員則思想渙散，組織觀念淡漠，缺乏參與活動的熱情和積極性。

（三）組織制度建設和組織規范化建設仍需著力完善

制度建設是民建基層組織建設的根本保障，它是民建自身建設中一項帶有根本性、全局性、長期性的工作。組織規范是指統一和制約組織成員行為的準則，以此維系組織的有序運轉，組織規范化建設也是提高組織凝聚力的有效途徑。從目前制度建設和規范化建設方面來看，一是民建基層組織制度與規范化建設較為薄弱，組織生活制度、作風建設制度、會議制度、學習制度、調研制度、提案制度、經費使用制度、會員管理制度等方面還不夠健全和完善，由于沒有建立嚴密明晰的制度，基層組織工作沒有形成統一規范，易造成工作的被動性和隨意性，極大地影響了基層組織的創造性和凝聚力，不利于基層組織的自身建設和發展完善。二是由于有的基層組織對制度的重要性認識不足，在制定制度時僅限于表面形式，未形成“明責、負責、問責”的依據和配套管理機制，只是通過口頭松散的或者較為籠統的方式來管理，致使制度的落實難以到位，對會員行為較難進行有效的規范和約束。此外，監督制度是民主黨派制度建設的重點。就目前所推行的內部監督和民主監督這兩種形式來看，還缺乏相應具體有力的執行措施及有效的監督機制和紀律監察制度。在激勵會員履職盡責方面，所采取的一些考核激勵措施在一定程度上激發了會員參與組織活動以及履行參政職責的積極性，但在制度構建方面還需不斷探索創新和加以健全完善。

三、增強民建基層組織凝聚力建設的對策建議

民建基層組織是民建會務工作的源頭和落腳點。增強民建基層組織的凝聚力建設不僅關系到民建的自身存在和發展，還關系到民建發揮其參政議政的重要作用，也是新時代民建提高自身能力建設的重要方面。從組織行為學角度來講，組織行為的主體是人，人是組織與管理的核心與根本，這也是人本管理的基點。因而，增強民建基層組織凝聚力建設的著眼點應該在于：如何不斷強化會員對民建組織的認同感、歸屬感，從而激發會員的歷史榮譽感和政治責任感，更好地發揮參政黨作用。針對當前民建基層組織凝聚力建設方面存在的問題，本文提出以下對策建議：

（一）在精神層面，以思想政治教育和民建文化的感召力凝心聚力

思想政治引導是基礎，要持續抓好基層組織的思想政治建設，不斷鞏固思想政治基礎。新時代下要著力強化參政黨意識，號召廣大會員認真學習貫徹中共十九大精神，自覺把思想和行動統一到中共十九大作出的重大決策部署上來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過組織會員認真開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動和民建響應“五一口號”70周年紀念活動，重溫多黨合作歷史，弘揚優良傳統，牢記參政黨的歷史使命，堅定維護以“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”為基本特征的中國特色社會主義政黨制度，共同為中國共產黨領導的多黨合作事業唱響主旋律、凝聚正能量，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢凝心聚力、貢獻智慧［10］。

組織文化是組織成員共同的價值觀念和行為規范，要不斷增強民建組織文化的凝聚力，積極發揮民建特色文化的凝聚作用。通過深入學習民建會章會史，教育會員深刻領會民建先賢的政治主張和建會思想，秉承“實業報國、民主建國、聚力富國、創新強國”的民建優良文化傳統，牢記民族大義，高舉文化旗幟，強化責任擔當，弘揚時代精神，踐行民建“愛國、民主、建設、團結、創新、奉獻”的共同價值理念［11］，以“堅定文化引領，弘揚民建精神”為指導切實做好基層組織建設工作，不斷強化會員之間的合作、信任和團結，使之產生親近感、信任感和歸屬感，實現文化的認同和融合，使民建基層組織煥發出一種巨大的向心力和凝聚力，從而努力提升民建會員文化素養和民建組織整體形象。

（二）在制度層面，以組織制度規范和運作機制的執行力凝心聚力

制度建設是基層組織建設的保障，要不斷加強和完善各項工作制度，同時要強化基層組織規范化建設，以規范組織體系、明確職責定位、加強制度建設、完善工作程序、落實保障措施為重點，實現基層組織工作制度化和規范化管理。為此，可根據基層組織實際情況，制定、健全和完善組織崗位職責制度、組織分工與聯系制度、會議制度、學習制度、組織生活制度、會費管理制度、考核制度、激勵制度等各項工作制度，通過建立和堅持規章制度，規范會員的行為，增強會員遵守組織紀律的自覺性，使基層組織工作有章可循、有條不紊，從而實現工作的規范化、運轉的有序化、辦事的高效化。

實踐證明，組織具有先進科學的管理運作機制，其凝聚力和向心力就會增強。我們在調研中發現那些凝聚力強的基層組織（如杭州民建市委會評選出的“十好”先進支部）確實在組織管理運作方面卓有成效［12］。因此，增強民建基層組織的凝聚力，可從建立健全和創新機制方面著手。一是會務工作機制。組織生活是黨派基層組織建設和發展的基礎，開展組織生活是基層組織的基本工作。要落實組織活動經費和場所，注重基層組織活動實效，通過創新活動方式，有效地將組織活動與參政議政相結合，提升建言獻策的水平；將組織活動與社會服務相結合，提高服務群眾的能力；將組織活動與民主監督相結合，弘揚求真務實的作風，以此來豐富組織生活內容，提高組織生活質量，從而切實履行好基層組織的參政議政、民主監督、社會服務等工作職責。二是用人機制。加強領導班子建設，抓好選人、育人、用人環節。選拔那些政治素養高、業績突出、樂于奉獻、勇于開拓、有較強組織協調能力的人擔任基層領導，并通過有計劃的系統培訓，不斷提高他們的綜合素質，打造一個能力強、威信高、敬業奉獻、群眾基礎好且團結、務實、開拓、充滿活力的領導班子。同時，要建立長效機制，著力做好后備干部隊伍建設工作，選拔和培養那些政治素質好、個人修養高、業務能力強的會員進入干部隊伍，優化干部隊伍的年齡和知識結構［13］。三是考評激勵機制。結合基層組織實際及各項工作特點，創建一套較為科學規范且行之有效的基層組織工作考核評價激勵機制，努力做到年初頒布、按月或季考核通報、年底總結評比，并給予相應的獎勵或通報批評，以此鼓舞和調動基層組織和廣大會員的積極性和凝聚力。

（三）在物質層面，以會員需求實現和共享利益的驅動力凝心聚力

組織凝聚力建設應該著重關注人這個組織主體的需要。民建基層組織要提升凝聚力，必須在組織貫徹“以人為本”的思想，倡導會員在作出奉獻的同時，還要給予會員真誠的關心與關愛。一是最大程度滿足會員需要和關注會員利益訴求。以事業發展凝聚人心，將組織目標和個人目標進行協調統一，把個人價值的實現融合在民建事業的發展和組織的成功當中。作為民主黨派，民建會員是社會利益表達、政治溝通愿望強烈的“政治人”，因而組織要重視和關心會員利益訴求。如，大力培養體制內年輕有為的優秀會員，給他們提供進一步發揮個人才干的發展空間；同時要切實關心和大力支持企業家會員，幫助企業打造品牌和解決實際問題與困難。二是全力打造民建暖心工程。建立定期走訪機制，特別是走訪那些行動不便的老會員，關心他們的晚年生活，及時了解老會員的一些想法，聽取他們對新時代下有關組織建設發展問題的建議。建立談心溝通機制，通過經常性的與會員談心溝通制度，以及開展不定期的談心溝通活動，及時了解和掌握會員的思想動態、工作情況和生活狀況。建立生日慰問及患病探望機制，適逢會員生日，基層組織貼心送上生日蛋糕等表示慰問，對一些健康狀態不佳的會員要保持經常性聯系，隨時掌握其身體狀況。通過這些舉措使廣大會員深切感受到組織的溫暖，進而增強基層組織的向心力和凝聚力。