“互聯網+”視域下非公黨建創新路徑探索

呂宏

摘 要：非公企業在社會主義市場經濟飛速發展的大環境下不斷壯大，對我國經濟發展起著不可替代的作用。為了進一步促進非公企業的健康發展，中國共產黨在非公企業內開展黨建工作，即在非公有制經濟領域里建立中國共產黨的組織，開展黨的工作，屬于中國共產黨的基層黨建工作范疇。經過多年的探索和努力，我國非公企業黨建工作取得明顯成效。但是由于非公企業黨建在黨的建設中扮演新興事物的角色，仍然存在許多不容忽視的問題，我們黨在非公企業的管理和引導方面存在一些不足。在全面從嚴治黨的形勢背景下，大力加強對非公企業黨組織的治理刻不容緩，而應運而生的創新性“互聯網+”為其提供了科學的治理之道。

關鍵詞：非公企業黨建;困境;創新路徑;“互聯網+”

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.072

隨著非公有制企業從業人員的增加和涉及領域的不斷擴大，非公有制經濟逐步發展成為我國社會主義市場經濟的重要力量，對推動我國經濟結構的調整有著重要作用。習近平總書記指出：“非公有制企業的數量與作用決定了非公企業黨建工作只能越來越重要，必須加大力度將其切實抓好。”只有落實抓好非公企業黨建工作，才能更好的引導非公企業健康發展，加強黨同非公有制企業廣大職工群眾的聯系，鞏固在新形勢下黨執政的群眾基礎。

1 非公企業“互聯網+黨建”的緣起與實踐價值

1.1 “互聯網+黨建”的緣起

伴隨著我國科技水平的快速發展和新時代信息的交流共享，互聯網延伸到人們生活的各個領域，以互聯網為基礎的現代信息技術成為社會進步發展的“催化劑”。互聯網的發展為非公企業黨建提供了嶄新的機遇，黨組織如何順勢而為利用網絡技術創新黨建的形式，從而使得非公有制企業更穩定、健康的發展成為亟須解決的問題。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合強調網絡強國建設的重要性，黨的十九大明確指出要不斷加強和完善互聯網的建設與管理，推動大數據的應用發展，“互聯網+”逐漸成為黨建宣傳的信息平臺，為黨建賦予了新的內涵和特征。為此，非公企業黨建要在原有建設成果的基礎上，深化在互聯網領域的實踐，不斷提高黨建的科學化水平。近年來，在非公企業黨建陷入效益不明困境的背景下，部分非公企業展開“互聯網+黨建”的探索實踐，對于創新黨建模式，激發黨員黨建熱情和促進非公企業蓬勃發展的成效逐漸顯現。黨的十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想賦予了黨建新的理論淵源，要求在全面從嚴治黨的形勢下充分結合利用“互聯網+”的優勢，把黨建創新工作在黨組織中落實到位，具體到每一個黨員。“互聯網+”儼然已經成為時代的呼聲，非公企業基層黨建組織在面對社會的發展和變革時意識到“互聯網+”對黨建工作的重要性，積極采取措施，開始運用“互聯網+”的優勢，把網絡技術與黨建工作結合起來，解決非公企業黨建面臨的困境，促進非公企業黨建科學化的發展，取得了較為豐富的經驗和成果，一定程度上實現了“互聯網+”與非公企業黨建的跨界融合，也引起了社會的探討和關注。非公有制企業中的“互聯網+黨建”模式由此應運而生。

1.2 非公企業“互聯網+黨建”的實踐發展與積極效應

“互聯網+”時代，促進了黨建的“改革開放”。近年來，我國非公有制企業在黨中央的支持下如雨后春筍般發展起來，企業在追求經濟效益的同時，把黨建工作放在企業發展的重中之重。為了呼應黨的十九大報告中關于中國特色社會主義進入新時代的判斷以及實現重大理論的創新，諸多非公企業紛紛實行“互聯網+黨建”的創新模式，在發展過程中積極響應黨的號召，堅持不懈的穩抓黨建工作，不斷在理論和形式上進行創新，取得了良好的實踐效果。實踐證明，非公企業黨建工作開展較好的地區均能做到非公企業黨組織和非公企業共建共行“三同”，即：目標的同向、工作的同力、發展的同步。

1.2.1 黨建方式創新增強企業黨建的戰斗力

在黨建方式創新方面，正邦集團設立了網上黨校，為集團黨建工作架起了橋梁，把宣傳陣地覆蓋到了企業最基層;在位于其他省份的分公司紛紛建立網上黨組織，解決了企業數量多、分布分散、企業黨員人數多、難以集中進行黨務培訓的問題，實現了集團和屬地雙重管理模式帶領各個地區子公司科學化發展的創新。蘇寧控股集團為了進一步加強基層黨組織的建設，落實集團黨組織的雙覆蓋，集團黨委積極將創新精神注入黨建工作中，打造O2O特色黨建，并借助互聯網技術充分發揮企業O2O的技術優勢，使得蘇寧的網絡技術同黨校的師資力量有效結合、單向的傳輸式教育同黨員間的雙向互動有效結合、線上交流同線下培訓有效結合，形成了獨具特色的線上線下融合的“智慧黨務”，打造了中國O2O黨建的亮點，切實解決了黨員學習碎片化和交流封閉化的問題。黨建方式的創新充分發揮了黨組織在企業中的戰斗堡壘作用。

1.2.2 黨建平臺建設增強企業黨建的凝聚力

在黨建平臺建設方面，正邦集團黨委相繼開通了黨建網站、微博、公眾號，為員工提供了接收企業發展動態和重要消息的平臺，使得企業員工可以隨時隨地上網了解集團黨建發展要聞和最新時事熱點;建立黨建QQ群和微信群，拉近了企業員工彼此的距離，使他們能夠及時接收和反映問題，有助于企業黨建科學化和決策透明化。蘇寧集團黨委大力借助互聯網的資源和技術優勢，在提高管理和服務水平的同時，不斷進行黨建工作的探索：2012年自主研發上市能夠網上收繳黨費的“易付寶”支付工具;2016年7月初建立了蘇寧黨務平臺網站，科學管理黨員的信息，既能合理的“管人”，又能科學的“管事”;2016年7月中旬建立了實時對外發布黨務信息的蘇寧黨建微信公眾號;2017年10月，蘇寧控股集團以蘇寧青創園為依托，創立了以非公企業為主導的統戰平臺“青檸盟社區”，獨創了線上云平臺、線下源陣地的雙線運作模式，建立了開放互融的生活圈、朋友圈、成長圈、議事圈、愛心圈;2018年6月份成立了蘇寧網商黨委，使得網商黨員不僅可以享受到線上提供的思想政治教育及組織生活服務，還能夠借助黨建平臺發揮先鋒模范作用。黨建平臺的建設發揮了黨組織在職工和群眾中的政治核心作用、在企業發展規劃中的政治引領作用，增強了企業黨建的凝聚力。

1.2.3 黨建隊伍延伸增強企業黨建的號召力

在黨建隊伍延伸方面，正邦集團專門設立了“外來黨員陽光驛站”，使外來黨員切身感受到組織的溫暖。蘇寧黨委開展了專門針對優秀黨外人士的發展培訓班，推薦了50余名優秀黨外人士當選人大代表和政協委員。把黨建工作延伸到黨外，堅定了員工的信念，激發了黨員的熱情，將黨內外的力量有效團結在一起，達到了落地生金的效果。黨員隊伍的延伸實現了企業自身發展與社會擔當、員工發展的齊頭并進，使得企業的經濟發展也更上一層樓，企業整體呈現“產業爭紅、政治飄紅”的欣欣向榮之景。

上述實踐表明，作為非公有制企業黨建的創新形式，“互聯網+黨建”都突破了傳統的思維模式、管理模式、服務模式。以網絡平臺為依托，利用黨建項目和黨建活動，重塑黨組織在非公企業中的政治核心作用和戰斗堡壘作用，進行黨員的教育管理和監督。“互聯網+黨建”在非公企業的實踐有效實現了黨建工作和企業發展的融合，有效化解了非公企業黨建管理的難題，維護了非公企業黨組織的秩序和穩定，提升了非公企業黨建過程中的管理能力和水平，從而解決了黨建工作虛化的現象;有效激發了非公企業黨組織的黨建活力，重新激活了黨組織的職能機制，實現了黨建從分散到統一、從單一到多維的轉變，探索了非公企業黨建工作走向規范化和科學化的有效模式。

2 非公企業“互聯網+黨建”有效運轉的內在邏輯

2.1 多樣化的效益關聯提升“互聯網+黨建”的參與度

黨政工作追求黨的先進性建設，在黨建工作上與時俱進保持先進的思想觀念，加強非公企業黨員的先進性教育實踐，可以有效提高企業內基層黨組織的素質和業務水平，制定具有前瞻性的政策方針和路線。在“互聯網+”的潮流之下，非公企業黨組織充分的利用論壇、微博、微信等傳媒工具，使得企業內黨員能夠根據自己的需要通過媒介平臺發布和接收信息，為非公企業內開展各項工作發揮引導作用。非公企業通過“互聯網+黨建”創新，提高了企業內黨政服務的工作效率，有效解決了企業內不斷出現的新問題和新情況，努力團結各個地區各個層級的非公企業黨員，把群眾的利益和需求放在首位，及時把信息反饋到相應部門，為黨在非公企業內的執政能力打下了堅實基礎，在企業內營造了良好的政治環境。

2.2 較強的理念同質性濃縮“互聯網+黨建”的共識度

黨建創新意味著要促進黨建的科學化發展，而黨建科學化的理念同“互聯網+”相契合，以云平臺、大數據為代表的“互聯網+”技術，將更多的創新資源投入到非公企業黨建中，對于解決企業基層黨建工作困境作用重大。黨的建設要充分借鑒“互聯網+”的有利平臺與大數據支撐，同時也要積極啟用新技術、新方法，以創新的視角積極拓展黨建的網絡系統數據平臺以及客戶端等的開發與管理。許多地方的非公企業“互聯網+黨建”模式就是在創新意識的導向下開展的。非公企業中的黨組織領導干部以及黨務工作者普遍都有著較強的創新意識，他們堅持馬克思主義信仰，把馬克思主義最新理論成果同時代發展規律結合起來，響應黨和國家網絡強國的號召，立足于我國非公企業的實踐發展情況，積極學習和掌握“互聯網+黨建”模式下的工作程序，創新了黨建工作方式，通過有序高效的組織運轉巧妙的把固有黨建模式同新型黨建模式銜接起來，形式上不斷推陳出新，使得非公企業“互聯網+黨建”模式遍地開花。

2.3 較濃的互動意涵增強“互聯網+黨建”的有效度

相比非公企業黨建的傳統媒介，“互聯網+黨建”模式體現了前所未有的互動性。黨組織的管理具有很大的靈活性，企業內黨員的交流、討論、參與等活動不再受空間和時間的限制，黨務人員可以自行通過媒介途徑進行交流學習。與此同時，普通員工通過實時參與企業黨建工作，對黨務工作人員的作風進行評論與監督，并把特殊情況及時反饋到相關部門，有利于非公企業內的黨風廉政建設。從根本而言，以基層黨組織或黨支部為載體的非公企業黨建之所以能夠運行有效，在于其內在所具有的特質賦予了黨建相關人員更大的自主權，有效的調動了他們的主動性和積極性，使他們充分的參與到黨建工作中來，通過互動交流來發現和解決問題，從而使得非公企業黨建工作能夠有效運行，在企業內形成良好的政治風氣和政治面貌。

3 當前非公企業“互聯網+黨建”的運行困境

3.1 基層黨建資源整合性不足

近年來各地非公企業黨組織設立了各自的黨建網站，在這些形形色色的黨建平臺中，具有代表性并且能夠產生影響力的網站數量不多，究其原因，非公企業內的黨建網站資源整合性不足，致使無法充分發揮黨建網站的作用和影響。一方面是缺乏合理的規劃，多數非公企業黨建網站形式和設計如出一轍，創新不足;或繁瑣或簡潔設計的主頁參差不齊，主題不明;部分網站缺乏互動的平臺，難以調動人們參與的積極性。另一方面，非公企業的黨建網站缺乏統一的標準和規劃，致使在實踐操作中難以共享信息資源和進行數據交流，沒有真正挖掘網絡平臺的功能。且不同非公企業之間的發展程度和盈利水平存在差距，黨建的發展水平也參差不齊，規模較大盈利較多的非公企業“互聯網+黨建”的開展效果較為顯著。而規模小盈利少的非公企業“互聯網+黨建”模式還處于起步階段，黨建工作的網絡化和信息化進程緩慢，在傳統黨建模式的影響下沒有充分利用“互聯網+”，使得傳統黨建和“互聯網+”無法融合到位。因此，整合黨建資源，實現資源共享，不斷提高非公企業黨建工作效率的問題刻不容緩。

3.2 理論宣傳不到位

一是落后的宣傳方式存在安全漏洞。一些非公企業的黨建宣傳陣地缺乏科學技術的支撐，網絡后臺的程序設計較為簡單。缺乏網絡的監管和防護，非公企業的黨建信息處于極易被盜取的狀態。一些黨建網站雖然已經處于運營狀態，但是宣傳推廣意識不強，導致黨建理論不能進入大眾的視野。二是缺乏網絡宣傳和紙質刊物的同步，當前，黨建理論的電子版刊物相對紙質版較少，但是紙質版的成本相對電子版要高，人們的購買欲低，導致黨建理論宣傳不到位。三是缺乏一支技術性強的黨建建設隊伍，一些非公企業的黨建工作人員年齡較大，雖然有著深厚的理論功底，但是無法嫻熟的運用互聯網技術進行黨建輿論宣傳，而一些年輕的黨務工作人員雖然能夠熟練地進行網絡技術操作，卻缺少扎實的黨務工作經驗，所以非公企業培訓理論基礎扎實和網絡操作技術嫻熟的黨務工作者成為當務之急。

3.3 保障措施存在缺位

當前非公企業“互聯網+黨建”需要進行進一步的體系規范和完善問題。一方面是缺乏科學的民主管理機制，在普及和便捷的網絡參與模式下，黨員群眾有更大的熱情參與政治生活，但是落實到具體的實踐中，領導的“管轄范圍”比較寬泛，很大程度上對黨員群眾的行為造成了一定的約束，對他們廣泛的參與企業黨建產生了不利影響。二是缺乏合理和科學的法律法規。“互聯網+”背景下的非公企業黨建相關的法律缺少統一的標準，甚至有一些標準和依法治國的方略背道而馳，黨務工作者執行黨建任務過程中時常面臨無法可依的局面。三是黨建經費投入過少。我國經濟效益較低的非公企業在運行“互聯網+黨建”模式的過程中常面臨資金不足的困境，很大程度上影響了黨建的效果。

4 非公企業“互聯網+黨建”運行困境的化解路徑

4.1 整合非公企業“互聯網+黨建”資源

首先，推進信息交換平臺的建設。許多非公企業組織都建立了自己的黨建網站，但是作為發送信息的窗口卻是比較分散，不利于綜合管理黨務工作，有必要將不同部門的信息和服務進行集中整合，不斷完善黨建平臺，創新工作的模式、方法和手段，歸類整合相關的業務流程。其次，要整合企業內的信息資源，解決信息的封閉和壟斷問題，建立相應的資源數據庫，不斷維護和更新信息資源并對其進行分析，以達到資源的整合與共享。最后，要在黨建工作中明確不同部門的管理責任，實現資源互通和共享。要堅持服務為本，實現黨建的績效，簡化辦事的程序，提高工作效率。與企業內黨員群眾保持密切聯系，建立互動性的平臺，擇優選擇擔任聯絡員的黨員幫助流動性強的黨員參與黨內事務，落實流動黨員的職責和任務。

4.2 加強和規范黨建網絡平臺的建設和管理

在保障黨建安全性方面，非公企業黨組織應強化對網絡安全的重視意識，加大對黨建工作的資金投入，建立安全保障措施，加強對黨建的監督和管理，有效抵御非法信息的入侵。充分利用大數據對黨建工作的建設作用，不斷進行網絡技術的研發，以建立一個安全性高的黨建平臺，提高對企業黨建信息數據的保密性。在黨建科學化方面，要運用“互聯網+”建立大數據庫，使得企業黨組織內的成員可以通過網絡會議進行交流互動，不僅節省了時間，也消除了距離差異，進一步促進了黨務工作的智能化和高效化。建立智能和便捷的黨務工作平臺，進行黨費的查詢和收繳，黨建組織者也可以更為便捷的進行活動組織，并且通過對活動的開展、進行、參與效果的評估，進一步了解黨員的切實需要，更好地提高黨務工作的效率。

4.3 建立“互聯網+黨建”的網絡監督平臺

非公企業利用好互聯網的網絡監督功能，有利于凈化企業內的政治生態，推進企業反腐倡廉工作的開展。企業內的黨員借助互聯網黨建平臺對黨員干部的行為進行有效的監督，黨組織也可以實時監控企業內黨務工作的運行狀況，保障黨建工作的順利進行。在微信、微博、網站等途徑公開企業黨組織的承諾和企業黨建情況，以督促黨務人員把黨建任務落到實處，也便于公眾實時跟進企業黨建進程。在網上增加民主評議模塊，讓群眾通過網絡平臺對非公企業的“互聯網+黨建”模式進行評議和提出意見，企業的基層黨組織能夠就此發現自己的問題和不足，并及時加以整改，上級也可以根據網絡評議結果對企業黨建的績效進行參考和考核，不斷構成科學化的網絡考評體系。

5 結語

非公企業黨建工作同“互聯網+”的有效融合，為企業內基層黨組織的功能定位、組織方式以及工作形式等層面的探索起到了技術支撐作用，為企業內開展黨員學習教育活動、豐富黨組織生活、加強干部管理等工作提供了信息化平臺，從此，低效傳統的黨務工作向著高效智慧的方向轉變，對非公企業黨建工作的順利開展起到了強化作用。

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