公園城市規劃建設探析

于小舒 于小惠 王慶偉

摘 要：如今，城市建設面臨著環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻問題，生態建設重要性日益凸顯。隨著城市發展進程日益加快，城市的生態化建設愈發得到重視。面對城市公共空間緊缺問題，縣城開展公園城市建設需要做到人、城、境、業高度和諧統一。以浙江省寧波市象山縣為例，利用象山縣良好的自然條件，提出增園、連脈、勾環的方法與策略，對解決新時代縣城如何開展公園城市建設這一問題進行探討。

關鍵詞：公園城市;公共空間;綠地

一、中國公園城市建設現狀

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持人與自然和諧共生……必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策?！薄按蠡▓@建設”就是浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快打造“詩畫浙江”鮮活樣板的重要舉措。2018年2月11日，“公園城市”的全新理念和城市發展新范式被提出，這是我國在實踐層面首次提出“公園城市”這一城市建設目標。

如今，城市的公共空間缺失較為嚴重。周世宗營建汴京，尚且下詔說：“閶巷隘狹，多火燭之憂;每遇炎蒸，易生疫疾。”可見，城市建筑建設太過密集，缺少公共空間，容易導致一些災害蔓延，難以控制。近幾年來，我國大力推進開放公園建設。揚州為舉辦江蘇省第19屆運動會（2018年）和第10屆園藝博覽會（2018年），共建設有350個公園，其中，主城區共有大大小小的公園200多個，基本實現了城市居民十分鐘步行就可以到達一個公園。在公園城市的規劃建設上，揚州是中國公園城市的現實模樣，已經基本實現了公園城市的整體布局。但中國公園城市規劃建設遠遠不夠，不止城市，縣城也應開展公園城市建設，以使每一位居民都可以有休閑活動的良好空間。

二、公園城市的概念

最早體現公園城市核心思想的可以說是霍華德提出的田園城市。公園城市是將生命、生態、生產、生活四個方面相互融合，在田園城市、花園城市等基礎上對城市綠化、生態、產業、生活、文脈等進行更好融合。公園城市是對田園城市、花園城市發展理念的更新，是近年來突出的一種新的城市形態。公園城市是基于城市公園的新概念，公園城市包括城市公園，把城市當作一個系統來看。衡量一個城市是否基本實現了公園城市的現實模樣，要從城市公園與公園之間是否具備均等可達性、便捷到達性、體系性、連通性、惠普性等來看，這些是衡量公園城市建設情況的基本標準。

三、公園城市建設策略

——以浙江省寧波市象山縣為例

（一）象山縣概況

象山縣位于長三角城市群核心區，海港交通貿易優勢突出，地處寧波都市區的南翼，距離寧波市僅0.5小時車程，往北與上海都市圈僅3小時交通，南部臨近溫州都市圈，往西與杭州都市圈僅2小時交通。在寧波都市圈內，象山縣北部臨近舟山群島新區（國家級）、中國（浙江）自由貿易試驗區以及寧波“一帶一路”建設綜合試驗區核心載體——梅山。并且，象山縣有豐富的歷史文化，如塔山文化、海洋文化、影視娛樂文化和各種民俗文化。

（二）象山縣打造公園城市的必然性

浙江省在新時代發展中取得重大成就，在生態文明建設、城市社區建設方面成為先行示范者。2020年，習近平總書記對浙江省提出“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新要求。2020年6月，浙江省委十四屆七次全體（擴大）會議在杭州舉行，會議中提出要努力將浙江省建設成為展示人與自然和諧共生、生態文明高度發達的重要窗口。

象山縣公園數量較少，且分布呈碎片化、孤立化狀態，缺乏連接，主要分布在老城區及大目灣新區，其他區域分布較少。大于 10 公頃的全市性公園僅有殷夫公園、東谷湖健康主題公園。與居民生活息息相關的區域性公園普遍面積較小，無法滿足居民需求，起不到區域性公園的作用。大部分公園主題不明確，有待繼續完善，并且大部分公園缺乏地域文化特色。帶狀綠地的道路、濱河等綠色空間的大部分景觀品質不高，不連續，且規模較小，沒有形成完善的綠地系統。此外，田園景觀與城市景觀聯系性不強也是一大問題。

（三）象山縣公園城市打造方案

1.增園

增加多種尺度規模和類型的公園，增加城市公園、社區公園、口袋公園、立體花園、郊野公園，完善象山公園系統，對城市進行綠色全覆蓋，做到市民出門見園，建設市民生活于公園中的城市。增園方式有：第一，提升改造現有公園;第二，遵循上位規劃公園用地;第三，利用現有空地;第四，將現有的部分建筑用地拆除重新建設。

增加建設五大公園群，如圖1所示，分別是古城公園群、廣場公園群、中央公園群、藍灣公園群、海堤公園群。

古城公園群：通過公園和綠地規劃，激活現有古城文化，煥發古城新活力，打造象山城市之魂。第一，打造一個古城生態綠環，通過特色行道樹種形成的古城環來表達對消失古城墻的記憶。第二，恢復一條歷史文化主軸，恢復東城河和西城河，結合九曲溪打造城市之泉，利用南街兩側底層建筑打造文化商業街區，街區地塊留出適當的綠化空間。第三，塑造一個綠色開放街區，在東街和西街一側恢復一條玉帶溪，打造兩側重要節點（蓬萊書院、蒙養書院、丹井等），對兩側建筑風貌進行統一提升，使古今元素碰撞。第四，建設四個城門主題社區公園——拱極門社區公園、賓陽門社區公園、萊薰門社區公園、迎恩門社區公園，將已經消失的城門元素融入公園中，延續歷史文脈。

廣場公園群：集聚象山主城區的商業商務辦公等功能，建設一個公園式CBD，打造屬于象山的城市之心。第一，人民廣場東邊空置地塊可采用建筑融于公園的開發模式，使整個地塊既能保留原有的規劃功能，同時也作為一個大公園存在。第二，以人民廣場為核心，用POD（以生態公園為導向）模式進行打造，實現“公園+商業商務”“公園+行政辦公”“公園+文化娛樂”等空間形態。

中央公園群：通過田園大地景觀的營造，激發鄉村新活力，實現象山鄉村振興，打造象山城市之肺。第一，針對村落進行提升改造，遵循“一村一品”的原則，根據每個村莊不同特征打造不同的特色，其中重點針對兩三個村落實行“桃花源計劃”（以德國施雷勃田園為借鑒對象），打造針對性的產品類型，實現城市反哺鄉村。第二，在村莊和田野邊界處打造“村園系統”，優化改善村莊環境的同時為村民提供優質的休憩空間。第三，打造田園大地景觀，保持田園基本的生產功能不變，農忙時可形成大地景觀，農閑時可在田園中策劃多種創意活動。

藍灣公園群：圍繞藍灣進行濱水公園的打造，結合文化、產業打造獨具象山特色的高品質濱水空間，讓這里成為象山的城市之眼。第一，打造通往藍灣的綠色系統，主要由綠廊和社區公園系統組成。第二，在藍灣水面上打造獨具特色的漂浮活力公園，由漂浮泡泡單元進行組合形成不同功能的漂浮系統。

海堤公園群：第一，在海堤上置入可移動活力街區，能夠讓人們盡情享受海洋風景，同時能夠根據季節變化進行調節。第二，對現有海堤駁岸進行改造提升，打造潮汐花園，針對漲潮落潮變化做出適應性改變。

2.連脈

帶狀綠地建設——綠網織補，城園耦合。倡導綠色出行新生活，針對城市水系、綠脈、慢道系統斷點較多，不夠連續，且水系資源利用不足，帶狀綠地品質不高，慢道系統不夠完善等問題，規劃提出綠網織補策略，即通過連續與疊加手段對水系、綠脈、慢道進行整體統一規劃設計，形成連續的、生態的主題綠道系統。同時，構建城市10分鐘健身圈、城郊連道系統，以及郊野徑或遠足徑等多樣系統。倡導綠色簡約出行，促進綠色低碳發展。

3.勾環

主題環綠道建設指引。主題定位：根據城市功能空間布局，結合城市規劃內容，構建八大城市主題環線，串聯城市重要節點空間，形成城市節點圈層，助力城市發展，滿足市民生活及工作需求。八大城市主題環線由老城公園環線、CBD公園環線、中央公園環線、工廠生態環線、社區生活環線、共享田園環線、海灣花園環線、濱海小鎮環線組成，形成八個不同特色的微循環體系。規劃要求：形成連續的、立體的、多樣的環線，讓騎行與步行貫通，避免出現環線斷點;對道路的主題性、可識別性加以明確，遵循生態低碳設計原則。

四、結語

建設公園城市的實踐探索目前還處于初級階段，本文以浙江省寧波市象山縣為例探索打造公園城市的方法，基于象山縣的自然條件，提出增園、連脈、勾環的方法與策略，以打造一個綠色全覆蓋、市民出門可見園、生活于公園中的城市。

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作者單位：

云南大學昌新國際藝術學院