鄉村物流配送問題剖析

張雅君

（甘肅省核地質219 大隊，甘肅 天水 741000）

互聯網的發展，使農村居民對網絡也不再陌生，開通互聯網寬帶業務的行政村逐年增加，鄉村網民數量急劇增長。隨著農民生活水平的不斷提高，他們的購物方式也隨之發生了潛移默化的改變，他們越來越傾向于通過網絡獲取農資產品、日常生活用品等。與此同時，電商扶貧成為了支持農村經濟發展的新方式。雖然鄉村有著龐大的、潛在的消費需求，但長期以來，鄉村物流體系建設都相對比較滯后，已經不能適應農村市場的實際發展需求。鄉村物流配送體系的建設比較薄弱，這也導致了農村商品雙向流通渠道的不通暢，農村居民買難、賣也難的問題仍舊十分突出，普遍存在消費不安全、不方便、不實惠的問題。

2016 年頒布的中央一號文件《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》第一次把施行“快遞下鄉”工程寫入其中。這也是繼《快遞條例》《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》之后，國家層面促進快遞業發展的再一次推進。在構建農產品進城和消費品下鄉的一種雙向流通格局的形勢下，鄉村物流建設就顯得更加重要，而鄉村物流配送體系不發達恰恰是鄉鎮物流發展的痛點。

1 鄉村物流及國內鄉村物流現狀

約翰·克羅威爾在1901 年提交的美國政府報告《農產品流通產業委員會報告》中首次論述了影響農產品配送成本的各種因素和費用，從此揭開了人們對物流的認識和認知。由此可見，鄉村物流研究是物流的起步的源頭。

我國學術界對于鄉村物流，尤其是對鄉村物流理論的研究比較缺乏，現有的研究進程中對鄉村物流的概念并沒有形成一個統一的認知。總的認為，鄉村物流是一個相對于城市物流的概念，它是指為農村居民的生產、生活以及其他經濟活動提供運輸、搬運、裝卸、包裝、加工、倉儲及其相關的一切活動的總稱[1]。

而值得注意的是鄉村物流和農業物流以及農產品物流之間的聯系與不同，鄉村物流是為了滿足消費者需求而進行的，農產品物質實體及相關信息從生產者到消費者之間的，物理性流動是農產品物流。鄉村物流在物流服務對象的范圍上要比農產品物流更加廣泛，在某種意義上來說，農產品物流是鄉村物流的一個分支[2]。

隨著互聯網的飛速發展，鄉村居民使用網購的比重越來越大，擴大了對物流的需求，近五年來我國鄉村快遞業務量呈現高速增長。但是隨著業務量的急劇增大，普遍存在配送能力與業務量的增長速度不匹配的問題，配送環節的基礎設施和配送網絡建設都十分落后。如今普遍的配送模式都只是配送到鄉鎮，并沒有落實到鄉村，造成效率低下，客戶的滿意度低。

2 鄉村物流配送存在的問題

鄉村物流中的“最后1 公里”，是貨物流通和服務消費者過程中的關鍵環節。鄉村配送是鄉村物流非常重要的組成部分，它最貼近鄉村的消費者，能夠最直接地感知消費者的需求及其變化，是鄉村物流和信息流接受和發布的關鍵環節[3]。鄉村物流配送主要存在8 個方面問題。

2.1 配送物流節點布局不合理，網絡體系不完善

鄉村網點建設的起步本就相比更晚，又受制于農村人口的分布不均、各村落之間的人流量也存在一定的差異，配送路線復雜，交通不便，網點的分布十分混亂，配送地區差異也十分的明顯。各物流公司在利益的吸引下，經濟發展好和交通更暢通的地區往往會存在部分節點輻射范圍重疊現象，另一部分經濟較差或人流量較少的地區則存在節點空白。這就使得經濟較為落后的地區只能依靠時效性較差的郵政快遞來滿足他們越來越多的配送需求，甚至要通過其他鄉村的配送節點，而這肯定是不行的，定會使得當地的快遞業務量大幅度降低。

目前，大多數鄉村都沒有實際進行配送服務，也沒有負責配備送貨上門的人員，農村居民需要自行到鄉鎮網點領取貨物，這同樣也打擊了農村居民消費的積極性。因此農村物流末端節點的構建是建設農村配送網絡的關鍵。現如今沒有對這些節點進行統一的、規范的管理，也是鄉村物流整體配送效率的一個極其關鍵的原因。

2.2 鄉村物流配送基礎設施不完善

一方面配送時效性和安全性差，以及倉儲和配送中心設施功能不足，另一方面農村信息化基礎建設也十分薄弱。物流基礎設施建設是鄉村實現物流配送轉型升級的重要條件，同時也是決定鄉村物流配送未來發展空間的一個關鍵性因素。

2.3 配送成本投入高且利潤空間較小

由于客觀存在的鄉村居民分散的生活狀態，使得物流成本增加,物流需求不足且分散。物流配送成本高，攬件量小，利潤低。所以快遞網點往往不會將郵寄貨品送至目的地，而是通知收貨人自提。

2.4 配送人員數量較少且素質較低

經濟水平相對不高鄉村，普遍存在著農村青壯年勞動力外出打工的情況，對人才的吸引力相對薄弱，而鄉村物流工作屬于勞動密集型，其中分揀、包裝、配送、裝卸等工作都需要大量的勞動力參與。但由于鄉村物流還處于起步階段，送取件的收益還比較少，所以鄉村物流的從業人員工資普遍偏低。對于年輕人來說并沒有足夠的吸引力吸引他們留在農村從事這一行業，所以像鄉村配送員這樣比較辛苦的職業大多都沒有入職門檻或者說入職門檻極低。雖然，近年來涌現出了大量的物流相關人才，但真正了解農村物流發展相關現狀、熟悉現代農村物流特點的專業物流人員卻是十分匱乏，因此真正能夠參與到鄉村物流轉型中的人才十分緊缺。更由于城鄉之間基礎設施和教育方面的巨大差異，鄉村難以吸引到優秀的物流企業和優質的人才。

2.5 運營模式導致服務質量低

從鄉村物流末端配送的一般運營模式來看，主要分為“加盟快遞代收點”、農村快遞超市、郵政合作和快遞公司自營等四種模式。大多網點都是加盟快遞代售點的形式，而這種形式往往會出現一個快遞點代收兩三家快遞的情況，這會導致不同快遞間的混雜，難以管理和服務，容易出現問題；其次，鄉村快遞超市的形式也比較普遍，而這種往往把快遞點當作副業來經營，因為存在其他工作，所以并沒有充足的時間、精力來服務客戶，而且鄉村快遞超市收取快遞代收費的情況普遍存在，使得客戶使用感差，從而降低使用次數；對于一些較偏遠、經濟較落后的地區，多選擇郵政合作的方式，借由郵政相比較下更全面的物流網點來進行配送，然而這種情況下，根本無法直接接觸到客戶，也就沒有服務質量可言。

2.6 配送車輛選擇受道路環境限制

鄉村水泥道路鋪設有限，大多屬于泥濘的泥巴路，道路不平坦、寬窄不一且彎道多。因此，配送車輛的選擇上不僅要考慮貨物承載量，道路適應性還要考慮安全性和成本問題，部分快遞公司在進行末端配送時大多選擇了使用小型三輪車，這種小型車輛在配送時往往沒有固定的配送路徑，比較隨意。在配送中大多采用的配送模式是分散且少量的。可是這對車輛的管理難以統一，而且在配送過程中浪費了大量的時間和金錢。從裝載量方面來說，小型車型的裝載量比較有限，安全性也比較低。

2.7 業務裝備差使操作規范難

就營業面積來說，鄉村網點中多數網點營業面積還不到30 m2。從設備配備情況來看，相當一部分末端網點并沒有將電腦、自有車輛、稱重電子秤、手持終端、攝像頭、包裝設施、掃描設施、貨架等物流基礎設備配備齊全；而物流配送網點的業務裝備較差也使其業務規范化程度得不到提升，因此也就制約了服務質量的提高。

2.8 業務投訴多，監管難

快遞公司發生投訴行為，多數采取以罰款的形式進行處罰，沒有制定相應的申訴機制，有時候就算是能夠證明都是誤會或者說能夠證明并不是己方的責任，但是卻并不能撤銷罰款。每年都要面臨較多罰款，配送網點只能默默接受。客戶投訴多且亂，但現如今管理層又沒有制定相應制度來進行管理，基于管理效率的考慮，上級機構在監管時也只能采取罰款的處罰形式，來達到整治的效果。

3 問題產生的原因

要弄清楚鄉、村、鎮物流配送“最后一公里”發展過程中遇到的“瓶頸”，除了要了解當地物流配送的現狀外，還應從各種方面對問題進行分類分析，只有對癥下藥找出鄉村物流配送業務開展的難點和不同情況下的不同應對方案，才能夠順利開展鄉村物流業務并切實滿足鄉村居民的實際需求。

3.1 地理條件

廣大鄉村地形地貌主要為高原、丘陵、山川和溝壑等，地勢相對平緩的崗地和平原開闊區域相對較少，遠離城鎮經濟中心，交通運輸方式比較單一。受自然地理因素，以及人文經濟等因素的限制，外部環境和道路狀況對于配送來說都比較艱難,人員的居住也較為分散。而這也就使得配送過程中的經濟、時間成本都比較高昂。

3.2 基礎設施

鄉村自然環境使得物流基礎設施的建設和完善比較困難。與此同時，鄉村物流網點覆蓋面又相對較小，需要大量資金作為增加鄉村物流配送節點的支撐。而對于經濟欠發達地區，配送車輛和工具的專業性相對更低，配送時效性和安全性也相應較差，倉儲和配送中心設施功能欠缺，綜合因素導致鄉村物流配送條件改善周期長，困難多。

3.3 缺乏相關培訓

鄉村一線物流網點工作的員工基本都是未經過培訓的普通員工，專業素質低、服務質量差是普遍問題。當下的工作人員基本都未經過系統的、專業的培訓，對物流專業化知識和計算機操作技術的掌握更是缺乏，他們主要是依靠實際操作的經驗進行相關的配送工作，系統性和高效性非常缺乏。這也是大量民營快遞業的快件還無法像郵政一樣，實現在鄉村的快遞門到門配送的原因之一。除此之外，由于從業人員的稀缺，目前各大民營的快遞企業在鄉村開展業務的主要方式是商戶加盟，而不是企業自營，這也導致服務質量難以監管。這些參與進來的商戶并不是從事鄉村物流的專業人員，對物流配送的業務流程缺乏了解，對品牌推廣、物流配送、貨品的包裝與分揀都不夠專業，服務也普遍存在不規范的情況，而且就售后服務體系來說基本可以說是一片空白。

3.4 法律法規和行業規范

在快遞業發展過程中，2012 年交通運輸部出臺了《快遞市場管理辦法》，同年，全國人大常委會修正了《中華人民共和國郵政法》。然而，在經濟高速發展的今天，目前的法律法規已經不能契合現今的市場狀況，并且多數省區都沒有出臺相應的地方性法規，規范當地快遞業發展。與此同時，行業內各公司的相關規定制度都有較大差異，并沒有形成一個統一的行業規范來約束和整治整個行業混亂的現狀，這也是各個網點的裝備情況、運營情況差異很大的緣由。

3.5 客戶群體

在廣大鄉村中，有年輕人占比多的，也有中年人占比更大的，更有以青壯年勞動力都外出打工，只剩下老人和小孩的老人村。年輕人多的鄉村貨物種類多以網購的消費品為主，而生產優質農產品的鄉村多以農業電商為主，老人小孩居多的鄉村貨物多以外出打工者郵寄回來的物品為主。面對的客戶群體不同，生活狀態不同，包裹種類也不同，如若都一概使用同一種配送方式肯定會出現較多問題。

在經濟高速發展的今天，在經濟新常態的形勢下，在國家對“三農”的重視和宏觀調控下，我國農民的消費水平不斷提升，如今鄉村消費市場需求大大提升，鄉村網民數量逐年增加，農商用品及生活日用品的獲取途徑向網絡轉變，電商扶貧也成為了各地鄉村發展致富的首選。在這種大的環境下，鄉村物流配送成為了制約鄉村經濟發展、生活水平提高的瓶頸。“農產品進城，消費品下鄉”是亟待重視的重要問題。