論食品工程的安全保障與監督框架

◎ 何軍波

（鄭州科技學院，河南 鄭州 450064）

目前，我國的食品行業已由粗放型向集約型發展轉變。在市場不斷發展的過程中，食品行業在規模和技術水平方面都獲得提升，但其安全方面存在一定的問題，影響了食品安全水平，因此需要強化食品的安全監督工作，保障食品安全。

1 食品工程內涵

食品工程是近年來食品領域提及最多的概念，具體來說，其是從環境保護、人力健康角度定義形成的具有環保特征的食品安全系統，對于我國現階段食品行業發展具有重要的意義。

2 食品行業的發展現狀

在科學技術與經濟水平不斷發展的過程中，我國的食品行業也在快速發展，主要表現為食品行業的市場化進程在不斷加深，企業的自主研發能力也在不斷提升，這為食品行業的發展創造了良好的環境。同時，在市場經濟發展中，我國陸續制定了相關的法律制度，也使食品行業逐漸向著規范化的方向發展。法律建設在食品行業發展方面也起到了十分重要的作用，使我國的食品行業向著健康積極的方向轉變。但依然存在一定的發展亂象，企業在面對競爭激烈的市場形勢時，存在通過極端方式推進項目、提升產量的情況，并因此導致部分不規范行為的發生，影響我國整體的食品安全。

3 食品安全存在的問題

3.1 生產過程問題

在農副產品生長過程中，為保證農作物不受病蟲害的影響、進一步提升產量，在實際生產中經常會使用肥料與農藥，如果合理使用農藥、肥料會對農作物的生長起到積極作用，反之則會影響農作植物生長。同時，在農業生產中，使用的肥料與農藥等具有較長的停留時間而不分解，不僅會在農作物上留下一定的殘留物質，使相關農作物在食用方面存在安全隱患，也將在一定程度上影響作物種植的土地，在污染生態環境的情況下對后續作物的種植與生產造成影響[1]。

3.2 生產環境污染

對于農副產品生長來說，有較長的時間都處于自然生長階段。在我國工業化進程不斷加快的過程中，工業用地的數量不斷增加，很多耕地因此受到破壞，使農產品在生產中面臨較多的物質殘留與污染，破壞了農業的生產環境。我國部分地區的農業生態環境已經成為了對食品安全產生影響的重要因素，同時，如果農作物生產區域附近的河流與湖泊等受到污染，也會對當地農作物整體生產情況產生嚴重的影響。

3.3 加工不符合規定

在人們生活水平不斷提高的情況下，人們在生活習慣方面也發生了改變，因此對加工食品具有了較高的需求量。該情況的存在使加工食品在人們的整體食品消費總量當中占據了較大的比重。從目前的食品加工情況來看，大部分食品加工廠家缺少安全的加工環境與先進的技術，生產商在設備與加工工序方面缺少嚴格的規定，使食品在生產中發生問題。其中，較為常見的問題是在生產中沒有做好殺菌工作，而使食品被大量的病原微生物污染；在生產中存在食品添加劑濫用的情況，甚至存在使用工業添加劑的問題。此外，也存在單純為了追求食品的觀賞性而濫用色素等問題。這些問題嚴重影響了食品加工安全和消費者的身體健康[2]。

3.4 經營活動不合理

市場中存在嚴重的無照經營情況，包括以次充好以及食品虛假宣傳等。對部分企業來說，缺少法律意識，沒有對企業生產中衛生與安全問題引起高度的重視，因此無法保障食品生產安全。

3.5 食品流通污染

對食品來說，從開始的生產存儲運輸到最后的銷售等環節都在一定程度上受外界因素的影響。在食品流通中，商品所處的氣溫條件或在食品流通中存在不可控因素等都可能對食品的質量與安全造成影響[3]。

4 食品保障監督

4.1 健全法律法規

需要積極建立、完善與食品安全相關的法律法規，保證該項工作能夠有法可依，為食品安全目標的實現提供重要的保障。我國食品生產加工種類繁多，不同地區也存在一定的差異，無論是在生產還是在經營階段都不相同。對此，在制定具體的食品安全法律法規時，需要結合不同地區的實際情況，以發展實際為基礎，全面分析不同地域的食品生產活動特點，有針對性地做好相關標準的制定，在保障食品安全的基礎上，也需要制定不同行業標準，避免發生一刀切的情況。對在生產經營過程中違反食品安全規定的企業與個人，需要通過加大懲罰力度使相關的企業人員不敢違背相關的法律法規，從源頭上保障食品安全[4]。

4.2 做好資源整合

在具體食品安全監管工作開展中，相關部門包括但不僅限于衛生質監與糧食等部門，需要由多個部門共同參與開展工作。而在實際工作開展當中，也存在資源投入重復的情況，導致浪費問題的發生，如大量的檢驗設備長期處于閑置狀態。在專業人才引入方面也存在不足，無法充分發揮人才的作用。為了保證食品安全監督工作能以高效率、高質量的方式開展，需要從以下方面做好改變。①需要積極整合共享食品檢測相關資源，整合不同部門在工作中所需要的資源，成立專門的部門負責食品檢驗工作，保證不同部門能充分結合自身需求，以有針對性的方式做好檢驗。同時，需要積極分析檢測獲得的數據，保證相關結果能得到充分的利用。②要建立基層檢測機構。在我國，雖然食品安全監督這項工作已經在開展當中獲得了一定的成效，但在地區平衡性方面還存在一定的不足，部分地區該項工作依然較為落后，存在僅配備少量檢疫設備甚至缺少檢測設備的情況。對于該種情況，如果發生食品安全問題，則無法及時采取措施進行解決，必須要運送到上一級機構進行檢測，不僅無法及時處理食品安全問題、影響到工作效率，也將增加上級機構的工作量。對此，則需要積極建立與完善檢測機構，以此保證食品安全監測工作能夠得到有效的開展[5]。

4.3 強化社會監督

在具體食品工程安全監督工作開展中，不僅需要不同部門的努力，也需要充分發揮社會力量，在做好社會監督的情況下，使人們都能積極參與到相關工作當中。具體來說，相關部門可以定期召開安全座談會，邀請居民參與到其中，聽取民眾在食品安全方面的意見與建議，同時也可以在社會中做好志愿者的招募，面向全體群眾做好食品安全的知識講座，在講座中普及食品安全相關知識。尤其是鄉鎮更需要強化普及與宣傳力度，使民眾對食品安全有更高的了解程度，以更為主動積極的方式參與到監督工作當中。

4.4 體現監管職能

在食品安全工作開展當中，作為政府相關部門與監管部門所承擔的安全監管責任成為了人們的普遍認識。當發生食品安全問題時，政府相關部門與監管部門將受到社會的質疑，認為相關部門在工作當中存在失職的情況。為了避免相關問題的發生，需要重新定位食品安全監管的工作職能，使行政管理工作在價值與職能方面得到強化與明確，使食品安全問題成為社會共同承擔的責任。同時，要發揮好監管部門的指導作用，體現政府的政策引導作用以及領導組織職能。為了滿足食品的經營與流通相關要求，保證食品的安全生產與銷售，我國也設置了追溯來源制度，同時設置食品質量進行持續追蹤的監管部門，落實相關的食品安全法規政策。在此當中，監管部門也需要通過抽樣檢測的方式監管食品質量，明確自身監管責任，在強化食品質量控制的情況下保障食品安全。

4.5 強化流通管控

在食品安全監督中，因食品大眾屬性的存在，需要考慮食品在工業化生產當中的流通安全問題，在有效了解與掌握以往流通存在問題的基礎上緩解問題的發生。從目前掌握的相關情況可以了解到，對很多食品安全問題來說，不是在生產階段發生的，而是在流通中發生的問題。在產品流通中，存儲運輸時間較長，因保存不當而受到外部污染，會導致一系列不良后果。當這部分受到嚴重污染的食品進入市場后，將導致惡性公共安全事件的發生。對此，需要在食品流通中積極做好監管工作，了解相關食品在運輸當中的貯存情況，以精細化方式做好管控，避免因食品運輸不當、外部污染與保存不當等導致問題的發生，在食品流通當中，也需要做好科學貯存方式的應用，以此保證食品不會發生污染等問題。

4.6 做好宣傳工作

在食品安全工作開展中，做好宣傳十分關鍵。①在食品安全保障當中，不僅需要能從立法層面做好保障建設，更需要能認識到宣傳在行業發展所具有的推動作用，通過宣傳工作的應用對食品安全的影響范圍進行擴大，使消費者能對食品安全預防的重點內容進行了解與掌握。同時，需要以媒介的方式做好安全知識宣傳范圍的擴大，通過微博、微信公眾號等渠道向民眾傳遞安全知識，使其能形成良好的自我保護意識。②作為食品生產企業也需要根據國家行業規范在食品生產流通與出售等環節提供生產聲明，通過引導等方式使食品企業能夠嚴格按照要求開展工作，避免發生為了貪圖短期利益而以不合規手段生產食品的問題。

4.7 強化源頭控制

在食品工程安全管理工作的開展中，需要保證方式方法的科學性，從源頭入手強化安全管理。在日常監管當中，以定期與不定期結合的方式進行抽查，進一步強化食品安全管理水平。在源頭管控中，需要對我國在食品行業方面的文件進行了解，幫助企業嚴格按照文件法規要求開展生產作業活動。在通過執法工作保證企業遵守法律制度的基礎上，能使其逐漸形成良好的自覺生產意識，避免發生不合規的操作問題，且能在發現存在問題后積極采取措施尋找原因，多方面思考問題的解決辦法、強化管控，以此將食品安全問題扼殺在搖籃當中，最大程度降低因發生安全問題對社會產生的不良影響。要做好監督管控，以國家法律要求為基礎開展相關生產活動，這也是企業在適應市場發展需求基礎上的重要方向。

4.8 推廣流通渠道

在現有基礎上做好現代流通方式的推廣，切實提升市場組織化水平。要強化食品流通體制改革，做好農業產業化物流配送、連鎖經營方式，積極鼓勵食品藥品連鎖企業能夠進入到城市、農村與社區當中。在大中型城市，需要做好示范市場的建立，對于條件滿足的情況，需要做好農貿市場改超市模式的推廣，鼓勵農副產品生產者、商店、企業、生產基地間能夠實現直接對接，形成新型的購銷方式，進一步保障食品工程的運行安全性水平。

4.9 做好應急處理

為做好食品安全突發性事件危害的預防與控制，及時消除事故影響，維護社會正常秩序。相關地區與部門需要充分結合食品藥品安全特點，以國務院頒發的公共衛生事件應急條例為基礎，針對性明確在事故發生后需要采取的應急措施、明確事故的法律責任，制定好預防、應急處理與信息發布報告制度并做好落實，保證在事件發生后能夠及時進行控制。

5 結語

食品安全是我國市場發展中的一項重點工作內容，不僅關系到人們的身體健康，也關系到社會的穩定發展。在具體食品工程安全保障監管中，相關部門需要從多方面入手，積極采取措施做好方式方法的優化，強化不同食品流通環節的監管，做好社會的宣傳引導，在強化監管效果的情況下最大程度保障我國的食品安全。