新時(shí)期下區(qū)縣供電公司配電網(wǎng)工程管理關(guān)鍵點(diǎn)

摘 要：隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程的不斷深入，區(qū)縣供電配電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，那在新時(shí)期下，我們就更需要關(guān)注到配網(wǎng)的工程建設(shè)質(zhì)量，因?yàn)檫@既影響到人民群眾用電需求的滿足、電力系統(tǒng)供電可靠性的提高、基層供電公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。也正是以此為基礎(chǔ)，本文通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和梳理相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)對(duì)當(dāng)前區(qū)縣基層供電公司在工程管理方面現(xiàn)存的一些問題進(jìn)行列示和探討，并根據(jù)區(qū)縣供電所的配電工程管理的環(huán)節(jié)和流程形式給予一些管理關(guān)鍵點(diǎn)的討論和分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;區(qū)縣供電局;配電網(wǎng)工程管理

前言： ?在當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)的供電安全和可靠跟配電網(wǎng)的建設(shè)基礎(chǔ)有關(guān)，對(duì)于電力供應(yīng)來(lái)說(shuō)一個(gè)穩(wěn)定又安全的配電網(wǎng)，既能對(duì)正常用戶的用電需求實(shí)現(xiàn)滿足，又能實(shí)現(xiàn)供電方的經(jīng)歷利益流入、可持續(xù)發(fā)展。而跟隨國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，諸多新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也需要認(rèn)識(shí)到配電網(wǎng)正處于一個(gè)高負(fù)荷狀態(tài)，在實(shí)際的實(shí)踐操作層面，供電可靠性會(huì)受到來(lái)自各個(gè)方面不同因素的干擾和影響。在當(dāng)下我國(guó)電力發(fā)展階段，有著以關(guān)注發(fā)電、輕視供電、漠視用電的諸多問題，電力系統(tǒng)投資中，配電網(wǎng)的投資比重還是很低，距離國(guó)際上的通用指標(biāo)還有不小的距離。因此，亦須要理性客觀分析和認(rèn)識(shí)影響因素，從而制定科學(xué)戰(zhàn)略，給予配電網(wǎng)應(yīng)有的關(guān)注和重視。在規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)投資，管理運(yùn)營(yíng)方面需要加大研究力度，彌補(bǔ)電力網(wǎng)絡(luò)這一最需要彌補(bǔ)的短板。

一、 區(qū)縣供電公司配電網(wǎng)工程管理仍存在的不足之處

（一）配電網(wǎng)規(guī)劃

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的投資，人口的集中，產(chǎn)業(yè)的興旺，這都反映了愈加強(qiáng)烈的用電需求。因此供電可靠性受到了極大挑戰(zhàn)，配電網(wǎng)絡(luò)處于一個(gè)高負(fù)荷運(yùn)行的水平區(qū)間，負(fù)荷的峰谷差也隨之增大，也會(huì)對(duì)電力調(diào)控能力提出了更高的要求。此外，區(qū)縣供電公司由于地處基層，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是稍微薄弱，在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造中，存在著資金不足、設(shè)備工具老舊等問題，以往的電力負(fù)荷規(guī)劃設(shè)計(jì)難以對(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)改造要求實(shí)現(xiàn)滿足，部分地區(qū)需要建設(shè)電力地下走廊、電纜通道等電力基礎(chǔ)設(shè)施，而這個(gè)建設(shè)難度和技術(shù)要求都是相當(dāng)高的[1]。

（二） 配電網(wǎng)的工程與施工

一是工程協(xié)調(diào)能力不滿足建設(shè)需要。對(duì)于某一項(xiàng)工程，其協(xié)調(diào)管理可以稱之為極度繁瑣麻煩的體系，體系包括了對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工建設(shè)質(zhì)量的管理和控制，初始電力負(fù)荷規(guī)劃、體系內(nèi)的人力資源、部門管理、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、各個(gè)物體等。這個(gè)協(xié)調(diào)就是對(duì)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)使用。比如在管理協(xié)調(diào)人力資源和部門協(xié)調(diào)管理問題上，涉及到配電工程建設(shè)的主體和參與方不可謂稱之不多，同時(shí)這個(gè)體系內(nèi)的各個(gè)主體也都存在著異常之大的流動(dòng)性。設(shè)計(jì)方、施工建設(shè)方、監(jiān)理方、建設(shè)方與施工方可能存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾出入、施工方也可能和監(jiān)理方的協(xié)調(diào)產(chǎn)生較高的難度。二是在對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理調(diào)度協(xié)調(diào)上，也存在著一些弊病。比如說(shuō)理論上我們需要用最低的成本最少的預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們建設(shè)的初衷，同事還需要確保能夠不影響建設(shè)周期的前提下，盡可能壓低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的最大化，但是在實(shí)際建設(shè)中，我們沒有辦法完全依照理論設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行建設(shè)施工，工程造價(jià)管理、成本控制也是存在不足，是我們發(fā)展過程中遇到的特殊問題，也是我們接下來(lái)的發(fā)展方向，需要進(jìn)行一個(gè)針對(duì)性的提高。三是對(duì)物資設(shè)備的管理調(diào)度上也存在著一些問題。比如物料原材料、施工建設(shè)的設(shè)備，例如鋼管鋼筋混凝土、電纜輔料開關(guān)柜這些都是不得不考慮的諸多影響因素。在調(diào)度管理之前，還有預(yù)算設(shè)計(jì)和采購(gòu)招標(biāo)、下料施工和設(shè)備維護(hù)。一方面我們需要嚴(yán)格控制成本避免超標(biāo)和超預(yù)算，另一方面工程的質(zhì)量管理也是我們不能逾越的底線，質(zhì)量工程事關(guān)國(guó)計(jì)民生，影響著用電安全和供電可靠性，如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，便會(huì)對(duì)安全這一問題帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患[2]。

（三） 招標(biāo)周期漫長(zhǎng)

區(qū)縣基層地區(qū)的供電公司，他們的配電網(wǎng)工程由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，電力主網(wǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目和配網(wǎng)項(xiàng)目等。完整的配電網(wǎng)工程離不開每一個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。所以這每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)進(jìn)行公開的對(duì)外招標(biāo)，通過制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布公告、實(shí)施競(jìng)標(biāo)程序、公布公開結(jié)果、訂立合同、施工等環(huán)節(jié)來(lái)完成這一過程。一般來(lái)說(shuō)，這樣一趟流程環(huán)節(jié)完完整整的走完需要一個(gè)季度甚至更久的時(shí)間。漫長(zhǎng)的招標(biāo)周期會(huì)使得建設(shè)施工進(jìn)度大受干擾，迫于趕工期的壓力而帶來(lái)了諸多不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 隊(duì)伍人才素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前由于發(fā)展的不完善，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的較為落后，所以在區(qū)縣基層的供電公司人才隊(duì)伍，呈現(xiàn)出高技職工較少、綜合素質(zhì)難以滿足日漸變化的發(fā)展環(huán)境的需要。這一方面是由于基層對(duì)人才資源不夠重視、缺少相應(yīng)的培訓(xùn)選拔機(jī)制，另一方面也是由于少數(shù)的管理層人員不重視創(chuàng)新、不重視人才隊(duì)伍建設(shè)而造成的發(fā)展困境。所以在當(dāng)下，隨著點(diǎn)改的持續(xù)深入，我們也要看到發(fā)展環(huán)境對(duì)人才素質(zhì)提出了高跟的要求，這也是接下來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的方向[3]。

（五） 質(zhì)量管理、安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大

電力供給作為動(dòng)力資源，保證著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大廈基礎(chǔ)，關(guān)系著百姓安居樂業(yè)。如果沒有高質(zhì)量的安全管理和監(jiān)督，那很難提說(shuō)有一個(gè)高質(zhì)量的配電網(wǎng)工程管理。這是我們當(dāng)前存在薄弱的地方。因此在接下來(lái)的發(fā)展新形勢(shì)下，我們要消滅這種不穩(wěn)定不可控的非安全因素，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二、區(qū)縣配電網(wǎng)工程管理的主要階段及流程

（一）工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段

立項(xiàng)階段，供電公司要完成可行性研究項(xiàng)目，包括對(duì)可行性研究項(xiàng)目的總結(jié)形式嚴(yán)格要求。在可行性研究中，必須有一個(gè)明確的計(jì)劃。在立項(xiàng)階段科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是工程管理的重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)建一個(gè)年度分配網(wǎng)格項(xiàng)目。一旦獲得批準(zhǔn)，它就會(huì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并在ERP分配系統(tǒng)中創(chuàng)建一個(gè)項(xiàng)目編號(hào)，還需要集中精力完成安裝網(wǎng)絡(luò)線和一些詳細(xì)的技術(shù)工作。根據(jù)本單位在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)和要求，不斷改進(jìn)和優(yōu)化一般項(xiàng)目。在研究項(xiàng)目中使用收集到的數(shù)據(jù)可以提高項(xiàng)目的科學(xué)性、最優(yōu)化性和可靠性，并防止項(xiàng)目在執(zhí)行過程中受到新變化的影響。

（二）物資管理階段

物資采購(gòu)管理是區(qū)域供電管理的重要組成部分，區(qū)域應(yīng)按照招標(biāo)管理要求進(jìn)行采購(gòu)、存儲(chǔ)、供應(yīng)和拒收補(bǔ)充材料。在采購(gòu)過程中加強(qiáng)與供應(yīng)商的關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，及時(shí)跟蹤材料的供應(yīng)，確保設(shè)備的充足供應(yīng)，并確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。應(yīng)注意的是，設(shè)備選材應(yīng)尋求統(tǒng)一，避免因網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備型號(hào)太多而影響維修。

（三）施工階段

施工期間，施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是真正制定計(jì)劃，每周、每月和每季度時(shí)間表必須作好準(zhǔn)備，和必要的人員和機(jī)械明確界定的協(xié)作計(jì)劃。建設(shè)階段的管理是配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的核心，必須充分重視區(qū)域配電網(wǎng)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，聯(lián)檢組應(yīng)定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，以了解項(xiàng)目的進(jìn)展和狀態(tài)。在建設(shè)階段的管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行配電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督制度。監(jiān)管者必須嚴(yán)格遵守配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)則，密切監(jiān)控工程建設(shè)過程，確保工程質(zhì)量符合要求。

（四）竣工驗(yàn)收階段

施工階段完畢了之后，需要進(jìn)行一個(gè)竣工驗(yàn)收，這就是對(duì)施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行一個(gè)檢驗(yàn)，必須是要求具有專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)員工來(lái)進(jìn)行，一要仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、二要嚴(yán)格參照相關(guān)程序進(jìn)行，保證程序正當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)。通常是對(duì)配電網(wǎng)的工程安全問題進(jìn)行考察，并且從其是否可以穩(wěn)定的、安全的運(yùn)營(yíng)這一個(gè)出發(fā)點(diǎn)來(lái)去衡量其建設(shè)的質(zhì)量情況。當(dāng)然，也需要對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的抽查，先施工的設(shè)備質(zhì)量、工程量完成情況、一些隱蔽的輔助性工程等。

（五）工程結(jié)算階段

在結(jié)算階段履行合同和在規(guī)定的期限內(nèi)交付工作是建筑企業(yè)必須履行的法律義務(wù)。區(qū)縣的供電公司應(yīng)要求建筑方按時(shí)完成合同，減少施工期限，這是管理建筑項(xiàng)目最省錢的方式。由于流動(dòng)材料的租金削減，設(shè)備成本的減少和勞動(dòng)力成本的管理可以有效地降低建筑成本。此外，我們需要著重關(guān)注的是，結(jié)算工作過程中需要嚴(yán)格按照預(yù)算編制與結(jié)算管理辦法來(lái)進(jìn)行，既保證科學(xué)合法，有保證不至于預(yù)算超標(biāo)。

三、關(guān)工程管理鍵點(diǎn)梳理和建議

（一）增強(qiáng)工程管理的協(xié)調(diào)能力

增強(qiáng)和提高協(xié)調(diào)能力可以有效解決工程管理問題，協(xié)調(diào)好人力資源、加強(qiáng)部門參與主體之間的協(xié)調(diào)，遇事多聽取各個(gè)方面的意見和建議，及時(shí)處理糾紛出入、同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工、施工人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證人力資源是可控的;做好財(cái)產(chǎn)和物資的協(xié)調(diào)工作，施工之前的預(yù)算科學(xué)制定，標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格控制成本，保證施工建設(shè)質(zhì)量。在公開招標(biāo)程序中，嚴(yán)格選拔具有資質(zhì)的企業(yè)，完善要素配置，保證工程管理落到實(shí)處，按時(shí)按點(diǎn)保質(zhì)保量交付工程。

（二） 科學(xué)招標(biāo)。

想盡辦法開動(dòng)腦筋壓縮審批時(shí)限，縮短審批流程，完善招標(biāo)程序，避免因招標(biāo)工作的遲滯而影響整個(gè)建設(shè)進(jìn)度和工期，做到環(huán)環(huán)相扣、物資項(xiàng)目時(shí)刻處于監(jiān)管之中。

（三） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

晚上激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲機(jī)制，暢通晉升渠道，加大人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，輔之以職業(yè)道德、安全意識(shí)管理培訓(xùn)，讓每一位在區(qū)縣供電公司工作的員工都可以發(fā)揮自身力量來(lái)為新時(shí)期的工程管理提供幫助，讓他們都有辦法去提升，同時(shí)注重創(chuàng)新。

（四） 提高安全意識(shí)。

安全這個(gè)問題在施工領(lǐng)域再怎么被強(qiáng)調(diào)也不過分，說(shuō)一萬(wàn)遍都不算多，它應(yīng)當(dāng)被貫穿于工程管理的全國(guó)過程所有細(xì)節(jié)里。設(shè)計(jì)了保證安全的安全制度，就要堅(jiān)決落實(shí);有安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，那就要堅(jiān)決不流于形式，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，還有安全檢查程序，那就應(yīng)該突擊檢查而非打打招呼聽聽匯報(bào)。要綜合運(yùn)用各種程序各種辦法來(lái)最大化提高安全質(zhì)量水平，最大化降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程形勢(shì)一片大好，在新時(shí)期下，區(qū)縣的供電公司配電網(wǎng)工程建設(shè)也將迎來(lái)一個(gè)大的發(fā)展但發(fā)展不僅僅要有速度更要有質(zhì)量。無(wú)論是設(shè)計(jì)施工招標(biāo)竣工結(jié)算，在哪一個(gè)階段我們都要以安全為重，提高配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)程度，力求控制和壓縮成本，注意工程管理的諸多關(guān)鍵部分，增強(qiáng)供電可靠性，使得區(qū)縣供電公司所提供的電力環(huán)境可以滿足本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生要求。

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作者簡(jiǎn)介：

魏鵬，1995年5月，男，本科，籍貫，江蘇宿遷，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司泗洪縣供電分公司。

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