鄉村振興背景下廣西鄉村地區生態文明建設的困境與路徑研究
——基于可持續發展的視角

潘才祿

(南寧師范大學 經濟與管理學院，廣西 南寧 530001)

1 問題提出

2020年，廣西脫貧攻堅任務如期完成，鄉村地區經濟也得到了不同程度發展。然而，一直以來以破壞生態環境為代價的生產和發展現象普遍，鄉村環境污染、環境衰退、生態破壞、生物多樣性銳減等環境和生態問題困擾著鄉村地區的發展。在這樣的背景下，既要保護好自然環境，又要實現社會經濟的新發展，這無疑給基層政府提出了一個難題，如何破解可持續發展與生態文明發展的瓶頸，是當前鄉村地區迫切需要解決的現實問題。如何建設生態文明的可持續發展系統、如何結合生態文明狀況發展區域經濟，也就成為了當前迫切需要關注的一個重要問題。基于此，文章以可持續發展理論的研究框架，探索廣西鄉村地區生態文明建設的路徑和對策。

2 研究的理論基礎

2.1 可持續發展理論

可持續即“無限期維持下去”或“保持繼續提高的可能性”。因此，一個可持續的過程是指該過程在一個無限期的時間內可以永遠保持下去，而系統內不僅沒有數量和質量的衰退，甚至還有所提高。牛文元認為，可持續發展理論包括“人與自然”關系、“人與人”關系的認識，即可持續發展的“外部響應”和“內部響應”。“外部響應”關于處理人與自然的關系問題，人的生存和發展需要自然界提供的各類物質與能量作為基礎，然而自然資源并不是無窮無盡的，環境的容量也不是無限的，人類對自然的索取需要維持著一個“度”，否則將不利于人類社會的可持續。“內部響應”即為 “人與人”關系問題，包括人與人之間的關系、當代人與后代人的關系，和諧、共同發展，才能更好地促進社會的可持續。

圍繞“內部響應”和“外部響應”及其相互關系的認識，牛文元系統總結了我國的可持續發展理論，他認為可持續發展是一個綜合性系統，這個系統由生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統和智力支持系統[1]等五大支持系統組成。其中，生存支持系統指的是實施可持續發展的臨界基礎，是實現可持續發展的“基礎條件”，可持續的發展以之作為前提。發展支持系統是實施可持續發展的動力牽引，指一個國家或地區的資源、人力、技術和資本，可以轉化為產品和服務的總體能力，總體表現為區域的經濟生產力，是經濟對于整體發展的催動力。環境支持系統是實施可持續發展的約束上限，生存支持系統和發展支持系統必須在環境允許范圍內。如果超出環境限制條件，原先的生存支持系統和發展支持系統便難以維持。社會支持系統是實施可持續發展的組織能力，包括法律、資金投入等方面，是實現可持續發展的“保障條件”。智力支持系統是實施可持續發展的科技支撐，是實現可持續發展的“持續條件”，涉及一個國家、區域的教育水平、科技競爭力、管理和決策能力等。

2.2 生態文明建設與可持續發展理論的契合度

可持續發展理論提倡發展的可持續性，與生態文明建設的長遠化要求不謀而合，因而兩者具有較緊密的契合度。生態文明建設主要是通過調整人與自然、人與人、人與社會之間的關系，倡導人與自然、人與人、人與社會和諧相處，促進人類社會與環境生態的平衡，促進環境的發展、提升環境的承載力和容量。建設生態文明要理順人與自然的相互關系，要保護好生態環境，維持人類發展的環境條件，其目的就是要創設良好的自然條件使人類社會能夠實現可持續發展，生態文明的發展能夠促進可持續的進步，可持續的進步又能夠推進生態文明的進一步發展。因此，生態文明建設與可持續發展結合是當前生態文明建設的必要之舉，要形成生態文明的可持續系統，促進兩者融合和發展。在生態文明可持續的系統中，自然環境得到很好地保護，人類的基本需求也得到滿足，社會經濟得到發展，達到人與人、人與自然、人與社會之間多種關系的平衡。生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統等五大系統相互支撐，協調運作，推動生態文明的建設，推動社會的可持續發展。

3 文獻綜述與研究評述

蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》[4]中，喚起了人們對生態環境的關注。近年來，許多學者從不同學科角度、制度語境、方法視角對生態文明建設進行探討。梳理其成果，主要集中在以下幾個方面：一是對生態文明內涵的探討。潘岳指出“生態文明包括人類取得的物質財富和精神成果，提倡人、自然、社會之間共生共存、全面發展、繁榮持續、良性循環、和諧發展”[2]。趙其國認為生態文明指的“并不是自然生態的‘文明’狀態，而是指用文明的方式對待生態”[3]。二是對生態文明宏觀路徑的探索。如王國聘提倡加大資金投入、調整能源資源供給、建立生態保障體系等[5]。三是借鑒國外生態修復的研究。如陳瑤對比我國與發達國家在不同生態修復，并提出啟示和展望[6]。四是對生態村建設的探索。如范凌云等借鑒國際經驗對我國生態村建設的研究[7]。這些研究成果從不同視角對我國生態文明建設進行了的展望，對于推進生態文明建設提供了指導性的對策和方向。本研究試圖從可持續發展的理論切入，探索廣西鄉村地區生態文明建設的出路所在，為區域和諧發展建設提供一定的借鑒和參考。

4 廣西鄉村地區生態文明可持續發展的困境及原因分析

近年來，廣西持續開展了藍天、碧水、凈土保衛戰，環境污染、生態破壞在一定程度上得到了有效治理，生態文明建設實現了一些成就，最典型的如那考河從最初的臭水溝變成了濕地公園。然而，對于鄉村地區，生態文明建設仍然處于滯后狀態，農村河流污染治理體系不完善，污水排放沒有得到控制，垃圾處理不及時，生態環境破壞及惡化問題突出。

4.1 生存支持系統的生態環境問題突出

可持續發展系統中，生存支持系統主要指的是資源的承載力、修復力。自然環境本身具備自我凈化、自我修復的能力，外部的沖擊力與凈化修復力等同時，環境是可以實現自我修復的，學術界稱之為“閥值”。但是當污染超過一定的閥值，自然則難以實現自我凈化和修復，即會逐漸衰退，產生負面效應。在廣西鄉村地區，資源承載力問題主要存在以下幾個方面：

一是生物多樣性的減少。首先是物種種類的減少。盡管在總量上，廣西的生物物種豐富，生物多樣性豐度排在全國的前列，是中國野生動植物分布最多的省區之一。但是生物多樣性的減少仍是廣西鄉村地區生態環境的突出問題。2018年，廣西已知野生脊椎動物1 906種，昆蟲5 876種，高等植物9 494種，大型真菌種類891種；2019年，廣西已有陸生脊椎野生動物種類1 151種；高等植物9 494種[8]。結合筆者對鄉村進行調研中發現，廣西鄉村地區的NJ村，先前村民對山上的野生動物進行捕捉，如豬電(當地對野豬的一種稱謂)漸漸地已經滅絕消失，這是歷史遺留下來的問題。其次是物種數量的銳減。在鄉村地區，許多村民法制意識不強，對于野生動植物缺乏足夠的保護意識，對野生動物特別是可食用的動物還是會進行一定量的捕抓，這些動物還沒有到達滅絕的程度，但是也形成了數量的銳減。

二是污染的制造與排放問題。按照可持續發展的理念，環境凈化能力具有一定的范圍，污染的排放超過環境凈化能力閥值，環境會開始漸漸衰退，排放達到一定限度對環境也會造成難以逆轉的負面影響。當前，廣西很多鄉村地區在發展中沒有注意資源自身的承受力，導致生態逐漸惡化的惡性循環。村民自發性地發展養殖業創造鄉村經濟，這原本是很好的，但是由于沒有注意到適度的問題，從長遠看往往取得的效益難以持久。在養殖過程中，往往養殖場選址在山林、河流附近區域，靠近水源，場地空曠，但是這些區域往往也是鄉村環境的自我凈化區域，常年無休止造成養殖區域寸草不生，臨近河流水域遭到破壞，生態惡化嚴重，從而也影響了鄉村地區的空氣質量，影響了人居環境，對今后鄉村的發展形成了一個生態惡性循環。

廣西近年來的氣象災害、地質災害、地震災害、洪澇災害、干旱災害、海洋災害等狀況頻出。據統計，2019年全區共發生地質災害386起，其中滑坡195起，崩塌133起，泥石流18起，地面塌陷40起。災害造成27人死亡，15人受傷，直接經濟損失13 254.86萬元。與2018年相比，災害發生數增加256起，死亡人數增加17人，受傷人數增加6人，直接經濟損失增加11 075.99萬元。這些自然災害的發生，是人與自然發展不協調的體現，也是生態文明建設在鄉村地區的問題所在。

4.2 發展支持系統的經濟生產力匱乏

發展支持系統體現于經濟生產力，經濟生產力直接影響了發展支持系統的作用發揮。近年來，隨著城市化的發展，大量的農村青壯年勞動力涌入城里，農村里青壯年勞動力人口的外遷，使村里多是老人、小孩的“空心村”的現象仍然比較普遍。2019年，廣西鄉村人口2 425.7萬人，外出農民工894.2萬人[9]，占比48.91%，這意味著廣西鄉村人口中接近一半的人口外出務工。大量青壯年外出務工，村里留下的大多數是老幼婦女，青壯年勞動力在鄉村發展中長期缺位，鄉村的發展受到了影響。原本的鄉村農業的發展停滯不前，小農經濟自給自足的模式還沒有根本性的改變。很多家庭種植或養殖的目的主要為了自給自足，鄉村缺乏農業產業，農業規模較分散，農業現代化程度較低，基本上還是分散的農業類型，農村居民基本都可以能夠自給自足，但是對于生活富裕還存在一定的差距。而且，在廣西許多鄉村地區，鄉村經濟的增長主要依靠農民外出務工收入支撐，缺乏鄉村產業推動，鄉村經濟生產力較為匱乏，生態文明可持續發展建設缺乏足夠的經濟推動力。

4.3 環境支持系統的生態環境治理缺位

鄉村給人的意境應該是美麗、清新的印象，而當前許多鄉村地區的實際卻是“臟亂差”。廣西地區近年來開展了鄉村人居環境專項整治工作，以“三清三拆”為抓手，以“四清四改”為重點，在一定程度上對鄉村進行了亮化、美化的改造，取得了一定的成績。但是，其中也暴露出來治理不足及治理缺位問題。第一，河流、池塘、小溪等水流域污染嚴重。池塘成了臭水溝，發出惡臭味；流經村莊的河流水體污染嚴重，河流自我凈化能力不足，在枯水期幾乎干涸，河床抬高，廢棄物堆積。在治理方面，地方政府對許多大河流治理都得到了較為顯著的成效。然而在廣西許多鄉村地區，流經村里的小河流、小溪流、山泉等河流及流域問題嚴重，而且問題沒有得到很好地重視，河流退化嚴重，往昔干凈整潔清澈的水流已經不復存在，河流堆積物、河水濁化現象普遍，并且一到旱季常常出現河流水源枯竭，雨季洪澇頻發。第二，生活垃圾的處理問題。目前，廣西很多鄉村已經設置有垃圾投放點，設置在村角，垃圾堆滿，時常出現處理不及時的問題。如欽北區的DS鎮，按照上級政府的部署，已經在鄉村地區235個自然村屯中設置了垃圾收納裝置，也按照行政村配備了清潔人員，但是目前也還沒有專門的垃圾分類設施，村里的垃圾主要靠焚燒進行處理，其過程會產生大量的有毒有害氣體。

4.4 社會支持系統的人財物供給不足

生態文明建設的可持續，需要有足夠的社會支持系統，需要得到很好地重視。首先，人員和分工矛盾突出。鄉村地區的村委會是鄉村自治的重要組織，承擔著鄉村自治的重要責任。然而，村干部的配備上，村委會主要有支書、主任、婦女主任和文書團支書等干部，他們負責幾十個自然村的工作，人力矛盾尤其突出。而且，在鄉村也沒有專門負責生態文明的專門崗位和人員。其次，生態文明財政支持不足。當前廣西鄉村地區的建設主要在體現基礎設施建設、鄉村產業發展方面，注重的是經濟發展和社會的和諧，對于生態文明建設的資金支持存在不足。此外，鄉村的生態文明缺乏一定的強制性推動措施，鄉村環境污染與生態破壞完全沒有約束，因而生態文明可持續在廣西鄉村地區推動具有重重困難。

4.5 智力支持系統的教化催動作用欠缺

作為村莊的主體，村民在推動鄉村建設中具有不可忽視的重要作用。對于生態文明可持續發展，同樣離不開村民的積極推動作用。然而，在鄉村地區村民們大多看重經濟利益，對于生態環境置之不理。村民生態文明意識沒有得到很好地培養和促進，生活垃圾隨處扔、生活污水直接排放等現象隨處可見。村內放養的家禽影響村莊的整潔，木炭制造相關企業直接向環境排放廢氣、居民廢水及糞池直接排入河流等現象普遍，對生態環境建設形成巨大的壓力。因此，在鄉村地區培養居民的文明意識，促進鄉村居民生態文明可持續的理念，提升鄉村居民生態環保意識是當前鄉村振興迫切需要開展的工作之一。

廣西鄉村地區生態文明建設面臨的環境污染問題、經濟生產力匱乏、生態環境治理缺位、人財物不足等困境，究其原因，主要有以下幾個方面：一是重經濟輕生態的發展思路的影響，使鄉村經濟發展和生態發展不平衡，鄉村人與自然的矛盾較為突出。二是城鄉發展不平衡導致了鄉村大量勞動人員流向城市，鄉村建設缺乏主體力量，導致鄉村經濟發展步履維艱，鄉村生態文明建設缺乏了經濟的推動力必然緩慢發展。三是生態文明的教育宣傳不夠，農民參與建設的積極性不足，直接影響了建設進程，沒有農民群體的推動力，鄉村的建設就不可能得到成功，生態文明可持續的理念也不可能深入人心。

5 廣西鄉村地區生態文明建設的路徑探索

5.1 順應自然生態的發展規律，恢復生態的自我修復能力

生存支持系統是支撐人類生存和發展的重要物質基礎，生態文明建設首先要優化資源的承載力。習總書記曾指出，“保護生態環境，功在當代，利在千秋”。對于鄉村地區生態環境可持續建設，首先最重要的是筑牢生存支持系統，形成強大的支持系統鞏固人類社會的發展。因此，在發展中需要遵循自然生態的發展規律，要充分考慮自然生態承載力和環境容量，能夠留出足夠的余地讓自然生態實現自我凈化和自我修復。要合理制定生態“休息期”，讓土壤、河流、山林等區域生態能夠進行自我凈化和修復，實現良性發展。同時，注意控制對環境的污染排放，雙管齊下保護生態環境，實現生態文明的可持續。

5.2 發揮區位特色優勢，提升經濟的生產力

發展支持系統推動著社會經濟的發展，推動人類社會的進步。鄉村的發展，離不開經濟的推動力，沒有經濟的推動，鄉村生態文明建設更無從談起。廣西鄉村地區的山地、丘陵等地質地貌特點，適合發展多樣化的種植、養殖業。要結合地域的特色，開發獨具地域特點的農副產品，要通過地域整合形成規模化發展的產業格局，如靈山的荔枝、欽北區的沙姜、玉林容縣的沙田柚、南寧的老友粉、柳州的螺螄粉、桂林的米粉等特色產品，形成規模化的現代產業，推動這些產業在鄉村地區的發展。同時，注重整合產業資源，形成生產、加工、銷售一體的產業鏈；堅持源產品的綠色發展，以鄉村地區為源產品生產地，促進鄉村地區養殖、種植行業的發展，提供高質量源產品，推動鄉村綠色、生態發展，同時促進鄉村經濟生產力的提升。

5.3 注重村民參與，形成多元治理格局

鄉村地區生態治理需要充分發揮村委、村民、社會等多方的重要作用，形成共治、共管、共同維護的多元治理格局。首先，村委的職責履行。村委會是村民自治是重要組織形式，要切實履行責任，帶動村民進行社會、環境等治理，主動做好規劃和安排。其次，還需要充分調動村民主體的參與。村民參與建設的積極性直接決定了鄉村建設的成敗，因此要注意讓村民參與到生態治理中，積極開拓渠道促進參與，建立公眾參與生態文明建設的機制。此外，生態文明可持續的發展也離不開上級政府對鄉村地區人才的引進和培養進行支持。可以嘗試與高校合作開展定向科技人員培養等形式，聯合培養鄉村環境建設科技人才。政府要形成支持鄉村發展的各項政策支持，推動鄉村地區生態文明可持續建設的人才引進，促進大學生科技人才返鄉擔任重要職務等。形成鄉村生態多元的治理格局，促進生態治理有效，實現生態文明的可持續發展。

5.4 形成社會支持體系，奠定生態建設基礎

社會支持系統的形成離不開社會各方面的支持。當前鄉村建設的難題之一就是鄉村經濟力量的匱乏，難以支撐生態文明建設的成本。因此，政府應該要加大鄉村地區環保資金投入，為鄉村地區生態文明建設提供必要的資金支持，推動生態文明建設的落實。同時，也要注重吸引社會組織、民間資本的資金支持力量，充分推進鄉村生態文明建設可持續。對于村民的行為規范，也應該有具體的規則加以強化和促進，因而村委會需要與村民共同制定鄉村地區的文明行為規范，在村規民約制定方面要充分考慮生態環境的保護，讓生態文明建設融入到鄉村的行為規范，引領鄉村生態文明的發展。此外，鄉村企業也應該嚴格規范，以生態理念進行發展和生產，不斷促進生態文明可持續發展形成強大的社會支持系統。

5.5 創新方式方法，形成宣傳教育長效機制

一是要充分發揮高校與大學生的積極作用。鄉村地區轄區政府要發揮政策引領的作用，結合人才政策充分吸引大學生參與建設。要發揮在地大學生的引領宣傳作用，通過志愿者招募等形式，組織大學生寒暑假期返鄉開展生態文明的額志愿服務活動，充分發揮他們的聰明才智和優勢，發揮他們服務社會奉獻家鄉的能力。二是要在活動中積極融入生態文明理念。采取科技人員下鄉的形式，通過文化惠民等手段，在文體活動開展過程中滲透生態文明的宣傳教育，改變傳統宣教的刻板模式，實現寓教于樂，使鄉村居民樂于接受，可以做到。通過宣傳和教育，使生態文明理念深入人心，實現由內而外促進居民行為的文明化、現代化，提高他們建設生態文明的積極性。

生態文明的可持續發展，需要構建以生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統等五個方面為基礎的支持體系，在發展中要發揮區位特色優勢，同時順應自然生態的發展規律，形成宣傳教育長效機制，調動各主體參與積極性，形成多元治理格局。