完善江蘇省大學(xué)生就業(yè)支持體系的思考

臧 靖

(金陵科技學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江蘇 南京 211169)

1 引言

中國(guó)的高等教育在不斷地發(fā)展中呈現(xiàn)出了就業(yè)市場(chǎng)化的特點(diǎn)，但是高等教育設(shè)置卻沒(méi)有跟隨市場(chǎng)化[1]的腳步進(jìn)行相應(yīng)的改革。江蘇省作為教育大省，也面臨著同樣的問(wèn)題，眾多高等院校的教育模式還遠(yuǎn)不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)多元化的需求，這一狀況導(dǎo)致了大學(xué)生所學(xué)與市場(chǎng)脫節(jié)，在面臨就業(yè)時(shí)缺乏就業(yè)能力，不能完成理論知識(shí)到技能應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。另外，學(xué)生的個(gè)人就業(yè)意愿和技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的不匹配，也是影響大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要因素[2]。同時(shí)，政府在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中提供的政策支持力度和企事業(yè)單位對(duì)有經(jīng)驗(yàn)求職者的青睞，都導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系學(xué)生個(gè)人的發(fā)展，更影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定與和諧[3]，因此解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，成為目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的關(guān)鍵問(wèn)題，引起了眾多專家的討論和研究[4～9]。基于此，本文擬通過(guò)正確分析江蘇省大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的原因所在，結(jié)合金陵科技學(xué)院土木工程專業(yè)在人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中的調(diào)研結(jié)果，提出有效的大學(xué)生就業(yè)解決措施，為解決江蘇省大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供思路。

2 江蘇省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

江蘇省作為全國(guó)教育大省，2019年江蘇省高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)56.2萬(wàn)人，同比2018年持平。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩導(dǎo)致就業(yè)需求嚴(yán)重不足。同時(shí)，江蘇省部分工科院校和具有專業(yè)特色的院校為了追求綜合發(fā)展，開設(shè)相同或相似的熱門專業(yè)，使得相應(yīng)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈。另外，用人單位也更傾向于招聘有經(jīng)驗(yàn)的求職者，可以將工作經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用于新的工作崗位。這些都給應(yīng)屆畢業(yè)生找工作造成了很大困難。

因此，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，政府、用人單位、高校都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，共同完善江蘇省大學(xué)生的就業(yè)支持體系，即江蘇省政府相關(guān)職能部門、高校以及用人單位共同面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題，在各自職能范圍內(nèi)，采取相應(yīng)措施，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

3 高校的就業(yè)支持

3.1 調(diào)整人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

金陵科技學(xué)院土木工程專業(yè)于2019年3月上旬，對(duì)15屆、16屆和17屆畢業(yè)生，就本專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求銜接情況、課程設(shè)置合理性等10個(gè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研(圖1)，得到88份有效問(wèn)卷并進(jìn)行了分析。大部分學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置基本合理；專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力、外語(yǔ)能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)及溝通能力方面培養(yǎng)較弱，獲取各領(lǐng)域新知識(shí)的能力較差；部分學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的培養(yǎng)效果一般。

(a) (b)

此外，對(duì)2015級(jí)在校學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，共得到93份有效問(wèn)卷(圖2)。分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、畢業(yè)設(shè)計(jì)安排指導(dǎo)等方面基本滿意，對(duì)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)和實(shí)習(xí)安排不太滿意，對(duì)專業(yè)基地實(shí)訓(xùn)認(rèn)可度更差。

圖2 土木工程專業(yè)在校生人才培養(yǎng)方案調(diào)查問(wèn)卷

可以看出，人才培養(yǎng)主要問(wèn)題集中在對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。因此，在普及高等教育的同時(shí)，在課程設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，保證學(xué)生能夠掌握實(shí)實(shí)在在的就業(yè)技能。

3.2 交叉融合新興技術(shù)，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力

在產(chǎn)業(yè)信息化背景下，為主動(dòng)應(yīng)對(duì)一系列國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)提出了“新工科”，意在為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供智力和人才支撐。對(duì)于江蘇省的高職院校而言，就是要結(jié)合自身發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，以“新工科”的概念指導(dǎo)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建適宜的課程體系，增加一些與新工科相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用、技能訓(xùn)練等課程[10]，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)引入到日常的專業(yè)教育中去，促進(jìn)前沿專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)的交叉融合，培養(yǎng)出實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)復(fù)合型“新工科”人才。有了這樣的建設(shè)思路，江蘇省的大學(xué)教育將不再只是量的突破，更會(huì)有質(zhì)的變化，確保人才培養(yǎng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì), 提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力, 保證高校畢業(yè)生學(xué)有所用。

3.3 就業(yè)指導(dǎo)貫穿始終，開展職業(yè)生涯規(guī)劃

需要注意的是，就業(yè)問(wèn)題并不是畢業(yè)生才會(huì)面臨的問(wèn)題，它存在于學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)到求職的全過(guò)程，給學(xué)生帶來(lái)不同程度的困擾[11]。而且我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比一直比較落后，大多數(shù)院校還是停留在開辦就業(yè)指導(dǎo)課、開展小型校園招聘會(huì)的階段，很少有學(xué)校開展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程，這樣的局面嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)。因而需要將就業(yè)指導(dǎo)課程滲入到大學(xué)里的每個(gè)階段。

4 企業(yè)的就業(yè)支持

4.1 校企結(jié)合，確定培養(yǎng)方案

從金陵科技學(xué)院土木工程專業(yè)在用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量滿意度的調(diào)查中(圖3)，可以看出，土木工程專業(yè)畢業(yè)生總體受到企業(yè)用人單位的肯定，尤其是學(xué)生定位比較準(zhǔn)確，踏實(shí)肯干。同時(shí)，用人單位也對(duì)學(xué)生培養(yǎng)提出強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用能力、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及重視創(chuàng)新能力提高的培養(yǎng)目標(biāo)。從與上海寶冶江蘇分公司、深圳奇信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司及江蘇區(qū)域公司等企業(yè)面對(duì)面的走訪交流也可以看出，相關(guān)企業(yè)均對(duì)該校土木工程專業(yè)學(xué)生表示歡迎，并愿與學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；同時(shí)也希望企業(yè)工程師能參與專業(yè)教育，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

圖3 用人單位對(duì)土木工程專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量滿意度調(diào)查問(wèn)卷

所以，高校可以考慮與企業(yè)聯(lián)姻，與企業(yè)建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，按照企業(yè)的需求改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式的建立不僅能夠提高大學(xué)生的就業(yè)技能，還能為國(guó)家培養(yǎng)某些方面的專業(yè)人才，解決雙方面的問(wèn)題。

4.2 建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

在企業(yè)中建立大學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和就業(yè)實(shí)習(xí)基地，讓企業(yè)參與到大學(xué)的課程設(shè)計(jì)中來(lái)，幫助高校建立科學(xué)實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)模式，把理論教育與實(shí)踐教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)[12]。大學(xué)生實(shí)踐基地的建立應(yīng)該以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，高校課程設(shè)置為輔，把高校作為企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，搭建大學(xué)生就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)。

除此之外，還應(yīng)該將具有專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員請(qǐng)進(jìn)大學(xué)課堂，為大學(xué)生直接講授工作的實(shí)際情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓大學(xué)生能夠更好的將理論知識(shí)融入實(shí)踐當(dāng)中，這樣的課堂教學(xué)能夠幫助大學(xué)生更加了解職業(yè)，懂得職業(yè)，從而合理地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

5 政府的就業(yè)支持

政府在大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題上占據(jù)著重要地位，主要體現(xiàn)在政府可以制訂大學(xué)生就業(yè)政策，健全就業(yè)機(jī)制，整合所有的資源，從而提供必要的就業(yè)支持，為大學(xué)生創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。

5.1 建立學(xué)生就業(yè)平臺(tái)

政府應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)平臺(tái)，聯(lián)合學(xué)生、用人單位以及高校三方的力量，建立起高效的人才輸出模式，從而保障用人單位和大學(xué)生能夠充分獲得相關(guān)的需求信息，使得就業(yè)過(guò)程更加的快捷高效。并建立就業(yè)互助機(jī)制，以蘇南地區(qū)帶蘇北地區(qū)，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶不發(fā)達(dá)地區(qū)。充分發(fā)揮就業(yè)信息電子化的作用，建立電子化形式的就業(yè)通道，由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)學(xué)校創(chuàng)建電子化平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，節(jié)約大學(xué)生的求職成本。

5.2 引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠更好地解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，也能夠?yàn)槭袌?chǎng)注入新鮮血液，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持工作應(yīng)是政府工作的重點(diǎn)。很多大學(xué)生想法獨(dú)特，擁有創(chuàng)業(yè)的能力，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，可能會(huì)在創(chuàng)業(yè)前期栽跟頭。另外，啟動(dòng)資金、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等也是限制學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。

因此，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還是需要引導(dǎo)的，政府應(yīng)該從具體方法著手，為大學(xué)生提供項(xiàng)目開發(fā)、思路論證、小額貸款、稅收優(yōu)惠等一系列服務(wù)，把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)聯(lián)系起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)結(jié)合起來(lái)，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與小額貸款、稅收優(yōu)惠聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)信息捕捉，以及市場(chǎng)開拓與政策扶持的良性互動(dòng)上，形成項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠相結(jié)合的鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。除此之外，還應(yīng)該以政策制定為導(dǎo)向，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦能夠吸收多數(shù)勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為深化我國(guó)產(chǎn)業(yè)改革做出貢獻(xiàn)。

5.3 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的責(zé)任在于政府還體現(xiàn)在，政府可以為大學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，我國(guó)正在進(jìn)行小區(qū)、社區(qū)的整合和建設(shè)，越來(lái)越多的群眾在社區(qū)里享受到了很多便民利民的服務(wù)，社區(qū)的功能性需求也越發(fā)的明顯，這是一個(gè)良好的開端，說(shuō)明我國(guó)需要繼續(xù)投入人力物力在社區(qū)建設(shè)這一塊上面，也說(shuō)明新小區(qū)的建設(shè)和老小區(qū)的整合將會(huì)成為今后行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)的建設(shè)是多元化的，需要各種人才，政府可以從社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面為大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.4 建立就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)該加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，建立專門的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入高校并并與高校的就業(yè)輔導(dǎo)相配合，解決大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的心理問(wèn)題。大學(xué)生是一群特殊的就業(yè)群體，與其他失業(yè)人員相比，他們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及良好的心態(tài)，政府應(yīng)該聯(lián)合學(xué)校通過(guò)專門就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)時(shí)可能遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)行大學(xué)生心理上的輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生快速適應(yīng)工作。政府部門的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)除了應(yīng)該在大學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)上發(fā)揮作用以外，還應(yīng)該在學(xué)校和企業(yè)之間搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)高校與用人單位聯(lián)姻，為用人單位與高校創(chuàng)造合作的條件，保證合作的公平合法性，培養(yǎng)更多社會(huì)需要的人才。

5.5 完善社會(huì)保障制度

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，應(yīng)該在解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題上發(fā)揮自己的作用，最主要的就是進(jìn)行未就業(yè)和失業(yè)人員的登記，對(duì)整體的就業(yè)情況進(jìn)行了解，為大學(xué)生就業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)。重點(diǎn)落實(shí)未就業(yè)大學(xué)生和失業(yè)大學(xué)生的政策幫扶工作，并且及時(shí)的向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，聯(lián)合各種資源，引導(dǎo)就業(yè)市場(chǎng)朝合理化方向發(fā)展。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，社會(huì)保障制度的全面覆蓋需要時(shí)間來(lái)慢慢滲入。畢業(yè)失業(yè)或者就業(yè)后跳槽再就業(yè)的現(xiàn)象將會(huì)十分的普遍，因此，江蘇省的社會(huì)保障部門對(duì)此類情況應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)渡期間無(wú)后顧之憂，例如建立大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)金的制度，建立大學(xué)生求職過(guò)渡基金等，充分保證大學(xué)生在求職的過(guò)程中，能夠解決最低生活保障問(wèn)題，給大學(xué)生就業(yè)或者就業(yè)過(guò)渡有一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)，這對(duì)于無(wú)生活保障的大學(xué)生而言具有非常重要的意義。江蘇省政府相關(guān)部門應(yīng)該加大失業(yè)保險(xiǎn)在大學(xué)生當(dāng)中的覆蓋率，完善社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)制度，發(fā)揮該項(xiàng)制度的最大效益。

6 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生就業(yè)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，對(duì)于這一工作的開展，政府應(yīng)該牽頭與高校共同負(fù)起責(zé)任，細(xì)抓每一環(huán)節(jié)，根據(jù)江蘇省現(xiàn)有的實(shí)際情況，有針對(duì)性地解決每一個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的影響就業(yè)的問(wèn)題。對(duì)于政府而言，應(yīng)該出臺(tái)具有影響力的政策，引導(dǎo)用人單位和高校開展就業(yè)輔導(dǎo)的相關(guān)工作；而對(duì)于高校則應(yīng)該徹底改革與市場(chǎng)脫軌的教育模式，加強(qiáng)與企業(yè)、市場(chǎng)的聯(lián)系，更新教育理念，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要，理論知識(shí)應(yīng)用能力過(guò)關(guān)的復(fù)合型人才。