“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的理論內(nèi)涵和實踐價值研究

康凌

摘要：城市是人民群眾居住和生活的重要場所。城市的創(chuàng)建既依靠人民，又為了人民，其創(chuàng)建成果為人民所共享。這是“以人民為中心”的城市創(chuàng)建和治理觀的集中體現(xiàn)。本文就“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念進行闡釋，并深入剖析其對于當(dāng)代中國城市創(chuàng)建和治理的重要理論意義和實踐價值。

關(guān)鍵詞：城市;以人民為中心;創(chuàng)建與治理 ;理論內(nèi)涵; 實踐價值

“人民城市人民建，人民城市為人民”是習(xí)近平總書記2019年考察上海時提出的重要理念。該理念具有重大的理論內(nèi)涵和實踐價值，旗幟鮮明地體現(xiàn)了在城市發(fā)展與建設(shè)的過程中“人民”的主體地位和價值導(dǎo)向。“人民城市”的理念是“以人民為中心”的思想與城市創(chuàng)建、治理和發(fā)展的有機融合，這就要求我們在城建過程當(dāng)中，秉持“以人為本”的思想，切實提高人民群眾的幸福感和獲得感，將城市打造成百姓安居樂業(yè)的園地。

1.理念淵源

1.1馬克思主義的人本觀

“以人為本”的思想有著悠久的歷史，是歷代人們普遍追求的共同理想。馬克思主義將這一理想作為其矢志不渝的價值追求。它建基于歷史唯物主義，以辯證唯物主義世界觀作為理論依據(jù)，從現(xiàn)實中個人的視角出發(fā)，將人的物質(zhì)實踐和生產(chǎn)勞動作為人的存在方式，深入剖析了人的本質(zhì)和價值，并以“人的解放”作為最終目標(biāo)。馬克思主義全部的理論就是以現(xiàn)實中人的本質(zhì)為基礎(chǔ)的，其揭示的真理就是：一個善治的社會必須以“人民當(dāng)家做主”為前提，主動權(quán)在人民的手中，一切為了人民的利益，社會治理得到人民的共同參與和擁護。馬克思主義的人本觀的要義就在于社會治理是否為了人民，是否依靠人民，又是否受益于人民。其哲學(xué)思考將人的解放置于如此崇高的地位，契合了當(dāng)前城市治理和發(fā)展的實踐步伐。

1.2中國共產(chǎn)黨的宗旨

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表了最廣大人民的根本利益。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進入新時代的征程中，黨創(chuàng)造性地繼承并發(fā)揚了馬克思主義的人本觀，將其與中國實際相結(jié)合，有力推進了國家治理體系與治理能力的完善，取得了前所未有的成效。如今中國的大都市發(fā)生了日新月異的變化，城鎮(zhèn)化腳步顯著加快，人民生活水平的大幅度提升有目共睹，這正是馬克思主義“以人民為中心”的理念在當(dāng)代中國的具體體現(xiàn)。

2.內(nèi)涵維度

2.1城市的創(chuàng)建與治理，一切為了人民

黨的十九大明確指出，為了誰的問題是檢驗一個政黨重要的試金石。在城市管理過程中，能始終將百姓的需要和滿意度視為重中之重，不斷提高民生水平，讓人民群眾病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。在改善衣食住行，就業(yè)安居等方面所做的頂層設(shè)計、制定的政策措施以及具體的貫徹落實等一切舉措都為了人民。

在最近的若干年里，城市建設(shè)和管理的重心下移至社區(qū)就是一個鮮明的例證。以上海為例，自寶山區(qū)“社區(qū)通”啟動以來，設(shè)立了諸多便民的板塊，如公告信息、辦事指南、家庭醫(yī)生、法律服務(wù)等，以社區(qū)群眾的需求為出發(fā)點，打開多個信息窗口，以切實解決人民的實際問題。而近來上海部分社區(qū)又借著信息科技的東風(fēng)開設(shè)了“云”服務(wù)，讓黨群關(guān)系更緊密，幫扶更精準(zhǔn)。例如周家渡街道社區(qū)通過社區(qū)云平臺一鍵發(fā)布信息通告，僅在幾分鐘內(nèi)，就能為實名注冊的居民提供手機平臺上的信息更新。居民們普遍反映：這在以前是很難想象的，現(xiàn)在的社區(qū)云再也不用讓年老體弱的居民跑到居委會詢問信息了，可謂是省時又省力。城市建設(shè)與治理一切都為民，這是我們黨不變的初心和使命。

2.2城市的創(chuàng)建與治理，一切依靠人民

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習(xí)近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。現(xiàn)代化城市的創(chuàng)建和治理，靠的就是人民的集體智慧和力量。

在當(dāng)代，城市治理還借著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)時代的共享優(yōu)勢給每一個人搭建了開發(fā)潛能、參與治理的平臺。上海某社區(qū)就有一生動案例。社區(qū)內(nèi)有居民提議將小區(qū)里的一塊拆違地塊改造成便民花園，在線上“議事廳”征詢意見，經(jīng)最終討論后一致通過，形成社區(qū)自治花園項目。其中一位居民的職業(yè)是設(shè)計師，他在評論區(qū)內(nèi)主動提出愿免費幫忙規(guī)劃設(shè)計。這一案例讓我們更多地看到了人民群眾在參與城市社區(qū)治理中的關(guān)鍵影響力。緊緊依靠人民，從城市創(chuàng)建到治國理政，這是一個百年大黨的政治本色。

實踐價值

2.3彰顯制度優(yōu)勢

我國是人民民主專政的社會主義國家，在中國特色社會主義制度下實現(xiàn)人民的當(dāng)家作主。“人民城市人民建，人民城市為人民”的城市發(fā)展和治理思路凸顯了以下制度優(yōu)勢：政治上圍繞“人民當(dāng)家作主”的制度體系對人大制度和協(xié)商民主制的完善和發(fā)展;經(jīng)濟上圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量增長的目標(biāo)作出以“共享發(fā)展”為指導(dǎo)思想的制度安排;文化上對堅定人民群眾文化自信，豐富人民群眾精神生活進行的制度建設(shè);社會民生方面圍繞教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市治理等體制所作的優(yōu)化;在生態(tài)文明方面體現(xiàn)制度建設(shè)的力度和強度，為人民群眾打造健康舒適宜居的生態(tài)空間。

2.4體現(xiàn)人性關(guān)懷

堅持“人民至上”的城市發(fā)展與治理理念，能夠在最大程度上體現(xiàn)城市空間的人性化關(guān)懷。我國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將城市的“人民性”最大限度地彰顯出來，將城市公共空間里的無障礙設(shè)施、道路建設(shè)、園林綠地以及近年來的海綿城市試點區(qū)等呈現(xiàn)給人民大眾，有效保障了人性化設(shè)計理念在城市規(guī)劃中的落實。堅持“人民至上”的城市理念，就能夠幫助我們轉(zhuǎn)變思維觀念，從而更多地將目光投入到研究并設(shè)計與人的價值和意義相關(guān)的命題中去，思考城市空間的人性化建設(shè)，以人的尺度、行為和心理等因素為出發(fā)點，為人民群眾提供人性化、人文化和個性化的城市環(huán)境。

城市因人民而美麗，人民因城市更幸福。我們堅信，只要堅持將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊緊依靠人民在城市規(guī)劃和建設(shè)管理中所發(fā)揮的重要作用，時常問需于民、問計于民、問效于民，就一定能增強人民在城市發(fā)展中的獲得感和幸福感，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻人民的集體智慧和力量！

參考文獻

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（上海市盲童學(xué)校?上海?200336）