鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南農村經(jīng)濟管理的優(yōu)化

秦瑞婧

[摘 要]隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農村與城市的差距越來越大，使得農村經(jīng)濟建設問題日益突出。為有效解決“三農”問題，國家提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。在這種背景下，云南省必須要轉變發(fā)展思維，重新制定農業(yè)發(fā)展策略，才能幫助農民脫貧致富。本文闡述了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的基本內容，分析了農村經(jīng)濟管理存在的問題，并提出相應的對策，希望能夠為云南省農村經(jīng)濟發(fā)展提供有益參考。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農村經(jīng)濟;經(jīng)濟管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.085

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

云南省位于我國西南邊陲地帶，與緬甸、越南、老撾等國家接壤。其土地面積39.4萬平方千米，地理環(huán)境錯綜復雜，但氣候條件十分優(yōu)越。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國家給予該地區(qū)一些開放性的農業(yè)政策，使云南省農村經(jīng)濟有了快速的發(fā)展。但受基礎設施、管理機制、信息化建設等因素的影響，云南省農村經(jīng)濟管理與建設仍需進一步加強。為提高云南農村經(jīng)濟發(fā)展水平，有關人員應重新審視農村經(jīng)濟管理存在的問題，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角找尋解決困境的辦法。

1 ? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1.1 ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要工作策略，它符合新時代農村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，能滿足農民改善生活的共同愿望。該戰(zhàn)略旨在解決“三農”問題，提高農村經(jīng)濟發(fā)展水平，為全面實現(xiàn)小康社會提供助力。此外，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，需要堅持黨的領導、農民主體地位、農村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、與自然和諧共生等原則，通過發(fā)揮各級政府的效用，協(xié)同各職能機構，逐步帶領農民脫貧致富，享受美好新生活。

1.2 ? 鄉(xiāng)村振興對農村經(jīng)濟管理的作用

從政策的角度上看，經(jīng)濟管理屬于一種宏觀調控行為。經(jīng)濟管理作為農村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，其所發(fā)揮的作用是不言而喻的。在實施管理時，需要重視農業(yè)發(fā)展、農村建設、農民增收等問題，依據(jù)實際情況進行各方面策略的調整，進一步提升各項資源的利用率，才能為農村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。一方面，深入分析農村經(jīng)濟市場的變化，加大對農產品特點的挖掘與研究，將農產品快速流通于市場，確保農民切實提高收入;另一方面，解決農村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興理念的不匹配問題，優(yōu)化管理機制作用，確保投入與產出處于穩(wěn)定的平衡點，從而使農村經(jīng)濟得到穩(wěn)步的發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的“鄉(xiāng)村振興”。

2 ? ? 云南農村經(jīng)濟管理存在的問題

2.1 ? 基礎設施不完善

隨著社會走入現(xiàn)代化，生產方式發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)以人為主的生產模式已轉變成以機器為主的作業(yè)模式。云南省農村經(jīng)濟發(fā)展滯緩的問題，主要集中在農民對農業(yè)技術認識不夠，農業(yè)機械設備不足等方面。由于部分地區(qū)農民依然是“靠天吃飯”，該地區(qū)農產品生產水平極差，已成為限制經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段，云南省各級政府加大了基礎設施建設力度，但受制于資金、民族文化等因素的限制，很難將基礎設施建設覆蓋于全省，這就造成了全省農業(yè)建設不平衡的現(xiàn)象，一些地區(qū)供應鏈與市場需求脫節(jié)，給當?shù)剞r民增產增收和改善生活帶來一定的難度。

2.2 ? 管理機制不健全

農村與城市經(jīng)濟發(fā)展狀況相去甚遠，且農村經(jīng)濟發(fā)展空間受到擠壓。再加上各農村發(fā)展機遇不盡相同，進一步造就了農業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。而且部分地區(qū)農產品在生產質量與供給需求，生產規(guī)模與生產效益等方面存有明顯的矛盾，加劇了農村經(jīng)濟發(fā)展的困難。現(xiàn)階段云南省雖已實現(xiàn)了種植業(yè)半機械化，但大部分地區(qū)依然是以“小規(guī)模”為主的種植模式，且農民小農意識強烈，限制了管理機制作用的發(fā)揮。此外，土地承包制的推行雖帶動了農村經(jīng)濟的發(fā)展，但仍存有一些漏洞問題，使得土地荒廢、土地資源應用不足的情況層出不窮。

2.3 ? 信息化建設薄弱

云南省聚集著眾多的少數(shù)民族，且少數(shù)民族人民大多居住在農村。由于語言文化的差別，使得在溝通與交流方面存在一定的障礙。而且農村經(jīng)濟收入低，發(fā)展機會少，大量青年勞力涌向城市，使得農村留下來的人多是老人與孩子。主要的腦力和勞力流失，給信息化技術推廣帶來了難度。此外，部分農村對信息技術認知不足，對信息需求不高，再加上農用網(wǎng)絡覆蓋率差，相應的網(wǎng)絡基礎設備不完善，進一步加重了信息化建設的困難。

3 ? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化云南農村經(jīng)濟管理的對策

3.1 ? 加強基礎設施建設，提高農村教育質量

農村經(jīng)濟的發(fā)展要立足于農業(yè)技術化。而實現(xiàn)技術化的前提在于加強基礎設施建設，推動農產品生產機械化，所以各級政府應重視農村經(jīng)濟發(fā)展問題，通過加大資金投入，積極打通農村經(jīng)濟渠道，為農村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展打基礎。一方面，加強土地集中化管理，科學、合理開發(fā)與利用土地資源，依托機械化設備使農產品增產，逐步實現(xiàn)農民增收;另一方面，出臺更多的優(yōu)惠政策，推進農村信息化建設，通過完善基礎網(wǎng)絡設備，做好信息技術推廣工作，教會農民基本信息技能，逐步構建現(xiàn)代化農村體系。此外，改變農村命運的是知識，政府必須要加強農村教育，通過加大資金投入，充實教育力量，健全教學體系，不斷讓農村孩子接受教育，學到更多的知識，從而為農村經(jīng)濟發(fā)展積蓄人才力量，構建“人才興村”的新局面。

3.2 ? 建立管理服務體系，強化組織功能

為更好地實施鄉(xiāng)村振興策略，需要構建完善的管理服務機制體系，進一步強化組織功能。首先，結合當?shù)剞r村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，深入剖析落實振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的方式方法，通過制定近期、中期、遠期目標，加強農村經(jīng)濟管理機制建設，確保管理工作部署的質效性。其次，重視對影響農村經(jīng)濟的因素的挖掘，并堅持“發(fā)現(xiàn)問題和解決問題”的原則，逐步掃清限制農村經(jīng)濟發(fā)展的障礙，從而使農村經(jīng)濟處于穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)。通過轉變管理思維，推動管理服務化發(fā)展，用優(yōu)質的服務帶動農民配合工作。最后，加強農村網(wǎng)絡化建設，構建經(jīng)濟管理信息體系。要依托行之有效的策略，提高農民的信息意識，幫助農民掌握信息技能;加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的應用，改變農村信息閉塞的狀態(tài)，使信息技術成為農民增加收入的有效手段。

3.3 ? 積極優(yōu)化商業(yè)模式，積極發(fā)展農村經(jīng)濟

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提升，人們對農產品的需求越來越高，所以優(yōu)化商業(yè)模式已成為農民致富的必由之路。在這種時代背景下，云南省應合理部署發(fā)展計劃，積極打造農產品生產基地，通過建設以市場為主動的商業(yè)機制，找尋農村發(fā)展經(jīng)濟的出路。首先，協(xié)同整體與局部的關系，加強對農產品生產的管理。一方面，開設農業(yè)問題咨詢機構，開展農業(yè)技術培訓活動，確保農產品的產量和質量;另一方面，結合市場情況、當?shù)刈匀粭l件，推廣一些優(yōu)質品種，以保證農民的種植收益。其次，深入分析市場變化的原因，適時擴大農業(yè)生產規(guī)模，并依托產業(yè)經(jīng)營化管理機制，與市場進行全方位的對接，以提高農民的經(jīng)濟收入。再次，完善當?shù)剞r村經(jīng)濟建設基礎設施，進一步壯大特色農業(yè)力量的成長，為實現(xiàn)產業(yè)經(jīng)營發(fā)展奠定基礎。而且要成立專門的市場調研部門，深入研究抗擊風險的辦法，為農民增收提供堅實的保障。最后，積極構建產業(yè)鏈，實現(xiàn)招商引資，借助企業(yè)外力實現(xiàn)農村內力的發(fā)展，通過融合農村文化、生態(tài)環(huán)境等因素，形成農村特色的產業(yè)發(fā)展路徑。

3.4 ? 加強金融產品運用，健全合作機制

在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融發(fā)揮著至關重要的作用。它不僅能幫扶農村經(jīng)濟發(fā)展，還能成為農村產業(yè)建設的工具。因此，為了更好地發(fā)展農村經(jīng)濟，需要豐富金融產品，健全合作機制，為農村經(jīng)濟建設提供充足的資金保障。首先，依托各種各樣的優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構進駐農村，依據(jù)農村的實際情況，創(chuàng)新金融工作方法，以提高金融服務水平。其次，豐富家庭貸款、擔保貸款、農用貸款等項目，鼓勵農民用資就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在幫扶農業(yè)建設的同時，增加金融產品收益。再次，建立完善的貸款制度，優(yōu)化農村的金融環(huán)境，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供助力，并實現(xiàn)多邊收益。最后，健全合作體系，完善合作機制，開創(chuàng)農民創(chuàng)收的新形式，通過引入社會資本，創(chuàng)新產業(yè)結構，創(chuàng)立聯(lián)動機制，夯實農業(yè)基礎和發(fā)展成果，進一步增加農民的收益。

3.5 ? 解放“小農”思想，創(chuàng)新產業(yè)結構

推動農村經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新產業(yè)機制，增加農產品的市場競爭力。在此過程中，需要解決“小農”思想、延伸產業(yè)鏈、生態(tài)保護、農業(yè)文化等問題。首先，應積極發(fā)揮各級政府的功能作用，并堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，將黨員精神根植在農民思想中，通過構建系統(tǒng)化的管理服務體系，找尋如何種植、如何增產的新起點和標準，促進農民摒棄小農意識參與集體化生產管理。其次，應拓展和延伸產業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效用，進一步壯大精細加工力量，拓寬與農民的合作方式，讓農民深入產業(yè)建設，通過豐富農產品的內涵，打造當?shù)靥厣霓r產品牌，在提升農產品競爭力的同時增加農民的收入。再次，構建農業(yè)生產技術化、管理信息化、營銷多元化發(fā)展體系，通過拓寬交易渠道，改良銷售環(huán)節(jié)，在最大限度上增加農民的收入，通過加強對產品的監(jiān)管，打擊不法商業(yè)行為，不斷為當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境。最后，豐富農村文化內容，提升農民生態(tài)保護意識。要想發(fā)展特色的農業(yè)產業(yè)，增加農民的收入，需要以良好的環(huán)境和文化形象為依托。因此，應將當?shù)剞r村治理與農業(yè)文化建設相融合。一方面，加強對農民的教育，解決浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題;另一方面，解決老舊破危房和醫(yī)療衛(wèi)生等問題，突出當?shù)剞r村文化特色，從而推動產業(yè)文化建設，促進美麗鄉(xiāng)村的構建。

4 ? ? 結 語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，有關人員需要重新定位農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，通過深入研究影響經(jīng)濟發(fā)展的因素、經(jīng)濟管理存在的問題，不斷制定合理有效的對策，并通過加強基礎設施建設，建立管理服務體系，發(fā)展農村商業(yè)模式等，改善農村經(jīng)濟發(fā)展滯后狀況，切實提高農民的經(jīng)濟收入。

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