區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的困局及其實現(xiàn)路徑
——成都市武侯區(qū)“抽樣監(jiān)測”實踐探析

唐開平，潘萬偉，畢漁民

(1.成都市武侯區(qū)教育科學(xué)發(fā)展研究院，成都 610041；2.黑龍江教師發(fā)展學(xué)院，哈爾濱 150080)

一、區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的困局和需求倒逼區(qū)(縣)域中職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測改革和完善

(一)區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的意義

國務(wù)院2014年指出(《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國發(fā)[2014]19號)第27條“強化督導(dǎo)評估”》)，“教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)，要落實督導(dǎo)報告公布制度，將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人考核獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，注重發(fā)揮行業(yè)用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。”

教育部2015年強調(diào)(《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(教職成[2015]6號)第六部分“強化教學(xué)規(guī)范管理”第19條“提高教學(xué)質(zhì)量管理水平”》)，“各地、各職業(yè)院校要加強教育教學(xué)質(zhì)量管理，把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。要適應(yīng)技術(shù)技能人才多樣化成長需要，針對不同地區(qū)、學(xué)校實際，創(chuàng)新方式方法，積極推行技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。”

2015年以來，國家陸續(xù)頒布了各專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了各專業(yè)的發(fā)展方向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)時數(shù)、教學(xué)要求等。2020年2月，國家又頒布了中職學(xué)校10門公共基礎(chǔ)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了公共基礎(chǔ)學(xué)科的課程任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。不難看出，國家不僅出臺了政策要求，也在不斷建立健全人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

提高教學(xué)質(zhì)量是中職教育教學(xué)工作一個永恒的主題。樹立正確的職業(yè)教育質(zhì)量觀,建立完善教育教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控和評價體系,對中職的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用[1]。這就要求地方政府或教育行政部門擔(dān)負起對區(qū)域內(nèi)中職校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)，對中職校教育教學(xué)質(zhì)量進行評價、認定。同時，作為中職學(xué)校屬地管理的區(qū)(縣)域教育管理和教學(xué)研究部門也應(yīng)該有所作為。

(二)區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀及困局

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀并不樂觀，要實施數(shù)據(jù)有效、效益明顯的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，存在諸多困難。

1.“自律”不足，質(zhì)量保證難

各中職校的教學(xué)質(zhì)量長期以來是學(xué)校自己考核認定，在提高教學(xué)質(zhì)量方面就少了外部的壓力，僅有內(nèi)部的“自律”，部分學(xué)校在課程標(biāo)準(zhǔn)落實、教學(xué)質(zhì)量控制與評價和學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量認定等方面存在不同程度的問題，“寬進寬出”現(xiàn)象普遍存在。

2.“他律”不易，組織實施難

要想彌補學(xué)校“自律”的不足，實施“他律”，但由政府部門或權(quán)威的第三方教育評價機構(gòu)對中職校的教學(xué)質(zhì)量進行統(tǒng)一測試，卻有諸多困難。

一是校際教學(xué)差異較大。各校對專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不一，專業(yè)設(shè)置不一致，同一專業(yè)的課程設(shè)置不一致，同一學(xué)科的教學(xué)進度不一致，實施統(tǒng)一測試的操作難度大。

二是區(qū)(縣)域教研力量薄弱。以成都市武侯區(qū)為例，現(xiàn)有專職教研員1人，面對區(qū)域4所中職校、16個專業(yè)、數(shù)百門課程，同時實施全面的、統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量測試是難以實現(xiàn)的；組織外聘專家命題、考核，成本高，時間長，組織難度大。

(三)區(qū)(縣)域中等職業(yè)教育需要怎樣的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測

面對中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作要求和組織實施難的困局，區(qū)(縣)級教育管理和教研部門如何走出一條有效的監(jiān)測之路呢？要回答這個問題，首先要厘清我們究竟需要怎樣的質(zhì)量監(jiān)測。

1.能夠評價質(zhì)量高低

(1)能獲得真實有效的數(shù)據(jù)。真實有效的數(shù)據(jù)是評價質(zhì)量高低的基本條件，是監(jiān)測的第一生命，虛假的、無效的數(shù)據(jù)只能是自娛自樂、自欺欺人。應(yīng)選擇符合職教發(fā)展規(guī)律的指標(biāo)，采取嚴(yán)密的組織形式，實現(xiàn)教考分離，從命題、制卷、考試(核)到閱卷統(tǒng)分，堅持科學(xué)、客觀，保證數(shù)據(jù)真實有效。

(2)能削弱或消除由于各學(xué)校考核的專業(yè)、課程不同而帶來的影響。各學(xué)校專業(yè)開設(shè)一般是不一樣的，考核的課程也就會不同，為便于進行分析數(shù)據(jù)、比較質(zhì)量高低，應(yīng)削弱或消除這種差異帶來的影響。

只有這樣，才能讓監(jiān)測數(shù)據(jù)及其分析的結(jié)論具有說服力，才能使監(jiān)測煥發(fā)光彩，具有吸引力和約束力。

2.具有較強的可操作性

(1)能彌補教研力量的不足。考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋中職教育所有公共基礎(chǔ)學(xué)科和各專業(yè)核心專業(yè)課程，考核對象應(yīng)面向全體學(xué)生。在教研力量不足，經(jīng)費有限的情況下，應(yīng)實施“抽樣監(jiān)測”，在保證數(shù)據(jù)科學(xué)有效的前提下，減小工作量，降低外聘專家成本，降低組織難度。

(2)操作流程科學(xué)規(guī)范，具有可推廣價值。能逐步形成考量教學(xué)質(zhì)量的模式，形成長效機制和規(guī)范流程。

3.能夠促進學(xué)校教學(xué)

(1)能促進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。以部頒專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，建立區(qū)域中職教育質(zhì)量監(jiān)測體系，科學(xué)評價區(qū)域中職教育質(zhì)量，促進區(qū)域中職教育教學(xué)質(zhì)量提升。

(2)能促進學(xué)校教學(xué)管理水平提高。通過實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，及時掌握區(qū)域中職教育質(zhì)量的真實情況，科學(xué)合理地評價各學(xué)校教育教學(xué)工作績效，促進學(xué)校加強科學(xué)管理，落實立德樹人根本任務(wù)。

二、區(qū)(縣)域中職教育教學(xué)質(zhì)量“抽樣監(jiān)測”的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

鑒于武侯區(qū)中職學(xué)校有專業(yè)16個，按國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)開設(shè)課程數(shù)百門，而武侯區(qū)職教教研員僅有1人，無力組織進行全員監(jiān)測，亦無力組織區(qū)內(nèi)命題，故只能進行宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取區(qū)域直接考核與學(xué)校自主考核相結(jié)合的方式，實施“抽樣考核”與“學(xué)校自測”并行對照的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。

(一)基于國家標(biāo)準(zhǔn)制定的區(qū)(縣)域監(jiān)測方案

1.基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)明確公共基礎(chǔ)學(xué)科監(jiān)測方案

對公共基礎(chǔ)學(xué)科，我們的監(jiān)測原則是“應(yīng)開盡開必考”。國家10門公共基礎(chǔ)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，是中職學(xué)生學(xué)習(xí)的依據(jù)和質(zhì)量確認的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于武侯區(qū)未開設(shè)化工類、理工類專業(yè)，未開設(shè)化學(xué)、物理課程，成都市各學(xué)校統(tǒng)一開設(shè)有禮儀課程，故武侯區(qū)中職學(xué)校公共基礎(chǔ)學(xué)科為9門：思想政治、語文、歷史、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康、計算機基礎(chǔ)、公共藝術(shù)和禮儀。前8門的教學(xué)基本要求以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，禮儀學(xué)科則以《成都市中等職業(yè)學(xué)校禮儀學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們確定9門課程的考核內(nèi)容、方式、時間、評價標(biāo)準(zhǔn)，形成《成都市武侯區(qū)中職學(xué)校公共基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測實施方案》。

2.依據(jù)國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定專業(yè)核心課程及監(jiān)測方案

依據(jù)16個專業(yè)的部頒專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，每個專業(yè)遴選了3—5門核心課程。研制核心課程考核的內(nèi)容、方式、時間、評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家評審確定，形成《成都市武侯區(qū)中職學(xué)校專業(yè)核心課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測實施方案》。

3.結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H擬定監(jiān)測計劃

2017年3月武侯區(qū)啟動教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，于2017年12月初步確定了監(jiān)測方案。監(jiān)測擬3年一輪，每年選取3—5門公共基礎(chǔ)學(xué)科和3—6門專業(yè)核心課程(每個專業(yè)1門專業(yè)核心課程)，3年完成所有9門公共基礎(chǔ)學(xué)科和16個專業(yè)的監(jiān)測。計劃3輪完成所有的專業(yè)核心課程的監(jiān)測。

(二)基于“教考分離”原則和監(jiān)測方案命制考試(核)題和制卷

在全省范圍內(nèi)選擇專家承擔(dān)監(jiān)測實施方案評審、考題命制、實操評委等工作，不但對各學(xué)校都公正公平，而且監(jiān)測的過程和結(jié)果具有較強的指導(dǎo)意義。

1.精選專家，確保監(jiān)測效益的最優(yōu)化

從高等院校中選擇相關(guān)專業(yè)的教授，擔(dān)任監(jiān)測方案評審專家或命題專家，確保中高職深度銜接、專業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)性。

從省市教研部門、武侯區(qū)外的區(qū)縣教研員中選擇相關(guān)學(xué)科、專業(yè)教師，擔(dān)任監(jiān)測方案評審專家、命題專家或考試評委，確保監(jiān)測方案、命題的科學(xué)性。

從學(xué)校一線教師中選取在學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域具有較強影響力的“中學(xué)高級教師”，擔(dān)任命題專家或考試評委，確保監(jiān)測的實用性和可操作性。

從領(lǐng)先行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)中選取“能工巧匠”或“權(quán)威專家”，擔(dān)任監(jiān)測方案評審專家、命題專家或考試評委，確保命題方向正確、評價標(biāo)準(zhǔn)基于行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，確保人才培養(yǎng)滿足本地區(qū)區(qū)域性發(fā)展需要，確保就業(yè)升學(xué)兩不誤。

2.專家命題，保障監(jiān)測工具的科學(xué)性

按照研制的公共基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)核心課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測實施方案，由武侯區(qū)中職教學(xué)中心組成員命制模擬試題，由外聘專家獨立命制考核試題、制定評分標(biāo)準(zhǔn)和雙向細目表。

3.統(tǒng)一制卷，確保監(jiān)測內(nèi)容的保密性

所有考試(核)試卷，均由區(qū)教科院統(tǒng)一印制。監(jiān)測按課程性質(zhì)分別采取筆試、口試或?qū)嵅俚确绞剑渲校掠⒄Z文、數(shù)學(xué)、英語、歷史學(xué)科和專業(yè)理論課程為閉卷筆試或口試，全區(qū)統(tǒng)一制卷，各學(xué)校(2人)于考試當(dāng)日7∶00—7∶30在教科院領(lǐng)取考試試卷、答題卡、條形碼等；體育、計算機基礎(chǔ)、公共藝術(shù)、禮儀學(xué)科和專業(yè)實操課程，預(yù)先公布考核方案，告知學(xué)生考核內(nèi)容及要求，教師指導(dǎo)學(xué)生進行實踐訓(xùn)練，考核當(dāng)天學(xué)生現(xiàn)場實操，評委現(xiàn)場評審或現(xiàn)場答辯。

(三)基于區(qū)域?qū)嶋H采用“抽樣監(jiān)測”，嚴(yán)格組織區(qū)(縣)域抽樣考試(核)和校級考試(核)

1.“抽樣監(jiān)測”的基本思路

以隨機抽樣的方式,由教科院統(tǒng)一從各學(xué)校相關(guān)專業(yè)所有班級中，按約10%的比例抽取樣本,由教科院直接組織進行“抽樣考核”。如樣本容量不足60人，按60人抽取；如學(xué)籍人數(shù)不足60人，按實際人數(shù)全部抽取。其余約90%的學(xué)生同步進行考核，由學(xué)校自行組織進行監(jiān)測，簡稱“學(xué)校自測”。

2.“抽樣考核”部分，由教科院組織進行單獨監(jiān)測

在“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)測方案、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一時間發(fā)卷、統(tǒng)一時間考核、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織閱卷)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一安排交叉監(jiān)考、統(tǒng)一安排專家現(xiàn)場評審、統(tǒng)一成績登記、統(tǒng)一進行成績分析，確保“抽樣考核”數(shù)據(jù)質(zhì)量，防止弄虛作假。

(1)交叉監(jiān)考，確保監(jiān)測工作的公正性。對理論筆試的“抽樣考核”，各校單獨設(shè)置考室,區(qū)教科院統(tǒng)籌各學(xué)校推薦的監(jiān)考教師名單，統(tǒng)一組織教師進行了交叉監(jiān)考。

(2)外聘專家，確保監(jiān)測評價的客觀性。對實作實操的“抽樣考核”，教科院聘請區(qū)外專家現(xiàn)場考核，現(xiàn)場評分、記分，進行成績分析、提交分析報告，保證了測試結(jié)果的公平、公正、真實；學(xué)校安排校內(nèi)教師配合，但不參與評價。

(3)專人巡查，確保監(jiān)測工作的嚴(yán)肅性。為加強過程監(jiān)控，區(qū)教科院組織進行巡查，每個學(xué)校有一個駐點巡查人員，負責(zé)檢查學(xué)校考試組織情況、安全預(yù)案等，巡視考場，做好記錄。巡視人員按時到達指定學(xué)校，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

(4)統(tǒng)一閱卷，確保監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的一致性。所有筆試試卷由區(qū)教科院統(tǒng)一組織進行網(wǎng)閱,閱卷費用由各學(xué)校自行承擔(dān)。

3.“學(xué)校自測”部分，同步實施質(zhì)量監(jiān)測，由學(xué)校組織

在“七統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，理論筆試監(jiān)考、實作實操考核及成績登記與分析等環(huán)節(jié)由學(xué)校自行組織完成，成績由學(xué)校上報教科院，與“抽樣考核”成績進行對照分析。理論筆試閱卷、成績登記與分析由教科院統(tǒng)一組織完成。

(四)基于合格率和平均成績的數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

2017年12月確定監(jiān)測方案后，2018年、2019年武侯區(qū)實施了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。按上述模式，將產(chǎn)生兩部分監(jiān)測數(shù)據(jù)，一是由教科院直接組織考核的“抽樣考核”數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)作為對各學(xué)校考核的主要依據(jù)；二是由學(xué)校自行組織考核的“學(xué)校自測”數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)作為“抽樣考核”成績的補充和對比。

合格率和平均成績是考量一個學(xué)習(xí)群體學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵指標(biāo)。我們嘗試從合格率和平均成績兩個維度，在數(shù)量對比的基礎(chǔ)上，給出基于數(shù)據(jù)分析的一般結(jié)論。以2018、2019年部分數(shù)據(jù)為例：

1.從“抽樣考核”合格率看

監(jiān)測主要考量學(xué)生是否到達預(yù)期教學(xué)目標(biāo)的合格標(biāo)準(zhǔn)，是否初步具備合格中職學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、是否初步具備在該專業(yè)對應(yīng)的就業(yè)崗位群就業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本能力，而“抽樣考核”數(shù)據(jù)相對真實有效，故將“抽樣考核”合格率作為考量各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的首要指標(biāo)，按合格率進行排名。

表1 2018年武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測“抽樣考核”合格率排名情況表

表2 2019年武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測“抽樣考核”合格率排名情況表

2.從“學(xué)校自測”與“抽樣考核”平均成績的比值看

平均數(shù)是反映一個群體一般狀態(tài)的指標(biāo)。在隨機抽樣條件下，樣本水平與總體水平應(yīng)基本一致，在一定把握程度下，可以用抽樣平均數(shù)推斷總體一般水平。因此，“抽樣考核”平均成績與“學(xué)校自測”平均成績的差異應(yīng)在一定范圍內(nèi)。計算：

對比分析如下表。

表3 2018年武侯區(qū)中職校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測“抽樣考核”與“學(xué)校自測”平均成績對比表

表4 2019年武侯區(qū)中職校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測“抽樣考核”與“學(xué)校自測”平均成績對比表

表3、表4中學(xué)校的“學(xué)校自測”成績與“抽樣考核”成績的差異大小，可在一定程度上反映出學(xué)校的考風(fēng)、教風(fēng)、管理水平和教師對評價標(biāo)準(zhǔn)的把握、工作責(zé)任心等方面存在的問題。有些學(xué)校的個別課程的比值達到了2倍以上，差異極大。

3.從合格率和平均成績兩個維度綜合分析

鑒于各學(xué)校監(jiān)測課程不盡相同，各課程的考核方式、難度系數(shù)等也不盡一致，直接對各課程的合格率、平均成績進行簡單平均或加權(quán)平均，均不夠合理。為評價區(qū)域內(nèi)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，我們嘗試按以下定量辦法進行相對評價。

(1)考評期內(nèi)，有多門課程進行考核的，每門課程按以下方法計分，所有課程得分的平均數(shù)為最后考評分。

(2)從合格率排名和平均成績比值兩個方面考量(滿分100分)。

①按合格率排名(滿分90分)：合格率第1名，90分；第2名，80分；第3名，70分；3名后，0分。只有1所學(xué)校進行考核的，按試題命制時預(yù)估難度系數(shù)折算的合格率A為基準(zhǔn)，達到A及以上，90分；合格率比A每低1個百分點，扣2分；無預(yù)估難度系數(shù)等可以進行對照的數(shù)據(jù)的，不計分，不納入考評。

②按平均成績比值(滿分10分)：全部參與“抽樣考核”，沒有自測成績進行對比的，計10分；同一考試，比值X≤105%，得10分；X比105%每高1個百分點，扣1分，扣分大于10分的，以負分計。

影響比值X大小的因素主要有兩個：一是學(xué)校組織情況，如考風(fēng)不正、評分標(biāo)準(zhǔn)不合理、工作態(tài)度不負責(zé)，則可能成績虛高，比值X會增大；二是學(xué)生缺考情況，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，“抽樣考核平均成績”的統(tǒng)計口徑是學(xué)生應(yīng)考人數(shù)，也就是缺考學(xué)生成績按0分計，納入統(tǒng)計。“學(xué)校自測平均成績”的統(tǒng)計口徑是學(xué)生實考人數(shù)，也就是缺考學(xué)生成績不納入統(tǒng)計。在這樣的統(tǒng)計方法下，缺考學(xué)生人數(shù)越多，則“抽樣考核平均成績”可能越低，而“學(xué)校自測平均成績” 可能越高，比值X就會越大，扣分越多。

①②兩項得分之和為該課程考評分，和為負數(shù)的，以0分計。

(3)學(xué)校開設(shè)有相關(guān)專業(yè)、課程，但未參加監(jiān)測的，第一次由學(xué)校提供書面申請報告，不計成績，不納入考評；第二次無正當(dāng)理由仍未參加的，計0分。

按上述辦法，2018、2019年定量結(jié)果如表5。

表5 2018年武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考試綜合評價表

表6 2019年武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考試綜合評價表

可見，按上述方式，我們不僅可以消除各學(xué)校由于考核科目不同帶來的影響，使校間對比成為可能，還可以消除歷年來各學(xué)校由于考核科目不同帶來的影響，從而可以將歷年數(shù)據(jù)進行縱向?qū)Ρ龋剂繉W(xué)校的發(fā)展變化。

表7 武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測2019、2018年綜合評價對比表

比較發(fā)現(xiàn)：

①從平均成績比值對比看，有些學(xué)校為負分，表明該校自行組織進行的考試不嚴(yán)謹、評分隨意性大、組織工作需改進，這充分驗證了學(xué)校“自律”的不足，需要“他律”促進學(xué)校加強管理，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

②縱向?qū)Ρ瓤矗鲗W(xué)校均有較大進步，這表明各學(xué)校對于質(zhì)量監(jiān)測的重視程度有所提升，在教學(xué)管理、考試紀(jì)律等方面均有改進。這充分驗證了“他律”能有力推動學(xué)校教學(xué)行為的改進，“抽樣監(jiān)測”的實施是必要的、科學(xué)的、有效的。

三、“抽樣監(jiān)測”促進區(qū)域中職教學(xué)質(zhì)量提升的啟示

通過探索實踐，武侯區(qū)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測成效漸顯，這對區(qū)域中職教育開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)校開展高質(zhì)量教學(xué)提供了啟示。

(一)“抽樣監(jiān)測”的實施明確了中職校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的思路

經(jīng)過不斷梳理，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作逐步形成了較為規(guī)范的操作流程，明確了監(jiān)測的思路：

1.教考分離是原則

“教考分離”是質(zhì)量監(jiān)測的基本原則，是監(jiān)測數(shù)據(jù)有效的基礎(chǔ)。

由區(qū)教科院聘請的專家指導(dǎo)區(qū)域中心組教師確定各專業(yè)核心專業(yè)課程，研制公共基礎(chǔ)學(xué)科和各專業(yè)核心專業(yè)課程的教學(xué)基本要求，獨立命制試題，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測工具有科學(xué)性，符合國家對中職學(xué)生人才培養(yǎng)的要求，滿足社會對中職學(xué)生的期望。

“教考分離”有利于考核的公正公平公開，有利于減少主觀因素的影響，促進監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、真實、有效。考試組織要求以高考的組織要求為依據(jù)，在大多數(shù)環(huán)節(jié)都統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，“學(xué)校自測”中存在的問題也就凸顯出來了。例如，“學(xué)校自測”理論筆試由學(xué)校監(jiān)考，若平均成績與“抽樣考核”成績的比值超過105%，可以認為學(xué)校監(jiān)考存在問題；“學(xué)校自測”實操考核及成績登記與分析等環(huán)節(jié)由學(xué)校自行組織完成，若平均成績與“抽樣考核”成績比值超過105%，可以認為學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，進而表明教師專業(yè)素養(yǎng)尚待提高。

2.全面監(jiān)測是目的

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的目的不是強調(diào)選拔、強調(diào)淘汰，而是要促進每一個學(xué)生的全面發(fā)展[2]。如果監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為學(xué)生畢業(yè)資格認定的依據(jù)，那么監(jiān)測的對象應(yīng)該是全體學(xué)生、所有課程。在無力組織進行全員監(jiān)測的情況下，可以量力而行，采取“抽樣考核”與“學(xué)校自測”相結(jié)合、并行對照的方式進行質(zhì)量監(jiān)測，由樣本數(shù)據(jù)對總體(學(xué)校)進行研判。

(1)在被監(jiān)測年級的學(xué)生群體中，從每一個教學(xué)班隨機抽樣10%的學(xué)生進行“抽樣考核”，符合統(tǒng)計學(xué)原理。

(2)抽樣監(jiān)測，減少了區(qū)域監(jiān)測的組織量、評審專家聘請數(shù)，緩解了教研員不足和全員監(jiān)測難度大、成本高的問題，具有可操作性。

3.抽樣考核促自律

顯然，“他律”比“自律”更重要，將統(tǒng)一測試的、真實有效的數(shù)據(jù)作為學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量認定的重要依據(jù)是對學(xué)生負責(zé)、是對社會負責(zé)。實踐證明，“抽樣考核”是考量教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，能有效促進學(xué)校加強教學(xué)管理，加強“自律”。

(1)通過隨機抽取考核名單、外聘專家命題、評價，交叉監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷等措施，得到的“抽樣考核”成績是真實有效的，可以作為考量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。

(2)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)是對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的客觀反映，可以摸清各學(xué)校、各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本情況，找到督促學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的途徑。我們可以從數(shù)據(jù)分析中探究教學(xué)中可能存在的問題，為學(xué)校提供可行的教學(xué)建議，以測促教。這是我們在區(qū)域中職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中做出的大膽嘗試，具有開創(chuàng)性。

4.定量分析顯異同

采用合格率排名、平均成績比值分析的辦法，不僅可以消除各學(xué)校由于考核科目不同帶來的影響，使校間橫向?qū)Ρ瘸蔀榭赡埽部梢韵鲗W(xué)校不同年度監(jiān)測學(xué)科不同帶來的影響，使數(shù)據(jù)進行縱向比較成為可能。這種方法是教學(xué)研究的一種嘗試，是教學(xué)改革進程中的探索創(chuàng)新，必將促進學(xué)校加強教學(xué)組織管理，充分重視人才培養(yǎng)工作，避免教學(xué)質(zhì)量失控，堅守教學(xué)質(zhì)量底線。

5.個性報告增效益

在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各學(xué)科專家提交的學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測報告，全面總結(jié)監(jiān)測工作，撰寫質(zhì)量監(jiān)測報告，用于教研部門研判區(qū)域中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，反思、優(yōu)化監(jiān)測各個環(huán)節(jié)。

抽取與各個學(xué)校有關(guān)的信息，形成各學(xué)校的分報告，用于學(xué)校查找差距、分析原因、改進教學(xué)。

抽取關(guān)鍵性信息，形成匯報材料報教育局，用于教育管理部門對公辦學(xué)校進行督導(dǎo)評估，作為民辦學(xué)校年審依據(jù)之一。

(二)“抽樣監(jiān)測”促進了中職校采取有力措施提高教學(xué)質(zhì)量

縱向比較2019、2018年數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有顯著提升，從而折射出學(xué)校教學(xué)管理的極大改善。可以表明，質(zhì)量監(jiān)測已初步發(fā)揮了積極的促進作用，各學(xué)校對于質(zhì)量監(jiān)測考試的重視程度有所提升，在教學(xué)管理、考試紀(jì)律、教學(xué)質(zhì)量等方面均有改進。

(1)監(jiān)測促進了學(xué)校增強質(zhì)量意識，加強教學(xué)過程管理，開齊課程、開足課時，完成教學(xué)內(nèi)容。

(2)監(jiān)測促進了各學(xué)校基本統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)實施方案，同一學(xué)科、同一專業(yè)核心課程的授課時間、進度趨于一致，這是保證監(jiān)測如期舉行、考核數(shù)據(jù)能進行比較分析的前提。

(3)監(jiān)測促進了教材規(guī)范使用。

(4)監(jiān)測促進了學(xué)校加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)，加強考試規(guī)則、流程的培訓(xùn)，端正工作態(tài)度。

(5)監(jiān)測促進了學(xué)校、教師加強對學(xué)科質(zhì)量基本要求的學(xué)習(xí)與把握，進而提高課堂教學(xué)效益。

(6)監(jiān)測促進了學(xué)校對教師的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考核與評價，出臺了相應(yīng)的獎懲制度和激勵措施。

(三)“抽樣監(jiān)測”完善了區(qū)(縣)域中職校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系

1.隨著質(zhì)量監(jiān)測的開展，我們可以逐步理清中職各專業(yè)核心課程及其基本要求，有力推進中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)，促進專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

2.在確保數(shù)據(jù)真實有效的情況下，我們可以將組織實施的質(zhì)量監(jiān)測及其數(shù)據(jù)納入對學(xué)校的督導(dǎo)考核；將質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)作為對民辦學(xué)校獎勵的依據(jù)；將質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核發(fā)學(xué)生畢業(yè)證的依據(jù)。

3.監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀反映了任課教師的業(yè)務(wù)能力情況，為我們找到了指導(dǎo)教師教學(xué)能力提高的抓手，為學(xué)校進行教師考核、評優(yōu)選先提供了依據(jù)。

中職教育是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、進步。不論是個別學(xué)校個別科目成績極差，還是個別科目的“自測成績”與“考核成績”的較大差距，無一不在警示我們，需要進一步加強質(zhì)量監(jiān)測，確保中職學(xué)生綜合素養(yǎng)不斷提升。