加強農業科研院所科研管理工作的思考

作者簡介：王云躍，（1981.8-），女，漢族，遼寧建平人;碩士，副研究員;研究方向：科研管理、谷子育種與栽培、智慧農業及農業物聯網技術、坡耕地水土流失機制與治理技術。

摘要：作為科研院所科研工作提升的有效保障，科研管理工作的開展具有極強的綜合性，同時也要受到多方面因素的限制和影響。文章針對我國農業科研院所科研管理工作的幾方面特點展開討論，分析了當下存在的具體問題，同時詳細論述了加強農業科研院所科研管理制度體系的建設途徑，希望以此促進科研院所科研管理工作的進一步發展。

關鍵詞：農業科研院所;科研管理;主要問題;提升策略

1 前言

在農業科學研究工作不斷推進的過程中，機構對其管理工作也提出了更高的要求，且科研管理工作以及管理制度體系的有效建立，很大程度上關系著整個科研院所的正常運轉以及科研人員工作的積極性。然而，現階段我國農業科研院所科研管理工作還存在諸多問題，需要不斷完善與改進。

2 農科院所科研管理的特點

從各國現代農業的發展進程比較來看，現代農業能夠得到進步的根本原因取決于農業在技術與設備上的改革與創新。中國是一個農業大國，農業科研院所是國內非盈利性質科研機構的關鍵組成部分，肩負著我國農業發展過程中科技創新與生產力發展的重要任務。當前，中國已進入加倍依賴科技促進農業達成新突破新發展的有益新時期。

根據現代農業發展的新需要，在國家科技政策的指導下，結合農業科技領域和水平，實現農業科技資源的優化配置，確保科研項目的研究水平，在農業生產中提升科技力量的利用效果，體現科技創新的促進效果，引領和支持現代農業，這是農業科研機構建設的一項重要任務。農業科研院所科研管理體制的有效建立不僅是推進農業科研院所管理和農業科技創新的主體，更是在新時期下農業生產發展的必經途徑與發展方向。因此，加強農業科研管理體制建設，挖掘農業科研院所的科技創新潛力，實現農業科研院所的跨越式發展已成為一項緊迫的任務。

科研管理就是利用管理行為對科研項目進行過程中所涉及到的資源與材料完成優化整合，從而提升對科研項目進行過程中的標準化管理與把控。科技管理擁有其獨特性。首先，科技管理是圍繞科技活動進行的。科研管理工作的主要內容就是科研項目有關的各種要素，具體包括項目、資金、成果、行業、溝通等諸多流程和層次，所以科研管理工作具備較強的全面性;其次，科技管理屬于服務性工作，服務型工作質量提升的要素就是對服務對象本身的深入了解，在進行科研項目前需要對專業領域內的專業知識與研究動向做好深入了解，這也是專業性的體現;最后，隨著科學技術的飛速發展和知識的不斷更新，科技管理要與時代接軌，更新知識結構，積累工作經驗，這體現了科技管理與時俱進的特點。

農業科研與“三農”發展中的實際問題緊密結合，通常需要通過大量的實驗來獲取研究數據。試驗周期長，不確定因素多。如果失敗，將影響整個項目周期。因此，除了上述特點外，農業科技管理也應更具前瞻性，需要提前協調基地、實驗室等科研條件的配置。此外，在農業科學研究過程中，一方面利用生物學、信息、工程等學科作為研究手段，另一方面與經濟學、科學、工程等學科相結合，形成交叉學科。

3 科研管理工作者的要求

實現新形勢下科研的突破與創新，不僅要加強科技管理的協調與配合，還要充分發揮科技管理工作者在指導、服務和保障實際管理工作中的作用。科研管理工作的有效提升有必要對固有的管理方式進行思想上的突破，對于先進的管理理念與相關政策應及時了解并以此為指導進行管理方式與管理理念上的改進。同時還需要在專業素養與綜合能力上繼續不斷地提升，以更好的應對管理工作的變化。

3.1 扎實的專業知識

專業知識是具有較強指揮能力的科技管理人員的工作指南。目前，單一學科的研究已不能滿足科學技術發展的需要，而是向跨學科的方向發展，衍生出許多新的學科。作為一名科技管理工作者，應始終處于管理工作的平均水平之上，對該領域的研究前沿和應用進展有敏銳的洞察力，并具有一定的專業知識深度和廣度。

3.2 豐富的業務知識和較高的工作技能

科研管理工作所囊括的內容很全面且復雜，具體包括項目的申請、審批、實驗、成果驗收等諸多階段，同時在各種檔案與文件的管理上也要進行全面的管理。做好各級工作，有必要掌握充足的專業知識，且在進行過程中根據相關政策規定合理的安排工作細節。此外，數字、信息、網絡技術已成為了當下管理工作必不可少的工具與手段，管理者應該在科研管理進行過程中對先進技術與設備進行積極的利用與建設，有效提高工作效率，減少人力資源的消耗，科技管理過程中的物質和財政資源。

3.3 創新管理意識

科技工作以探索性創新為主，難以準確預測過程中存在的問題。科研項目的管理者若缺乏創新思維與應變的能力，就無法快速高效地應對各種突發事件。同時，要把創新意識滲透進日常的工作當中，參考國內外優秀的管理案例和管理方式，并進行長期的思考與復盤，磨合成獨具自身特點的管理模式。

3.4 足夠的服務意識

在深化“分權、監管、服務”改革的背景下，以強烈的服務意識進一步優化科技管理服務是必然趨勢，科技管理人員的服務水平將提高到一個新的高度。服務應該建立在相互信任的基礎上。要做到這一點，科技管理者必須具備溝通信息、組織和協調研究團隊的能力和技能。

4 我國農業科研機構科研管理體制建設的主要問題

結合我國農業科研院所科研管理工作的特點與筆者的從業經歷，筆者認為當下我國農業科研院所科研管理工作在管理制度上存在的問題主要有以下幾方面：

4.1 行政色彩濃厚

我國的科研管理起源于行政管理，具有強烈的行政管理痕跡。科研管理體制在很大程度上是管理者“自上而下”的管理工具，科研機構仍然擁有“行政權力”大于“學術權力”。科研管理體制的制定和科研資源的配置幾乎都是由相關管理人員完成的。實際科研人員在管理工作中的話語權不足，很大程度上不能很好的顧及到科研人員的實際需要。因此，該制度使得科研管理工作難以真正了解科研人員的現實需要。這是我國科研管理體制建設中普遍存在的問題。

4.2 管理體制不完善

科研管理系統具有交易化的趨勢，只能實現科研管理的一般功能。雖然大多數農業科研院所在科研項目的籌備、審批與進行過程中的各環節實現了較為完善的流程，但在項目進度的把控、經費審批與使用、考核與獎勵機制上還存在一定的不嚴謹方面，在管理制度的有效實施總在一定程度上達成了專業、有序的目的，但在工作積極性以及激勵制度作用的發揮效果上表現得相對薄弱。究其根本原因是缺乏科技培訓體系、科研成果提升體系和人才培養體系，以及不完善的科研績效和獎勵制度。

4.3 評價體系不科學

大多數農業科研機構的科研管理評價主要采用定量評價手段，主要采用科研成果數量，以科研項目數量和基金數量為主要評價內容，對科研職員的工作量和能力進行評價，評價結果與獎金、補助、職稱評定直接掛鉤。眾所周知，量化的評價標準與科學研究的質量沒有本質和必然的關系，這樣的方式無法對科研人員在項目進行過程中的認真程度、參與程度與能力進行客觀且全面的體現。這種重數量輕質量的科研評價體系，使科研人員把太多的精力花在發表論文、爭取項目和經費上，只為了職稱和利益而學習，而不注重學術成果的質量、實際學術價值和創新。科研人員的創新潛力更難激發。農業科研成果明顯繁榮，但在國際學術前沿具有重大影響的成果甚少，在解決生產關鍵問題方面也鮮有重大成果。受評價的影響，科技人員不愿意從事科技推廣和轉化，導致一些本可以轉化為產品的成果無法走進市場，科研效益極其低下。

4.4 缺乏激勵作用

科研人員的創新意識與創新能力影響著科研院所的整體科研創新能力。科技創新是以“以人為本”為基礎的，它不僅強調群體觀念，更重要的是尊重科研界的每一個人，包括著名專家學者、普通科研人員和從事科研活動的輔助管理人員。要為每一位科技人才創造良好的環境，就必須建立明確的獎勵機制，調動各類優秀人才的積極性。此外，在農業科研機構科研獎勵的深度上，缺乏從低到高的逐步升級水平，不適合不同層次、不同角色、不同需求的科技人員的激勵。

5 加強農業科研院所科研管理體制的策略

5.1 以科研機構和科研人員為核心

改革和完善農業科研院所科研管理體制的目標是建立適應我國需要、遵循科研工作規律的科研管理體制，使農業科研院所的科研管理規范化、標準化。因此，農業科研管理的現代化必須徹底走出行政管理的陰影，讓科研人員更多的參與其中，注重其實際訴求以體現以人為本，提倡科研管理體系的建設和落實，根據實際的調查研究拉近距離和科研實踐，了解科研人員的實際需求，使科研員參與到科研管理體系中，真正做到實事求是、民主管理，從而在制度與管理上達成不斷地創新。

5.2 建立健全科研管理體系

科研管理工作涉及到科研項目進行中的各個環節，科研管理體制的創新應進一步與之相適應，不斷完善和完善，實現規范化、有序化、系統化。單位除建立科研項目管理制度、預算管理制度、人事管理制度、科研培訓制度、績效考核制度、科研與學術交流制度外，科研可持續發展的保障、如有效與繁榮缺一不可，它們尋求建立更高層次的科研人才培養引進體系，并應相互補充，促進和推動科技創新體系的構建與發展。

首先需要制定切實可行的科技人才培養計劃和制度，把科技人才培養納入科學研究計劃和過程，加強科技人員的專業知識和技能培訓，促進其專業能力的提高。在培訓過程中，發揮科研院所內專家和學術帶頭人的作用，又要充分利用院所以外的資源進行理論指導，積極的進行相關資料與信息的收集與整理，有效實現管理質量與水平的全面提升。如定期開展專項培訓，邀請同行專家進行科研講座，加強宣傳和方法指導，讓科研人員了解當下科研工作的前沿動態和各個環節流程。同時對管理者進行專業能力上的訓練，可以提高其對專業科研信息進行收集整理與加工的能力，并提升項目過程中的服務、交流的能力與創新管理意識。其次，需要注重科研成果轉化與推廣體系的建設。只有在科技成果轉化和推廣的實際應用中，才能反映出原來科研活動中存在的不足和問題，從而找到科研努力的方向，為科研再生產創造條件，不斷提高科研水平。科研成果的普及能夠使學術界及大眾對于科研項目的研究進展進行更多的了解與接觸，在一定的意義上實現了科研對社會的服務并創造了一定的價值。更重要的是，科研成果的社會價值和效益的創造是科研工作者成就和水準的反映，使他們能夠收獲對自身事業及科研工作的滿足與幸福感，在這一過程中科研工作者更加體會到自身對于事業與工作的歸屬，發現科研工作的對于自身更高的價值，提高自己的工作熱情。

現階段，我國農業科研成果的實際應用還處于較低水平。重要的癥結在于科研成果推廣應用管理體制僵化和缺乏激勵政策。這不僅影響了知識的有效傳播和流通，也挫傷了辛勤工作的科研人員的積極性。因此，有必要進一步建立和完善科研成果轉化和推廣體系。首先，幫助科研工作有針對性地減少研究方向上的錯誤與研究項目上的重復。同時，我們應該尊重勞動成果，保護科科研人員的積極性，充分發揮知識的效用。在實際的應用上，必須在制度上建立科研成果轉化上的激勵政策，增加對轉化企業的支持。同時研究院所應積極的與企業進行合作開發，拓展科研成果的有效轉化。

另外，科研經費不斷增加的同時，各大科研院所都對科研人員與外界的交流活動采取了政策與制度上的支持與鼓勵，但由于科研人員普遍保有的慣性思維并沒有達到很好的效果。科研單位只有激勵機制，沒有約束機制，這在一定程度上導致了對科研學術交流活動的一些質疑。將學術交流活動納入科研計劃，根據科技人員的需要，充分發揮科研管理部門的組織協調功能，實行“走出去，請進來”的科研交流體制，以打造各崗位舒適的學術討論環境，為科研能力的快速提升創造肥沃的土壤;同時，建立科研和學術交流體系，以制度的形式為科研人員搭建一個交流和分享科研經驗和研究成果的平臺，不斷推進科技人員之間進行深入的交流與合作。例如：基于科研領域或項目類別的科研經驗總結與交流會;鼓勵和支持科技人員參加國內外學術研討會，開闊視野、活躍思想，定期召開報告會、參加學術會議，作報告、講經驗，為向全體科研人員宣傳學術會議的精神與成果;建立兄弟單位之間的學術交流制度;定期召開論文發表、專題研究等學術會議。

5.3 完善科研績效評價體系

一個有效的績效評估體系可以引導科技人員，提高他們的積極性。科研績效評價指標可以為科研管理部門提供決策依據。建立有效的科研績效評價體系，定期檢查科研管理部門的工作效率，明確科研成果狀況，包括科研人員和科研機構的科研能力和產出水平，如科學技術資源的利用、科學研究的任務等，找出制約科學研究發展的因素，指出科學研究中的薄弱環節，為科學決策提供依據。

建立和完善績效考核體系，要注重科研評價的數量和質量指標，鼓勵和重視高層次重要前沿價值創新，鼓勵具有經濟效益和社會效益的創新，避免農業科研和技術創新緩慢的現象。根據科學創新規律、學科特點和發展需要，不斷完善評價指標體系，及時調整評價內容，通過學習實踐吸收更多正確的意見和建議。為充分發揮其指導作用，科研績效評價應根據科研項目的評價指標、工作任務和目標的完成情況，結合科研實際，分階段、分層次進行，根據研究背景和評價對象的具體特點，形成各成果之間的積極競爭態勢。科學有效的激勵是促進科學研究發展的重要手段之一，是科學研究長期可持續發展的重要支撐，對農業科學研究的自我定位和總體目標的實現具有重要意義。任何科研成果或技術創新必須是不同學科、不同專業、不同職能的科技人員智慧的集合體。因此，有必要在激勵的范圍和重點上處理點與面的關系，弘揚集體主義精神，注意調動群體的積極性。在每個團體組織中，成員都有不同的角色和職能，需要不同程度的鼓勵。因此，有必要建立科學、具體、靈活、全面的科研獎勵制度，建立由低到高的激勵水平。

6 結束語

總之，現階段我國農業科研院所科研管理工作在管理體制建設上還存在行政化色彩較濃、管理制度不健全、績效評價制度不完善以及缺乏激勵制度等問題，制約了科研管理工作質量的提升。基于此，筆者針對當下我國農業科研院所科研管理工作的特點與具體情況提出幾點促進科研管理制度體系建設的措施，從多個角度著手加強我國農業科研院所科研管理工作的效率和水平，以推動農業科研院所的創新能力與發展水平。

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