淺析“雙高計劃”下高職院校建設(shè)的實施路徑

張育洋 盧慶林

[摘? 要]“雙高計劃”是國家在與時俱進(jìn)和以點帶面的先行示范邏輯驅(qū)動下的實踐探索。實施落地是高質(zhì)量完成“雙高計劃”的關(guān)鍵點，通過建立建全工作機(jī)制、落實落細(xì)具體任務(wù)、固本強(qiáng)基尋突破促增長、文化潤心素養(yǎng)固本等實施“雙高計劃”。

[關(guān)鍵詞]雙高計劃? 工作機(jī)制? 突破口

中圖分類號：G717? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引? 言

中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”），2019年啟動第一輪建設(shè)，每五年一個支持周期，實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。“雙高計劃”就是重點支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，改革創(chuàng)新、先行先試，引領(lǐng)職業(yè)教育、服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，達(dá)到國際先進(jìn)水平。“扎根中國、放眼世界、面向未來”是“雙高計劃”的基本定位，“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”是“雙高計劃”建設(shè)的總目標(biāo)。“雙高計劃”圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。簡單講就是當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流。當(dāng)?shù)仉x不開是指建成一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才紅利，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。業(yè)內(nèi)都認(rèn)同是指建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，讓行業(yè)和企業(yè)都認(rèn)可，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國際可交流是指探索一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，與國際社會共享中國職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)和資源等，以及提供中國方案。

建立健全工作機(jī)制

“雙高計劃”的政策設(shè)計體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向。聚焦我國職業(yè)教育改革發(fā)展的熱點、焦點和難點問題，如何在高水平目標(biāo)引領(lǐng)下找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、持續(xù)深化改革、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、辦出特色水平，成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿是各“雙高計劃”立項建設(shè)院校需要著力解決的重大問題。

1.建立完善的組織機(jī)構(gòu)

組建“雙高計劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“雙高計劃”建設(shè)項目辦公室（以下簡稱“雙高辦”）和“雙高計劃”建設(shè)專家智庫。組建10個項目建設(shè)組，成立財務(wù)資產(chǎn)管理組、項目審計組、項目督查驗收組等工作機(jī)構(gòu)，明晰人員組成、工作職責(zé)和分工，配齊配強(qiáng)各項目建設(shè)組人員，建立完整的學(xué)院統(tǒng)籌規(guī)劃、部門分工負(fù)責(zé)、二級院系協(xié)同推進(jìn)的高效組織機(jī)構(gòu)。

2.建立健全制度體系

根據(jù)工作需要，結(jié)合學(xué)校實際出臺了《“雙高計劃”項目建設(shè)管理辦法》《“雙高計劃”專項獎勵辦法》《“雙高計劃”建設(shè)激勵辦法》《課時獎勵辦法》等系列管理制度;修訂和完善了職稱評審、科研管理、職務(wù)晉升等系列辦法。明確部門職責(zé)、明晰工作流程，充分調(diào)動廣大專兼職教師投入“雙高計劃”建設(shè)的積極性和主動性。

3.明確目標(biāo)形成標(biāo)準(zhǔn)體系

細(xì)化11個建設(shè)項目的終期目標(biāo)和分年度任務(wù)目標(biāo)，并分解成各部門、各二級院的考核目標(biāo)，形成目標(biāo)體系。對標(biāo)教育部、財政部“雙高計劃”績效評價驗收要求，對各類任務(wù)目標(biāo)制定具體的達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)，尤其要量化標(biāo)志性成果和具體性指標(biāo)，并由此形成標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.實施高效反饋機(jī)制

根據(jù)各一級項目組的實際工作情況，在會商協(xié)調(diào)時，各一級項目組反饋本項目進(jìn)展，同時說明本項目存在的問題。由“雙高辦”及時匯總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加快項目落實速度、準(zhǔn)度，縮短有效工作周期，提高效率。

落實落細(xì)具體任務(wù)

“雙高計劃”項目建設(shè)程序遵循“深入調(diào)研、充分論證、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、嚴(yán)格驗收、追蹤績效”的工作原則，定期完成調(diào)研報告、建設(shè)實施方案、采購論證報告、采購驗收報告、項目年中及年度總結(jié)報告、項目驗收報告等，確保高質(zhì)量推進(jìn)“雙高計劃”項目建設(shè)。

依據(jù)“雙高計劃”建設(shè)方案和任務(wù)書，將建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、核心績效指標(biāo)及指標(biāo)值、資金支出預(yù)算、預(yù)期成效、考核要點等，分年度、按部門分解到位，具體任務(wù)落實到人，逐項認(rèn)領(lǐng)、掛圖作戰(zhàn)。將10個一級項目分解后，得到102個二級任務(wù)，1506個三級任務(wù)。其中，2020年有429項三級任務(wù)。

強(qiáng)化過程管理與考核，建立“一周一碰頭、半月一會商、一月一通報、三月一報告、半年一研判、一年一考核”的“六個一”定期會商制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)過程管理，完善各級會商機(jī)制，及時跟蹤落實“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決困難問題，層層壓實壓緊責(zé)任，為優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)“雙高計劃”項目建設(shè)提供組織保障、制度保障和機(jī)制運行保障。圍繞任務(wù)制定實施方案，編制工作計劃進(jìn)度表、工作推進(jìn)評判表及分級設(shè)立臺賬。組織一級項目建設(shè)單位，查找建設(shè)中的重點、難點和堵點，編制“存在問題羅列表”“工作難點攻堅表”，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗。按照月通報、季報告、年考核等不同方式，組織開展階段性校內(nèi)項目績效自評，有序高效推進(jìn)，確保項目進(jìn)度。

按上級要求開展年度建設(shè)績效評價，堅決執(zhí)行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的思想理念，做到“不弄清楚不動手，動手無差錯，出手駁不倒”。引入第三方機(jī)構(gòu)定期跟蹤評價并接受監(jiān)督，依據(jù)評價結(jié)果獎懲建設(shè)部門，確保“雙高計劃”各項建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量穩(wěn)步推進(jìn)，按期完成。

固本強(qiáng)基尋突破促增長

“雙高計劃”建設(shè)內(nèi)容全面而系統(tǒng)，但又不能在所有辦學(xué)要素上均衡發(fā)力，確保重點，突破難點，疏通堵點，打造亮點，形成以點帶面推進(jìn)效應(yīng)，選好路徑和行動策略，精準(zhǔn)指向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，重點推進(jìn)，努力成為改革和發(fā)展的標(biāo)桿。根據(jù)“雙高計劃”文件及統(tǒng)計各項目組各階段報送任務(wù)完成情況，狠抓教學(xué)是學(xué)校的立校根基，專業(yè)群建設(shè)是“雙高計劃”建設(shè)的突破口，產(chǎn)教融合是“雙高計劃”建設(shè)的增長點。

教學(xué)是學(xué)校的立校之本，強(qiáng)校之基。做好教學(xué)工作也是“雙高計劃”實施的重點，需要重點加強(qiáng)。在教學(xué)管理上，除強(qiáng)調(diào)基本規(guī)范和科學(xué)管理外，要結(jié)合高職擴(kuò)招、教育信息化等推進(jìn)實施分類管理、學(xué)分管理、信息化管理;在教學(xué)模式上，除熟悉的項目教學(xué)、案例教學(xué)等傳統(tǒng)模式外，強(qiáng)力推進(jìn)模塊化教學(xué)、混合式教學(xué)及虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)模式，深化“三教改革”;在師資隊伍建設(shè)上，除校企共建“雙師”型教師外，還要結(jié)合模塊化教學(xué)需要、結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新團(tuán)隊需要、創(chuàng)新服務(wù)平臺和專業(yè)群梯隊建設(shè)需要，實施領(lǐng)軍人才培育計劃，打造高水平專業(yè)群帶頭人。實施雙師素質(zhì)提升計劃，選優(yōu)培強(qiáng)“工匠型”雙師團(tuán)隊。實施雙語教師培養(yǎng)計劃，提升教師國際化水平。實施兼職教師優(yōu)選計劃，構(gòu)筑高水平兼職教師團(tuán)隊;在課程體系上，除專業(yè)群平臺課程外，組建模塊化課程、開發(fā)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容，形成新型課程體系;在考核評價上，除注重學(xué)生專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)考核外，還要探索基于開放式的職業(yè)能力測評及應(yīng)對多樣化教學(xué)模式變革帶來的多元評價模式等;在創(chuàng)新服務(wù)平臺上，主要是補(bǔ)齊短板，搭平臺、建機(jī)制、定制度，抓好融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)和人才培養(yǎng)過程。

專業(yè)群建設(shè)的總體策略，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是前提，人才培養(yǎng)是重點，科學(xué)研究是抓手，資源建設(shè)是保障，高水平團(tuán)隊是支撐。要聚焦人才培養(yǎng)，全面提升科研水平，社會服務(wù)能力，打造特色鮮明的校園文化，推進(jìn)國際合作。要在組群、建群、管群和評價群四個核心環(huán)節(jié)及關(guān)鍵要素上，從科學(xué)組群、重構(gòu)課程、因材施教、柔性管理等方面探索實施路徑;從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、共建共享資源、重構(gòu)治理體系、凝聚辦學(xué)特色等方面細(xì)化校企協(xié)同實施環(huán)節(jié)為核心，推動人才共育功能落地，形成具有引領(lǐng)和推廣價值的范式，為打造與產(chǎn)業(yè)對接緊密、內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、資源共享明顯、辦學(xué)特色鮮明、育人成效顯著、社會影響力超強(qiáng)的一流專業(yè)群提供理論和實踐支撐。

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革的重點和難點。以“聯(lián)合共建、成本共擔(dān)、互利共贏、協(xié)同育人”為目標(biāo)，建立校企協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)教融合平臺為抓手，建設(shè)好研究院和高水平專業(yè)化的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等項目，在“實體化”和“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)一體化”兩大方面作為，系統(tǒng)推進(jìn)和形成產(chǎn)教融合新格局。產(chǎn)教融合的核心目的是加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)教融合存在“一頭熱”“兩張皮”“獨角戲”現(xiàn)象，合作層次淺、形式單一。究其核心原因是供需不匹配、貢獻(xiàn)不對等、主體不明晰、文化不融通。要做好校企合作，利益是基礎(chǔ)，資本是紐帶，必須在“利益”和“資本”兩個方面下功夫。企業(yè)與學(xué)校溝通信息，互相支撐，企業(yè)成為學(xué)校人才培養(yǎng)的參與者、合作者，學(xué)校成為企業(yè)員工的蓄水池。學(xué)校要整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、因材施教達(dá)到產(chǎn)教融合。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才需求相融合，專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合，學(xué)校社會服務(wù)與企業(yè)員工培訓(xùn)相融合，科技攻關(guān)項目與企業(yè)技術(shù)難題相融合，國際交流與企業(yè)海外事業(yè)拓展相融合，特色校園文化與優(yōu)秀企業(yè)文化相融合。

文化潤心素養(yǎng)固本

世界一流大學(xué)的形成一般有兩種途徑：一是漫長的歷史文化積淀逐步形成的，比如牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)等;一是觀念和制度創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，比如柏林大學(xué)、香港科技大學(xué)等，正所謂精神命運必然決定教育的內(nèi)涵，文化理念必然決定學(xué)校的未來。創(chuàng)建一流高職院校一定要先具有自己獨特的團(tuán)隊精神、管理文化、價值追求、發(fā)展愿景，并且這種文化具有延續(xù)性和感染力。其核心理念、組織架構(gòu)、管理制度、工作程序、人際關(guān)系，必然是張弛有度、剛?cè)岵?jì)的。從細(xì)微處看，員工的言談舉止、校園的邊邊角角等都應(yīng)當(dāng)是和諧、溫暖和具有美感的。

堅持立德樹人根本任務(wù)，圍繞傳承紅色基因，筑牢紅色根基，凸顯職業(yè)精神，培養(yǎng)時代工匠理念，整合陜西豐富的紅色文化和工業(yè)文化資源，形成以理想信念鑄魂、道德品質(zhì)立身、文化素養(yǎng)固本、精藝強(qiáng)技筑基、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能、勞動實踐樂業(yè)“六位一體”的“紅色匠心”文化育人核心理念。通過選修課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課與企業(yè)定制課、線上課程與線下課程的結(jié)合，在教學(xué)層面催生文化育人成果;在實踐層面一體化加強(qiáng)育人功能，在環(huán)境育人方面形成一場（紅色文化廣場）一館（校史館）一廊（企業(yè)文化長廊）一園（機(jī)床文化園）一港（大學(xué)生思政教育溫馨港）一空間（VR智慧思政空間）的“六個一”文化育人平臺。加強(qiáng)勞動教育，弘揚勞模精神，強(qiáng)化工匠意識，把個體化的工匠行為演變?yōu)槿后w化的制造文化，使全校師生擼起袖子加油干，提高學(xué)校軟實力，培養(yǎng)大國工匠，高質(zhì)量高水平完成“雙高計劃”。

結(jié)? 語

高職院校通過建立建全工作機(jī)制、落實落細(xì)具體任務(wù)、立根基找突破求增長、文化潤心素養(yǎng)固本等實施“雙高計劃”，做到責(zé)任明晰，反饋及時，實施高效，運行平穩(wěn)，建設(shè)項目完成率和優(yōu)秀率高，保質(zhì)保量完成“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)，為實施國家“雙高計劃”提供參考方案。

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