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高等院校校園安全穩(wěn)定創(chuàng)新工作機制研究

2017-01-16 19:40:56陳淑麗田煒明
東方教育 2016年6期
關(guān)鍵詞:工作機制

陳淑麗++田煒明

摘要:文章以南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,探索構(gòu)筑創(chuàng)新的高校安全穩(wěn)定工作機制,提出堅持以人為本的和諧發(fā)展理念、安全與文明同行的發(fā)展道路、與時俱進的創(chuàng)新思維等三項具體措施。

關(guān)鍵詞:高校管理;校園安全;工作機制

引言

黨的十八屆五中全會后,國務(wù)院明確提出2016年開始新一輪世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),同時對外發(fā)布《關(guān)于“統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案”的通知》,方案指出到本世紀中葉,一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列,基本建成高等教育強國。高校校園安全則承擔(dān)著為建設(shè)一流大學(xué)建設(shè)保駕護航的重任,構(gòu)筑創(chuàng)新的高校安全穩(wěn)定工作機制工作不可滯后。

堅持以人為本的和諧理念,營造安定有序、安全穩(wěn)定的校園環(huán)境在以人為本的理念指導(dǎo)下,構(gòu)建安定有序、安全穩(wěn)定的校園環(huán)境應(yīng)從以下六個方面把握:

1.1 明確目標(biāo)定位,統(tǒng)一工作思想

安全,是人類社會賴以生存進步的重要前提,是保障社會文明進步、經(jīng)濟、科技發(fā)展的首要條件。構(gòu)建安定有序、秩序井然、融洽祥和、職工安居樂業(yè)、學(xué)生健康成長的大學(xué)環(huán)境,必須切實貫徹、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展的思想。緊緊圍繞建設(shè)一流大學(xué)這一戰(zhàn)略任務(wù)的總體要求,轉(zhuǎn)變在高校只有教學(xué)和科研出效益而保衛(wèi)工作只是負效益的觀念,牢固樹立“安全也是效益,穩(wěn)定也是政績”高校和諧校園建設(shè)的思想觀念是首位的。

1.2 加強政治引導(dǎo),建設(shè)理論載體

首先,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)始終把黨委理論中心組學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)作為思想政治教育工作的有效載體,做到“有靈活學(xué)習(xí)方式、有周密學(xué)習(xí)計劃、有相對固定學(xué)習(xí)時間、有單獨學(xué)習(xí)記錄、有準(zhǔn)備充分中心發(fā)言、有嚴格的考核考勤”。其次,要緊緊圍繞時代主題,開展富有時代特征的活動。例如,建黨周年紀念日,紅軍長征勝利周年紀念日系列活動;社會主義榮辱觀教育活動;“遵守黨章,執(zhí)政為民”主題教育活動等。同時,樹立師德教育的典型,積極挖掘身邊楷模的先進事跡,通過宣傳激勵和教育他人。例如,在 “五四”青年節(jié)、“七一”、教師節(jié)表彰一大批教師、學(xué)生先進典型,不僅在師生中弘揚社會正氣,而且形成比、學(xué)、趕、超的良好風(fēng)氣。

1.3 規(guī)范制度管理,搭建思政平臺

制度是工作的依據(jù),沒有良好的制度作基礎(chǔ),會使得許多工作無法正常開展。健全各類規(guī)章制度,抓好各項防范工作,杜絕各類事件隱患,消除各種事故苗頭,是建設(shè)“平安校園”工作的核心內(nèi)容。我們要重視制度建設(shè),一旦形成制度,就要嚴格執(zhí)行,堅持用制度管人管事,靠制度提高管理水平,促進高校和諧發(fā)展。同時,將思想政治教育的主陣地轉(zhuǎn)移到學(xué)生宿舍區(qū),扎實推進思想政治工作進公寓、校園文化進公寓、學(xué)生自我管理組織進公寓等舉措,在學(xué)生宿舍區(qū)內(nèi)開展豐富多彩的主題教育活動,使學(xué)生宿舍成為學(xué)生思想政治教育和加強基礎(chǔ)文明的重要場所。

對思想有問題的學(xué)生要耐心幫教,開展心理輔導(dǎo),培育學(xué)生良好的心理素質(zhì)、堅強的意志、健康的人格,讓學(xué)生以平和的心態(tài)對待學(xué)習(xí)和生活,可采取在校園網(wǎng)上建立思政網(wǎng)、心理咨詢網(wǎng)等。

2 堅持安全與文明同行的發(fā)展道路,奠定和諧穩(wěn)定、高雅純樸的文化基礎(chǔ)

校園的精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作的開展都是一流高水平大學(xué)建設(shè)的必然要求,兩者是相互依存、相互促進、相互發(fā)展的有機結(jié)合。

2.1 實行民主管理,推進政治文明

健全完善教職工代表大會以及團代會、學(xué)代會制度。為加強民主管理和監(jiān)督,堅持每年召開一次教代會。教職工代表審議行政工作報告、財務(wù)工作報告,討論決定重大改革方案。發(fā)揮民主黨派的積極作用。重視民主黨派在學(xué)校建設(shè)中的作用,積極采取措施,充分調(diào)動民主黨派教師的主動性和積極性。每年召開民主黨派人士座談會,

通報學(xué)院建設(shè)、發(fā)展情況,聽取他們意見;加強民主黨派的組織建設(shè),民主黨派在思想、組織、參政議政等方面得以健康發(fā)展。

2.2 開展合作共建,推動精神文明

如:南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院自1987年始與武警南通市消防支隊結(jié)成警民共建社會主義精神文明單位,雙方堅持以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo),致力于“共學(xué)雷鋒、共樹新風(fēng)、共建精神文明”,優(yōu)勢互補、互辦實事,取得了令人鼓舞又催人奮進的成績,為南通市創(chuàng)建全國雙擁模范城作出了重要貢獻,獲得中宣部、總政治部頒發(fā)的全國軍民共建社會主義精神文明先進單位。20多年來,共建雙方都把共建工作作為自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容,列入年度工作目標(biāo),使之規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。

軍民合作共建要堅持“敞開校門,請進來,走出去?!彼^“請進來”,就是開放校園文化。請社區(qū)代表和單位職工代表來校參觀圖書室、實驗室、微機房;參加班級主題活動和學(xué)生座談,感受師生員工的精神風(fēng)貌,使他們在對學(xué)校的物態(tài)文化、精神文化、制度文化的體驗和感受中得到教育和熏陶。所謂“走出去”,就是傳播精神文明。帶領(lǐng)學(xué)生積極參與社區(qū)內(nèi)各類活動,把精神文明傳播到社區(qū)的每個角落。如南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南通開發(fā)區(qū)中興街道富民社區(qū)自2011年起開展合作共建,成效顯著。

2.3 加強黨風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)廉政文化

廣泛開展校園廉政文化建設(shè),通過開展反腐形勢教育,唱廉政歌曲,評勤政好干部,參觀黨風(fēng)廉政展覽,寫廉政承諾,辦廉政教育櫥窗,真正使黨風(fēng)廉政教育進課堂,進家庭,進頭腦。通過建立完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的考核制度,努力構(gòu)筑清正廉潔的政治環(huán)境,從源頭上防治腐敗。聯(lián)系實際,突出重點,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。

2.4 打造特色文化,營造高雅氛圍

堅持將思想政治教育與文化教育結(jié)合,打造頗具特色的校園文化。如:南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院“五四”系列活動、校園文化藝術(shù)節(jié)、社團巡禮給廣大同學(xué)提供了自我展示的舞臺,成為廣大青年自己的節(jié)日。比如:組織開展了“高雅校園、人文校園、和諧校園”主題校園文化系列活動。各種主題的校園櫥窗、班級黑板報,走廊上學(xué)生們的書畫作品、名人警句、法治畫報等教育軟環(huán)境的建設(shè),使師生處處感受到良好的文化、法治氛圍的熏陶。

3 堅持與時俱進的創(chuàng)新思維,構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展、促進發(fā)展的工作模式

由于各高校近年來高速發(fā)展,辦學(xué)環(huán)境等因素的急劇變化,校園安全工作的對象、環(huán)境、內(nèi)容及要求等諸多要素都發(fā)生了深刻的變化,客觀現(xiàn)實要求高校校園安全工作不僅要有創(chuàng)新觀念,而且必須與時俱進,改革舊的管理體制和管理模式,創(chuàng)立新的管理機制。

3.1 建立與學(xué)校管理體制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一校多制安全工作管理模式

(1)對學(xué)校的經(jīng)濟實體或?qū)嵭谐邪频膭?chuàng)收單位采取承包合同制管理。將安全工作有關(guān)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施一并寫入承包合同,按承包合同規(guī)定進行考核和獎懲。(2)對學(xué)生公寓等物業(yè)管理部門或單位實行契約制管理。

按照“誰受益,誰負責(zé)”的原則明確校方(部門)與物業(yè)管理方等有關(guān)責(zé)任方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。學(xué)校應(yīng)采取“主動介入”的方式加強對物業(yè)安全工作的監(jiān)督、檢查和考核工作。(3)對于校園公共場所、要害部位和無具體責(zé)任單位的區(qū)域,由保衛(wèi)部門直接負責(zé)管理。(4)對各院系、部門單位按照“誰主管、誰負責(zé)”和“看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事”的原則,實行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制管理。保衛(wèi)部門在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,對全校(包括承包單位在內(nèi))的安全保衛(wèi)工作負有指導(dǎo)、檢查督促、考核等職能管理責(zé)任。(5)對于跨地區(qū)的各校區(qū)實行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式。即在宏觀上實行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一部署要求、統(tǒng)一考核獎懲標(biāo)準(zhǔn);在微觀上則實行以塊為主,相對獨立,各司其職,各負其責(zé)。

3.2 改變過去綜治工作年終一次性考核的單一考核方式,采取多種方法相結(jié)合的綜合考核方式

年終一次性考核由于掌握的情況有限,評價難以客觀公正,因而往往易留于形式而影響基層工作積極性。為此,在考核時間上應(yīng)采取按月考核、學(xué)期考核與年終考核相結(jié)合;在考核方法上采取在校園網(wǎng)上征求考核意見、問卷調(diào)查、召開群眾代表座談會等進行民意測評與保衛(wèi)部門平時考核、被考核單位自評和學(xué)校組織年終考核等多種方式相結(jié)合的綜合考核,對全校各基層單位的綜治工作盡可能進行客觀公正的評價,以鞭策先進促進后進。

3.3 構(gòu)建安全預(yù)警機制,制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是做好校園安全穩(wěn)定工作的一項有力措施

要建立信息工作組織,完善情報信息收集、報告制度,構(gòu)建覆蓋全校的立體信息工作網(wǎng)絡(luò),組建各個層面的信息員隊伍,按照抓早、抓小、抓苗頭的要求,及時掌握師生思想動態(tài),加強學(xué)校安全工作的預(yù)測、預(yù)防和矛盾化解工作,制定應(yīng)對緊急、突發(fā)情況的預(yù)案。特別是在重大節(jié)假日和敏感時期,需要更加重視信息工作,做出準(zhǔn)確的預(yù)警,及時采取有針對性的措施,維護高校的安全穩(wěn)定。

3.4 建立安全監(jiān)督指導(dǎo)及激勵機制。嚴格的監(jiān)督指導(dǎo)機制是打造平安校園的重要環(huán)節(jié)

建立多種形式的安全監(jiān)督機制:如經(jīng)常開展校內(nèi)安全檢查,建立安全事故通報制度,自覺接受群眾和輿論監(jiān)督等。對職能部門、院系、直屬附屬單位實行“誰主管、誰負責(zé)”的安全責(zé)任制,簽訂年度責(zé)任狀,定期檢查落實情況,充分發(fā)揮安全保衛(wèi)主管部門的督促指導(dǎo)作用。對領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、措施落實、未發(fā)生安全突發(fā)性事件,成績顯著的單位,給予表彰獎勵;對安全工作不力,疏于防范以至突發(fā)安全事件影響較大的單位,實行黃牌警告、一票否決和責(zé)任追究制。

綜上所述,在探索世界一流的高水平大學(xué)建設(shè)道路中,構(gòu)筑創(chuàng)新的高校安全穩(wěn)定工作機制是勢在必行的,但它是一項覆蓋面廣,工作量大,任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程,需要在實踐中不斷探索并加以完善,才能夯實平安校園建設(shè)基礎(chǔ),為高校的改革發(fā)展和教學(xué)科研的順利進行創(chuàng)建一個和諧文明、穩(wěn)定有序的大學(xué)校園。

參考文獻:

[1]李軍.校園文化建設(shè)創(chuàng)新實踐與啟示[J].南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007年第3期:80頁.

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基金項目:江蘇省教育廳省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會科學(xué)基金指導(dǎo)項目:“基于校園安全管理的高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與疏導(dǎo)機制研究”(項目編號:2013SJD880041);

2015年度全國學(xué)校共青團研究立項課題:“高校共青團干部“提-促-學(xué)-帶”四位一體培養(yǎng)機制研究”;

河北省高等教育學(xué)會“十二五”規(guī)劃課題:“新常態(tài)下高等院校共青團干部提-促-學(xué)培養(yǎng)機制研究”2015年立項課題;

河北省人力資源和社會保障廳課題“新常態(tài)下高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的理論機制與實證研究”(項目編號:JRS-2015-1031);

滄州市社會科學(xué)發(fā)展課題“新常態(tài)下高等院校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的理論機制與實證研究”(項目編號:201590)。

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