項目建設(shè)強引擎 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)效

沈建華 姜瑾華 陳 陸 /本刊記者

智能化的生態(tài)養(yǎng)豬場、紅艷艷的生態(tài)草莓、郁郁蔥蔥的苗木基地……古城揚州，農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)熱潮涌動，一個個施工現(xiàn)場熱火朝天、一個個產(chǎn)業(yè)項目蓄勢待發(fā)。2020 年以來，江蘇省揚州市堅持把項目招引、建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，壓實責(zé)任不放松，主動出擊不斷檔，加快引進和建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)態(tài)效益好的大項目、好項目，如投資1 億元的邗江區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、投資1.1 億元的高郵市秸稈回收利用項目，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2020年底，全市在建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目90 個，完成投資53.1 億元，年度投資完成率105.3%。2021 年全市計劃總投資140.3 億元，年度投資達71.2 億元。

高位謀劃構(gòu)“引建格局”

“項目為王，實干為先”。揚州市圍繞省市規(guī)劃，明確目標任務(wù)，強化組織推進，招引農(nóng)業(yè)重大項目。

突出重點，明確目標任務(wù)。2020 年初，揚州出臺了《關(guān)于開展2020 年農(nóng)業(yè)招商暨重大項目建設(shè)的通知》，明確目標任務(wù)，壓實工作職責(zé)，構(gòu)建市級層面組織協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）承擔主體責(zé)任、多方參與聯(lián)動的農(nóng)業(yè)招商新格局。堅持“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”原則，健全主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓、專門業(yè)務(wù)處室落實抓，政府和部門協(xié)作共同抓的工作機制。截至目前，全市專題拜訪30 次、組織推介簽約活動10 次，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目71 個。加強與長三角、珠三角地區(qū)及國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，重點開展生豬養(yǎng)殖、食品加工、冷鏈物流、園區(qū)建設(shè)等重大項目招引。組織高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局赴南京、鹽城、泰州等地招商，簽訂光明行政總部及研究院項目和醫(yī)用胚蛋基地項目；由揚州市政府主辦，廣陵區(qū)政府、揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同承辦的“2020 揚州廣陵農(nóng)業(yè)暨食品產(chǎn)業(yè)招商推介會”在成都舉辦，集中簽約10 個農(nóng)業(yè)投資項目；揚州市政府指導(dǎo)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和寶應(yīng)縣政府舉辦寶糧1 號大米新品種推介會，簽約2 個農(nóng)業(yè)重大項目。寶應(yīng)縣依托山陽羽絨省級加工集中區(qū)平臺招引寶億高品質(zhì)家紡項目，占地65 畝，總投資達2 億元；廣陵區(qū)圍繞廣陵食品產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極集聚高效種植和精細加工項目，招引10億元玻璃溫室大棚建設(shè)項目。

強化組織，創(chuàng)新招商方式。成立市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)專班，創(chuàng)新招商引資方式。采取“不見面”“網(wǎng)上談”“云招商”等舉措，做好線上項目推介，為推動全市高質(zhì)量項目建設(shè)提供重要平臺。2020 年舉辦了揚州-臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)視頻線上招商活動，重點在食品加工、特色蔬菜、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)觀光、特水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻米等方面進行互動交流，推動揚臺兩地農(nóng)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上深化合作、互惠共贏。目前，已組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展專題拜訪15 次、組織推介簽約活動3次，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目74 個，涉及現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。

完善機制，抓好招引儲備。在建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)專班制及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制的基礎(chǔ)上，加強督查考核，建立重大項目月報制度，每月各縣市（區(qū)）報送1 次月度進展，寫1 篇建設(shè)小結(jié)，精準掌握項目進展，及時分析總結(jié)項目建設(shè)進度、有效做法、存在問題等。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)列入市委市政府重點工作和全市鄉(xiāng)村振興績效考核體系，壓緊壓實重大項目建設(shè)和推動責(zé)任制。同時，抓好項目招引儲備。2020 年初，儀征市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)四大億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》,結(jié)合儀征市“十四五”農(nóng)業(yè)重大項目投資規(guī)劃匯編，以微信公眾號和活動推介形式發(fā)布儀征農(nóng)業(yè)項目投資計劃區(qū)域16 個，涉及特色主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，招商儲備項目上報儲備在庫計劃2021 年一季度開工項目數(shù)9個，較2020 年增加1 個，儲備在庫計劃2021 年開工項目投資規(guī)模17.89 億，規(guī)模增幅10.69%。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引“源頭活水”

“種好梧桐樹，誠引鳳凰來”。優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，揚州市在服務(wù)保障中持續(xù)釋放溫度，用好這關(guān)鍵一招。

政銀企對接，解決資金難題。為解決農(nóng)業(yè)項目融資難、貸款難等問題，多次組織開展融資扶持、貸款貼息、擔保費用、政策保險等政銀企對接活動，舉辦金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興座談會，推動金融機構(gòu)、擔保公司和農(nóng)業(yè)項目建設(shè)單位深入交流合作，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款8.02 億元，已獲批貸款5.24 億元，成功申請擔保貸款2.61億元，免除高效農(nóng)業(yè)保險保費近500 萬元。出臺《關(guān)于進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策的通知》，拿出1400 多萬元對種豬場和規(guī)模豬場進行獎勵扶持，對出欄生豬的豬場給予25 萬～100 萬元不同等次獎勵，并對規(guī)模豬場給予貸款貼息和保險免交政策。邗江區(qū)冶春食品冷鏈物流項目申請貸款5000 多萬元，用于蔬菜原料保供、冷藏設(shè)施提升，獲得貸款貼息20 多萬元。

政策激勵，加大惠農(nóng)力度。出臺《揚州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，安排對招商引資和重大項目建設(shè)給予獎補；出臺《揚州市農(nóng)田水利市級專項資金管理辦法》，每年安排1000 萬元左右資金，主要支持土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。儀征市出臺激勵辦法，每年安排財政資金500 萬元，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強、推動農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。

專班服務(wù)，推進項目實施。成立市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)專班，設(shè)立重大項目推進辦公室，統(tǒng)籌各方面力量凝心聚力推進項目、齊心協(xié)力服務(wù)項目。建立完善協(xié)力推進重大項目的領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制，對農(nóng)業(yè)重點項目實行省、市、縣三級掛鉤服務(wù)，省市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤1 ～2 個重大項目，用心用情幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的各類難題。2020 年8 月中旬，召開全市“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目掛鉤服務(wù)、市重點企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員任務(wù)”推進會，要求服務(wù)專員按照“四服務(wù)一報告”的方式，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類難題。已解決和協(xié)調(diào)企業(yè)在農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)過程中所遇困難和訴求30 多項，企業(yè)滿意度達100%。

綠色發(fā)展豐“產(chǎn)業(yè)碩果”

“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。”揚州市在農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)中，依托資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在項目“含金量、含新量、含綠量”上做文章，科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)出累累碩果。

“智能養(yǎng)豬”，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)鏈。2019 年12 月，揚州蘇勝生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與正邦集團有限公司合作，出資1000 萬元收購三生畜牧生態(tài)豬場，成立了揚州市三生畜牧有限公司。公司總投資1.6 億元，按照標準化、規(guī)模化、生態(tài)化、智能化要求，新建15 萬頭育肥豬場。新增現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，用手機遠程操控溫度、濕度、飲水、飲食等，形成了集環(huán)境控制、生產(chǎn)過程、安全管理等為一體的智能化養(yǎng)豬新模式。新建豬場不僅有排廢氣系統(tǒng)，還有通風(fēng)換氣系統(tǒng)、集污排廢渣系統(tǒng)、恒溫系統(tǒng)等，實現(xiàn)糞污資源化利用。建設(shè)了3.5 萬立方米和兩個1.2 萬立方米覆膜式沼氣發(fā)酵池，產(chǎn)生的沼氣能供應(yīng)3 臺機組發(fā)電；建設(shè)了4000立方米SBR肥水過濾凈化儲存池，利用豬場廢棄物發(fā)酵除害；建立全密封儲存的循環(huán)系統(tǒng)，對種植區(qū)作物實行肥水精準配供。公司已建成生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)、經(jīng)濟林木栽植區(qū)、綠色果品種植區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、優(yōu)質(zhì)稻米種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)年銷售4 億元，帶動周邊600 戶農(nóng)民致富。

“氮氣儲糧”，升級糧食區(qū)域經(jīng)濟鏈。2020 年夏糧收購中，歷時一年多建成的邗江糧食產(chǎn)業(yè)園投入使用。產(chǎn)業(yè)園緊跟“綠色、生態(tài)、智能、高效”的生態(tài)儲糧新形勢，采用省內(nèi)領(lǐng)先的“氮氣氣調(diào)儲糧技術(shù)”，成為揚州首家綠色氮氣儲糧庫點。氮氣儲糧，儲糧“零用藥”，保管的糧食色澤更好、品質(zhì)更優(yōu)。邗江糧食產(chǎn)業(yè)園完善的配套設(shè)施（智能信息化、綠色儲糧、糧食產(chǎn)后服務(wù)、檢驗檢測中心等），以及規(guī)劃建設(shè)的二期糧食精深加工，將進一步拉長糧食區(qū)域經(jīng)濟鏈條、彌補產(chǎn)業(yè)短板，在打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、惠及民生中顯現(xiàn)出重要的引領(lǐng)作用，成為邗江區(qū)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的“升級工程”。

“變廢為寶”，自制沃土種精品果蔬。位于揚州市江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)蔬菜園區(qū)的揚州潤江生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司利用秸稈、菇渣等農(nóng)業(yè)廢棄物，研發(fā)生產(chǎn)用于種植高檔果蔬的專用營養(yǎng)土，并用自主研發(fā)生產(chǎn)的專用營養(yǎng)土在設(shè)施大棚內(nèi)種植高檔果蔬。公司一期已完成2600 平方米玻璃溫室大棚、12000 平方米薄膜連棟種植大棚和衍架梁結(jié)構(gòu)大棚、地源熱泵系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；購置了鏟車、抓草機、運輸車、粉碎設(shè)備、拋翻設(shè)備等配套設(shè)備。目前專用營養(yǎng)土已分期生產(chǎn)，一期計劃在設(shè)施大棚內(nèi)進行燕窩果的標準化種植，實現(xiàn)自主生產(chǎn)專用營養(yǎng)土到應(yīng)用種植高檔果蔬的良性循環(huán)。

“接二連三”，小黑莓衍生大產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)百匯園黑莓產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)最大的以黑莓為主題的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地1.2 萬畝，涉及黑莓大棚、休閑觀光、水庫養(yǎng)殖、科普項目、親子項目等。從2013 年引進至今，產(chǎn)業(yè)園黑莓種植面積已近萬畝。伴隨著黑莓種植一同成長的，是以黑莓深加工和黑莓文化旅游為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶合作，對接江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位，開發(fā)黑莓系列產(chǎn)品：黑莓原液、原漿、果汁、凍干粉、黑莓牙膏、香皂……“小黑莓”變身20 多種產(chǎn)品，價格從幾十元到上千元不等。產(chǎn)業(yè)園總投資約10 億元，建設(shè)一站式民宿觀光、體驗、休閑、度假基地，整體打造300 畝水上綜合休閑娛樂設(shè)施，形成鮮明園區(qū)特色體驗區(qū)，打造地方特色旅游品牌。連續(xù)舉辦了四屆黑莓采摘文化節(jié)，每屆吸引近2 萬人次前來采摘體驗、觀光度假。2020 年雖然受疫情影響，全年游覽量還是達到10 萬人次。“接二連三”讓小黑莓迅速成長為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一棵“參天大樹”。□