“城市新基建”加速城市智慧化建設進程

郝飛翔 賈文強

摘要：伴隨著世界多級化格局深入調整和全球科技產業深刻變革， 新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發。當前，實現國家治理體系和治理能力現代化是我國行走在全面建設社會主義現代化國家新征程中的一個重要目標。城市治理是國家治理現代化的重要基點，以信息化為驅動力，建設以人民為中心、讓人民滿意的新型智慧城市是實現城市治理現代化的重要理念。在智慧化升級浪潮的推動下，越來越多的智慧化便捷服務在城市中扎根生長、連成一片，拓開了一條新興智慧城市發展之路。本文主要分析“城市新基建”加速城市智慧化建設進程

關鍵詞：新基建;智慧城市;發展進程

引言：科學技術的迅猛發展推動了我國信息化水平的提高，信息化作為新興技術，在各行各業的發展中都發揮著重要作用，拉動了城市中各領域的發展，當然，信息化視角下的城市發展也有著其獨特之處，比如工業4.0、“互聯網+”等技術理念的興起對于智慧城市的建設起著助推器的作用。在經濟大發展的前提下，對城市的建設已是大勢所趨，是順應時代潮流、拉動城市經濟發展的必經之路，而智慧城市就是在這一背景下提出的新型城鎮化建設趨勢。信息化發展、網絡化發展、數據化發展已經成為城市的建設趨勢和形勢，利用大數據和信息化為背景下，建立智慧城市是現階段的重要任務和目標。大數據和信息化給城市的發展帶來了更多的機遇和機會。

一、新基建概念

“新基礎設施”一詞來自2018年底的中央經濟工作會議，載于2019年政府工作報告中。 所謂“新基礎設施”，本來不同于傳統的基礎設施概念，“城市新基礎設施”主要是在傳統基礎設施產業上進行升級轉型，也就是城市基礎設施建設這一“老的領域”，是數字技術賦能、數字化改造的“新 新型基礎設施涵蓋5G基站、人工智能、工業互聯網、大數據中心、特高壓、充電樁和城際軌道交通等7個領域，其中可應用于城市基礎設施建設的有5G基站、充電樁，最接近我們業務的主要是人工智能的應用。

二、智慧城市發展中仍然存在的問題

1.智慧城市建設流于表面

部分城市在推進智慧城市建設時更加注重的是建設所帶來的效果體現，對于其他城市的成功經驗照搬不誤，這種盲目性就是缺少對本城市實際情況的分析，就會導致實際建設過程中智慧城市的建設處于停滯狀況。還有一些城市在建設的過程中，為了提高該城市的建設能力和效果就天馬行空地進行規劃和設計，并沒有根據該城市的實際情況進行規劃，也沒有制訂出符合該城市的科學建設方案。即使已規劃出較為完善的措施，但是由于各種社會因素而難以真正實施，就會造成措施流于形式，只是浮在表面，而未真正得到落實。

2.頂層設計工作不夠完善

大多數城市對智慧城市的建設都持有支持的意見，但是在真正建設過程中重視不夠，對于整體建設的統籌規劃不夠完善，相關的頂層設計不夠清晰明了。缺乏對于總體建設的規劃，就容易在智慧城市的建設過程中產生問題。在目前我們國家的城市發展和建設過程中很少能夠完成對于頂層工作進行科學的監督和管理。也就是說，對于智慧城市的建設沒有進行科學的評價和管理，也沒有制定完善和統一的建設標準，在進行規劃和設計中工作不是很明確，也不是很清晰，這就使得建設的成果出現了一些差別以及預想的偏離。

3.主動性差，對政府依賴性高

智慧城市的建設不僅僅是國家發展的必然趨勢，也是當地社會經濟發展的必然趨勢，在當前的智慧城市建設中更加依靠于國家、政府的支持，然而城市的建設需要多方面的合力完成，不僅僅需要政府給予資金、資源上的支持，還需要社會各力量的努力，作為居民需要積極提供自己的意見，作為有能之士要主動投身智慧城市的建設，讓自己的才華為城市建設做出一份貢獻。這個問題雖然在短時間以內能夠促進智慧城市的建設，但是對于長期的發展來說，具有一定的影響，不能夠使智慧城市真正獨立成長和發展。

三、“新基建”在智慧城市中的作用

1.資源利用最大化，減少城市污染

在傳統的交通旅行中，人們選擇每天坐公共汽車。相反，建設“新基礎設施”的智能城市，一體化的智能城市管理系統，全方位的智能交通系統，智能能源系統，旅游手段上的新能源交通設施，綠色旅游，減少交通堵塞。環境團體提倡全民多走路，騎自行車旅行。另外，在全國范圍內，擁有共享單車、共享汽車（提供一站式充電服務）、在車內配備一網通（GPS），一點通，允許用戶利用個人證件，利用個人賬戶信用價值點租賃車輛，減少汽車尾氣污染，同時認識到資源利用對日常生活的好處。新基礎設施的實施通過城市居民的倡導，可以更快、更充分地利用各種新資源為人們所需的各種服務?？梢酝七M綠色、智能城市建設的進展。

2.提升了城市基礎設施建設

增加城市基礎設施建設，完善城市基礎功能是智能城市發展的最基本部分，只有完善城市基礎功能，才能為后續智能城市的發展提供有利的發展條件。為了智能城市的發展，最重要的城市基礎功能是城市的交通系統。因此，城市應建設中心城鄉之間的交通網絡，發展城市公共交通，加強信息化基礎設施建設，促進智能城市的發展步伐。將互聯網技術融入城市開發，可以優先構建兩個智能平臺：城市公共信息管理平臺和公共基礎數據平臺。這兩個平臺可以實時收集城市的各種公共信息，確保信息及時性，同時，如果出現突發信息問題，可以通過平臺直接進行管理控制。

3.加速了智能化城市的建設進程

新基礎設施在智能城市建設中主要與地方產業有效結合新形式。智能城市的建設主要是城市信息化、現代化、智能化。以智能城市發展為目標，以新基礎設施為輔助，全面提高整個城市產業的綜合素質和競爭力。“新基礎設施”將在智能城市建設過程中融合許多新技術和城市建設需求。例如： 采用新一代信息技術驅動新型智慧城市不斷創新突破，實現了人工智能、大數據、云計算、物聯網、5G、BIM、CIM等新的信息技術。新的信息技術在農業、產業、服務業中也被廣泛使用，高壓、弱電設備、5G基站的有效利用不僅能保證道路交通建設中智能交通體系的運行，還能保證人與人之間的信息速度最大化。此外，數字政務、數字交通、數字物流、數字教育等典型應用場景都出現在人們的日常需求中。在產業上，很多企業參與國際市場競爭時，對新技術、新產品的研發要求越來越高，在“新基礎”建設過程中，進一步推進產業核心技術攻關，芯片、傳感器、云平臺、基礎軟件、行業軟件的研發和自主知識產權掌握在自己手中，，實現了智慧城市建設的安全可控，間接的保證了智慧化城市的建設進程。

4.以人為本，智慧化實現城市建設問題處置

城市治理要充分尊重人民群眾的主體地位，創新工程建設互聯融通智慧管理水平，讓城市建設從業者感受到建設的智能化、規范化和簡單化。為此，成都充分發揮智慧工地在工程建設管理方面以人為本、快速高效的特點，將智慧工地應用場景從單純的數據統計拓展為線上巡查、視頻連線、質量檢測、塔吊運行、揚塵監測、運渣車輛、人員考勤、停工停建、夜間施工、智能識別10大場景。通過人工智能+圖象識別技術實現對違規行為的識別取證，已實現在施工現場較為復雜的作業背景下，對違規違法行為、危險區域闖入等進行精確識別和預警，促進施工單位深化現場安全教育。

5.夯實基礎

在建設智慧城市，重要的就是結合當前實際情況，結合所 在區域實際情況，確保智慧城市建設全覆蓋。打造智慧社區是 建設智慧城市的基礎。一方面，社區作為群眾生活的基礎單 位，打造智慧社區與群眾利益切實相關，也是讓群眾享受智慧 城市建設成果最直接的方式。以群眾居住較為集中的社區為試 點，推進智慧社區建設。在社區內設置智慧路燈、智慧管家、 智慧幫手等與群眾生活密切相關的智慧服務框架，進一步夯實 智慧城市建設基礎。另一方面，建設智慧社區明確群眾需要， 當前社會不斷發展，人民群眾的需要也日益呈現出多元化發展 的趨勢。公共服務質量精細化是智慧社區的要求之一，對群眾 合理的需求要快速進行回應，滿足群眾合理訴求。

6.推動科學以及合理的規劃

智慧城市即智慧城市信息系統工程長遠發展的規劃。 相關規劃工作即將建設目的、開展原理、建設策略以及技術支持、運行管控、成果維護等各個方面進行綜合，并形成系統性的指導方案，繼而為智慧城市的全面建設工作提供重要指南與行為標準。目前智慧城市建設存在的關鍵問題之一為管理層面未有形成高度整合、系統性、翔實的智慧城市建設指導，未有就各個階段進行詳細的描述， 現有的規劃方案可行性以及可操作性等不高，而這無疑大大制約了當地智慧城市的建設與發展。另外，在規劃期間切忌照搬照抄，也不能一味停留于理論層面，而是需要綜合當地城市建設發展的客觀需求， 基于科學性以及可行性角度，結合當地社會基礎，并得到廣大民眾的高度支持與肯定，從而編制形成。

四、結語

當前，城鎮化率不斷提高，城市規模日益擴大，傳統的城市治理模式日漸式微，無法適應城市發展需求，依靠技術手段科學治理城市是擺在職能部門面前的重要課題。隨著信息技術的迅速發展，“城市智慧化”概念順運而生，旨在打通、集成城市系統和服務，提升城市資源使用效率，提高城市管理服務效能，促進實現市民生活質量提升，讓生活更加美好。進入新世紀，城市智慧化建設試點在全國展開，經過數十年的建設發展，城市管理服務能力得到提升，市民生活體驗得到優化，取得成績顯著。加快城市智慧化建設，是高水平推進治理體系和治理能力現代化的重要抓手，是提升人民群眾的獲得感和幸福感的重要舉措。

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