鐵路工程施工階段成本控制與管理路徑研討

戴建紅

摘要：近年來，我國鐵路行業(yè)發(fā)展迅猛，鐵路的建設(shè)不僅方便人們出行，還有助于推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。鐵路作為我國交通系統(tǒng)的重要組成部分，是出門旅行、貨物運(yùn)輸?shù)氖滓x擇，每年都會輸送數(shù)以萬計的人員。對于鐵路行業(yè)來說想要有個長遠(yuǎn)的發(fā)展，需要積極做好鐵路工程的造價管理，從而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的有效控制，確保工程順利建設(shè)施工，同時有效控制其整體造價，做到在源頭上控制好整個資金的投入，保證企業(yè)以合適的價格完成項目的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：成本管理;控制對策;鐵路工程

引言：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，鐵路工程建設(shè)系統(tǒng)也逐漸成熟。鐵路的建設(shè)與我國交通的發(fā)展關(guān)系密切，鐵路建設(shè)的過程中最為關(guān)鍵的部分除了技術(shù)問題，還包含造價管理和控制，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，鐵路施工的建筑市場正在不斷開放，管理機(jī)制的內(nèi)容也在慢慢完善。為了有效控制鐵路項目的整體造價，需要注重從鐵路建設(shè)早期的設(shè)計、后續(xù)的施工、末期的驗收等環(huán)節(jié)出發(fā)，注重結(jié)合鐵路建設(shè)自身特點(diǎn)以及項目要求，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的造價控制，進(jìn)而達(dá)到整體性、系統(tǒng)性的控制效果，強(qiáng)化鐵路建設(shè)過程中的造價控制效果。在保證質(zhì)量與安全的前提下，提高企業(yè)效益，降低成本投資，有必要開展鐵路工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化，從而更好地對傳統(tǒng)的項目造價、成本管理進(jìn)行改革并創(chuàng)新。

1.鐵路工程施工階段成本控制與管理的意義

1.1降低工程成本

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭經(jīng)濟(jì)，包括品牌競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭、成本競爭。鐵路工程競爭中最重要的是成本競爭。對鐵路工程造價進(jìn)行動態(tài)管理的最終目的是降低成本，只有承建方的造價成本達(dá)到鐵路工程能夠接受或者低于行業(yè)平均成本的水平時，其利益才能最大化。加強(qiáng)項目成本動態(tài)管理是提升鐵路工程競爭力的最有效方法，只有不斷地更新成本控制計劃，并在施工的過程中嚴(yán)格控制，才能促進(jìn)企業(yè)落實(shí)成本管理，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.2實(shí)現(xiàn)造價動態(tài)管理的良性循環(huán)

通過制訂成本控制計劃，并與實(shí)際值進(jìn)行比對，施工企業(yè)可發(fā)現(xiàn)其中存在的差異，全面分析差異出現(xiàn)的原因，并在項目開展的過程中進(jìn)行更新與控制，加強(qiáng)成本控制、分析與考核，以實(shí)現(xiàn)鐵路工程造價動態(tài)管理的良性循環(huán)。

1.3有助于提高參建單位的效益

通過對鐵路項目進(jìn)行科學(xué)合理的造價管理，一方面可以確保鐵路工程的順利施工建設(shè)，另一方面可以有效控制鐵路項目的總成本，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。分析發(fā)現(xiàn)，鐵路項目建設(shè)周期長、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣，因此施工程序相對煩瑣，施工內(nèi)容較多。基于此，針對鐵路項目工程進(jìn)行合理造價控制，可以減少各個施工環(huán)節(jié)的成本投入，有助于從整體上控制鐵路項目的施工成本，確保企業(yè)整體收益。

2.鐵路工程施工成本管控問題

2.1項目成本管理意識不強(qiáng)

施工單位的管理者在成本控制管理方面投入不足，企業(yè)的管理觀念落后，成本控制方式還只是依照傳統(tǒng)的手工報表完成，即使利用信息技術(shù)生成報表，報表對于成本控制背后的深層次的原因很難直觀表現(xiàn)出來，不但無法滿足現(xiàn)階段鐵路工程施工中造價的管理需要，也易導(dǎo)致成本增加，達(dá)不到控制成本的目的。很多鐵路施工單位在施工之前制訂了詳細(xì)的成本控制計劃，但是在真正實(shí)施階段落實(shí)不到位，在項目實(shí)施過程中，未按照計劃進(jìn)行施工，忽視成本控制計劃，隨意更改施工方案，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施與材料增加，工程造價超預(yù)期。

2.2設(shè)計方案與實(shí)際情況不符合

部分設(shè)計部門沒有開展詳細(xì)的現(xiàn)場勘驗就開始制作設(shè)計圖，在實(shí)際施工過程中導(dǎo)致產(chǎn)生許多弊端，其中最嚴(yán)重的是施工進(jìn)度滯后。此外，設(shè)計方案與實(shí)際情況存在出入，使得購買的各項材料與設(shè)備的數(shù)量與施工要求不符，導(dǎo)致材料設(shè)備過多或過少，從而增加施工成本或者影響施工進(jìn)度，嚴(yán)重影響了鐵路工程造價動態(tài)管理制度的實(shí)施效果。

2.3造價動態(tài)管理體系不夠完善

在鐵路工程項目的實(shí)施階段，施工單位由于自身的動態(tài)管理經(jīng)驗、體系等都不夠完整，在很多環(huán)節(jié)，工程造價的各項造價管理制度很難落實(shí)到位，難以實(shí)施，且各個部門缺乏有效的信息溝通，責(zé)任感不強(qiáng)。團(tuán)隊之間缺乏整體的信息溝通與協(xié)調(diào)，沒有形成具有完整體系的管理模式，導(dǎo)致成本動態(tài)管理陷入不良循環(huán)。

3.鐵路工程施工成本管控有效措施與策略

3.1加強(qiáng)工程建設(shè)前期的造價管理與控制

項目設(shè)計階段中，首先需要對外業(yè)盡職做好相關(guān)的調(diào)查工作。相對而言，外業(yè)調(diào)查是工程造價的前提基礎(chǔ)，因此相關(guān)人員需要與鐵路的施工設(shè)計人員做好配合工作，對施工沿線的地形地貌環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解，并且確保調(diào)查具有一定的科學(xué)合理性。同時，應(yīng)先獲得當(dāng)?shù)卣谡鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再綜合考慮征地費(fèi)以及拆遷費(fèi)、安置地費(fèi)用、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用等，并對建筑成本以外的費(fèi)用進(jìn)行計算。另外，原材料的供應(yīng)以及運(yùn)輸均直接影響工程造價。在工程建設(shè)前期，工程造價人員需要對原材料的價格以及供應(yīng)量等方面進(jìn)行合理的調(diào)查，要想成本不產(chǎn)生不必要的增加，需統(tǒng)籌各項工作計劃。

3.2加強(qiáng)合同管理與工程索賠管理

為了有效控制鐵路工程的整體造價，必須做好工程的合同管理。確保合同內(nèi)容貫徹落實(shí)，這一方面能夠確保工程施工的順利進(jìn)行，另一方面能確保工程施工建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的成本控制得到有效落實(shí)。此外，還需做好工程索賠管理，當(dāng)施工過程中某一方在履行義務(wù)過程中存在問題，可以按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行索賠。索賠必須嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容。此外，需強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，避免對工程施工方案進(jìn)行改變，并根據(jù)政府要求做好落實(shí)工作，避免因為政策變化導(dǎo)致施工方案的改變，增加成本。

3.3加強(qiáng)項目施工階段管理

為了對施工過程做到有效的監(jiān)督，有必要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，可以設(shè)立專門的管理監(jiān)督部門。首先，內(nèi)部監(jiān)督是管理與控制工程項目建設(shè)各個部門的重要手段，可以進(jìn)一步完善預(yù)算與結(jié)算工作，進(jìn)而保障工程能夠更加有序地開展;其次，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的關(guān)鍵組成部分，是內(nèi)控建設(shè)發(fā)揮效果的重要保障。因此，做好項目內(nèi)部監(jiān)督對于內(nèi)控建設(shè)效果的提升具有重要作用，其必要前提是做好相關(guān)工作，如項目內(nèi)部審計工作會計不能兼任，否則無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，影響內(nèi)控建設(shè)的效果。

3.4積極提高議價水平，爭取最理想的支付條款

鐵路施工單位應(yīng)當(dāng)依照“以收定支、快收緩付”的資金管控原則，依據(jù)合同約定的資金支付比重、資金支付時限，結(jié)合之前明確的資金平衡目標(biāo)，作為供應(yīng)商招標(biāo)支付條款的重要參考依據(jù)。依據(jù)企業(yè)支付能力和該工程的實(shí)際狀況確定物料、機(jī)器設(shè)備等負(fù)債支付比重與資金支付時限，在整體考量成本收益的前提下與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)議內(nèi)容的探討，使得協(xié)議價格及支付模式使項目做到利益最大化。

3.5持續(xù)健全考評體系，保證資金高效循環(huán)

鐵路施工單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包含資金平衡在內(nèi)的完善資金管理考評體系，保證企業(yè)資金管控舉措落到實(shí)處，使得資金管控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)和項目資金的高效、科學(xué)循環(huán)。在明晰責(zé)任方面，將項目資金平衡責(zé)任具體到項目負(fù)責(zé)人和項目財務(wù)主管身上。在績效管控方面，將工程資金自平衡效果和有關(guān)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考評相關(guān)聯(lián)。總體而言，鐵路施工單位可從協(xié)議條款研究、合理評估、總體謀劃等維度確立鐵路施工項目資金平衡的整體目標(biāo)，從增強(qiáng)付款管控、改進(jìn)資金支付模式、增強(qiáng)資金預(yù)算管控、增強(qiáng)資金平衡考評等方面著手，采用科學(xué)舉措，做好資金自平衡管控工作，力爭實(shí)現(xiàn)鐵路施工工程資金自平衡目標(biāo)，從而達(dá)成企業(yè)資金平衡的目標(biāo)。

4.結(jié)語

綜上所述，鐵路工程項目對于交通行業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都有非常關(guān)鍵的作用，施工過程也涉及大量資金，所以要想確保鐵路工程項目的順利實(shí)施，施工企業(yè)要優(yōu)化成本的管理，努力提升企業(yè)的核心競爭力及造價管理水平，降低成本消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時，還要對實(shí)際工程中采用工程造價管理取得的效果進(jìn)行總結(jié)及歸納，不斷提升施工企業(yè)的核心競爭力及工程造價動態(tài)管理整體水平。

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