招標代理在建筑工程招投標中的作用分析

胡芳

摘要：隨著我國近些年來對于基礎設施建設不斷的重視，也使得我國建筑行業近些年來迎來了新一輪的發展。我國建筑工程整體正在朝著規模越來越大，精度越來越高，多樣化程度越來越強的方向發展，很多建筑工程在開展前期都需要進行招標代理工作。本文針對招標代理在建筑工程招投標工作中的作用，進行了一定程度的探索和研究，并且針對于招標代理工作提出了相關的問題和建議，供有關部門進行參考。

關鍵詞：招標代理;建筑工程;招投標;作用

1招標代理機構的概念、業務范圍及職責

1.1招標代理機構及建筑工程招標代理相關概念

招標代理機構是獨立于建筑工程建設投標方和招標方之外的第三方機構，它的存在最為主要的目的就是幫助招標方在建筑工程前期招標的過程之中，能夠公平公正公開合理的選擇投標方，而后為后期建筑工程的建設打下堅實的基礎，提供較為重要的質量保障。所以招標代理機構，最為主要的工作就是很多建筑工程前期招標工作流程的規范化建設。

建筑工程的項目招標代理，就是很多相關的建筑企業在進行投招標的過程之中，對于相應的工作沒有較為專業的團隊進行規范，這個時候就需要邀請第三方機構，也就是相關的招標代理機構進行一定的招標流程外包，這也就是相應的招標代理。

1.2招標代理機構業務范圍

招標代理在建筑工程的建設過程之中，處于一個較為特殊的地位，相應的招標代理工作，最為主要的目的就是幫助招標企業通過整個招標流程選擇出最為科學合理的投標方，也就是選擇最為優質的合作方，這樣是為了使得建筑工程整體的建設能夠獲得最高的收益。所以具體來說，招標代理機構在建筑建設的過程之中，并不參與建筑建設任何一個環節，而是在前期為建筑建設工作進行鋪墊。而且招標代理機構也不參與到投標方和招標方的相關合作之中，而只是作為第三方提供相應的建議，對流程進行規范。

2招標代理在建筑工程招投標中的作用

2.1招標代理能有效提高招標工作的工作水平

招標代理是非常了解招標業務的，招標代理在遵守國家規定的法律法規以及項目的所在地所制定的規章制度的情況下，會最大限度地滿足招標一方的要求。招標代理會嚴格地控制招投標的所有程序，為招標一方盡可能地挑選出最合適的且綜合實力最強的項目承包商，使后續的施工可以順利地開展，為未來的施工奠定堅實基礎。在中國具有社會主義特色的市場經濟下，越來越細化的社會分工對招標工作的創新和提高是十分有利的。

當下中國越來越全面、完善的招標制度給市場的主體進一步提供了更好的服務。與招標文件相關的編制工作，大多數情況下都是招標代理所負責的，如此便能使市場競爭更加公平、公正、公開、透明，并進一步激發市場的活力，讓雙方都可以按合同的條款來開展相關工作，使招投標的工作風險進一步降低，保證后期相關工作可以順利地進行，同時有效地提高建筑工程的工程質量。

2.2招標代理能有效維護建筑工程招投標的合理公正

經過國家法定程序所設立的招標代理機構，可以獨立地從事相關招標代理業務與服務的活動，任何的行政單位不得干涉合法的招標代理機構依據法律法規所開展的業務。國家頒布了《招標投標法》，目的是確保招標代理機構的公平、公正、公開、透明，避免在現實生活中某些招標代理機構勾結相關的行政部門濫用職權進行強制代理等現象。法律規定，招標代理機構與中國各級司法機關、權力機關和其他的國家機關不得有任何的關于上下級的直屬關系、經濟利益關系。所以，招標代理擁有著保證招標投標活動的客觀、公正、合理、有效和保證招標投標活動效果的作用。

2.3招標代理能為委托人提供完善的招標文件

招標文件是建筑工程招投標中非常重要的法律性文件，它是中標和招標雙方所簽訂的合同中的重要的組成部分，是評標與投標的依據，也是投標人與招標人的溝通橋梁。為委托人編制出嚴謹的、完整的招標文件可以提高招標工作的質量，是招標成功的關鍵因素。招標代理能全面且充分地了解投標商的相關信息，能對投標人進行嚴格限制，最大限度地為可以參加的承包商和供應商提供參加建筑工程投標的機會，使得招投標雙方減少了很多的負擔。同時招標代理還能編制出擁有詳細規定的招標文件，保證招標文件的準確性。招標代理還能充當委托人建筑工程要求與技術規格的參謀，為委托人出謀劃策，讓委托人得到符合其要求和經濟能力的產品。招標代理可以保證招標文件的完整、合理、科學，最大限度地減少招標文件中的漏洞，進一步保證委托人各方面的利益。

2.4招標代理能夠使招標市場更加規范地發展

招標活動中有了招標代理的參加，能進一步地減少營私舞弊的空間和不良競爭的亂象，可以使市場管理的制度得到完善。同時，提高招標代理的專業化程度，能夠使招標代理辦事變得更加規范化，最大限度地減少中標方和投標方之間發生利益牽扯，使得招標活動得以順利展開，進一步提高招標投標工作的工作質量。不僅如此，在招標活動中招標代理作用還遠遠不止這些，招標代理能減少內部的招標行為和地方保護，讓招標工作變得更加的公平、公正、公開、透明，讓違法招標、惡意漲價等相關問題得以減少。招標代理可以提高招標活動的效率，幫助委托人選擇到真正的高質量的優秀企業，最大限度地減少因利益交換、權錢交易等引發的相關問題和腐敗;減少招標之后的欺詐、違約等行為。綜上所述，招標代理是進一步提高市場規范程度的有效措施。

3招標代理在建筑工程招投標中的不足與解決方法

3.1質量良莠不齊，誠信度不高

招標代理應在法律法規的許可范圍之中，根據招標一方的要求，進行合法的運作;但是一些招標代理為了自己的利益盲目地去滿足委托人的各種要求，甚至做出了違規或違法的行為。這大大降低了招標代理的誠信度，破壞了市場良好的競爭秩序，使得市場產生惡性循環。當下中國的招標代理機構質量良莠不齊，一些實力不強的招標代理機構無法編寫出準確、科學且全面的招標文件，使得開展的相關招標活動產生了許多的問題，甚至還會使招標結果變得不公正。

3.2缺少科學的監督管理

中國的招標代理行業比起國外的招標代理行業來說起步較晚，所以還存在著諸多問題。比如，招標代理的市場監督與主管機構無法很好地履行責任，產生無序競爭的問題;而且，招標代理的各種利益鏈間有著許多不良競爭的行為，產生這些問題的主要原因是我國尚未完善招標代理的監督管理制度。

3.3科學地發展招標代理的方式

要想解決上述招標代理的不足，就要做到以下幾點。第一，強化招標代理市場的管理力度。招標代理一定要順應市場的發展，同時加大管理力度，優化相關運作的流程，使市場競爭制度變得更加完善，讓招標代理機構能在更加科學規范的市場環境里運作，形成良性循環。第二，組建專業隊伍。只有擁有一支專業的隊伍才能使得評標工作得以順利展開，提高建筑工程招標項目的質量。第三，科學的預算工程的造價。建筑工程利用招標代理取得了很好的經濟效果，有效地控制了工程的造價。招標代理機構應該保持中立，客觀公正地確定工程的預算造價，這樣可以更加精準的控制建筑工程成本。如果不通過招標代理來進行工作，而是直接施工，就非常容易發生投資失控的相關問題。第四，嚴格控制審查工作。招標代理在審查期間要確保各項操作公正、公平、公開、透明。第五，加強后期服務。

4結束語

目前招標代理工作已經有了一定程度的發展，但是未來仍舊需要不斷進行經驗的積累。對于我國建筑工程招標代理工作以及相應機構的改革，仍舊需要相關學者以及技術人員不斷進行研究和努力，形成較為規范的流程體系，為我國建筑工程的建設打下更加堅實的基礎。

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