淺析科研機構科研項目管理工作

◎ 王佩琦，高 蘭

（鄭州中糧科研設計院有限公司，河南 鄭州 450001）

據不完全統計，“十三五”期間我國科研經費投入近10 萬億元，國家科學技術部實施重大科研項目超過8萬項。因此，科研項目管理工作的重要地位日益凸顯。

1 科研項目管理工作的概念及重要性

1.1 科研項目管理工作的概念

科研項目管理工作的本質是一項管理工作，其不僅需要依循科技發展的一般規律，還需要遵守管理學的相關原理。科研項目管理工作內容幾乎覆蓋科研機構從事科研活動過程中的所有工作，從最初的項目申請、立項、修改論述證明，到項目的頂層規劃組織與實施，組織多家項目參與單位簽署任務合同書，各項任務以及技術的分配，科研經費的分配及使用規劃，標志性成果的總結凝練，項目的督導、專家評價以及驗收，獲取其他途徑的科研資助，成果的大范圍推廣、效益轉化及在所屬行業廣泛應用，項目的存檔工作等科研相關工作，均需要科研項目管理人員對其進行組織管理。為了實現預設的考核指標，管理人員需對科研相關的人力、財力、物力、信息等進行組織管控，使整個項目得以順利運行、通過驗收并實現其效益價值[1]。

1.2 科研項目管理工作的重要性

科研項目管理的內容不僅包括科技研發工作，還包含科學研究相關制度規程的制訂、立項之后相關服務性質的工作等內容，因此從事科研項目管理工作的人員不僅需要遵循科學研究相關規律，還需要掌握行政管理相關的理論知識技能。同時，伴隨著社會科研事業的發展，科研項目管理工作的內容也在不斷更新，不斷迭代出新的工作內容，因此，科研項目管理工作是一項日新月異、無限延伸、不斷革新的社會工作。有組織、有規劃、高效率、多信息的科研項目管理工作，才能使整個科研工作達到正常運行、充分協同的狀態，從而產出最佳的科研成果，實現科研的初衷。

2 科研項目管理工作對科研項目管理人員的職業技能要求

科研項目管理工作是一項對專業技術素質要求較高的工作，科研項目管理人員應充分了解地方區域、國家以及國際范圍內的科研相關政策方針。同時，科研項目管理人員通常面對的是高水平的科研人員，著手的是關乎人類科技夢想的科研項目，這就要求科研項目管理人員具備以下能力[2]。

2.1 良好的領悟能力

科研項目管理人員需要充分理解與科研項目相關的重大科研計劃、政策與方針，以及地方出臺的一些與科研相關的政策、計劃等內容，并及時掌握政治、經濟、法制建設的方向和規律，對科研相關的技術領域或具體行業發展狀況及發展前景能有較好的理解和預測。除了需要關注外界信息外，還應關注單位內部科研需求、方向、戰略、目標等的變化。因此，擁有良好的領悟能力是科研項目管理人員應該具備的一項基本能力。

2.2 扎實的專業知識儲備

科研項目管理工作具有系統性、復雜性、交叉性等特點，管理人員除了對自身學科專業領域的知識有深刻的了解外，還應具備外語、法律、統計學、檔案學等領域的知識，才能更好地勝任科研項目管理工作[3]。

管理人員在科研項目管理過程中，經常會涉及與自己所學專業不相符的專業知識，因此，擁有與研發人員進行有效溝通、充分交流的能力至關重要。通過交流，管理人員能夠迅速了解陌生專業領域的知識，找出科技攻關的難點，提出有效的解決方案，更好地開展監督檢查工作，從而得到研發人員的信任，提高自身的權威性和對科研項目的推動力。

2.3 綜合的管理能力

科研項目可能涉及多個專業研究領域，科研項目管理人員經常需要接觸一些不同領域的研究人員，因此每個科研項目管理人員應具備現代管理意識。在行業中有一些關于項目管理的認證、培訓，如英國項目管理協會（Association for Project Management，APM）設立的項目管理考試認證、歐洲的客戶關系管理（Customer Relationship Management，CRM）、加拿大的勞動關系管理師（Canadian Labor Relations Manager，CLRM）、美國的項目管理專業人士資格認證（Project Management Professional，PMP），科研項目管理人員應積極參加一些認證、培訓或自學一些相關的管理學知識。

2.4 良好的組織協調能力

科研項目管理中的許多工作都需要科研項目管理人員具有良好的組織協調能力，如組織項目申報、任務合同書簽署、技術任務推進、科研經費管理、結題驗收以及科研成果商業化推廣等工作。

2.5 高超的服務能力

科研項目管理的目的在于促進科研項目的順利運行及考核指標的按期完成，因此，科研項目管理人員的工作服務于科研項目相關的一切事務，具備高超的服務能力也是科研項目管理者的一項評價指標。科研項目管理人員要配合好科研人員的工作，掌握現代信息服務手段，運用現代化服務手段，為研究人員提供優質服務。例如，從眾多各種申報通知中遴選重要的信息有針對性地提供給服務對象，提醒研究者及時關注等[4]，促使科研項目能夠順利運行。

2.6 經常總結和思考科研項目管理工作

隨著國家科技政策的不斷更新和深入，科研項目管理者的任務與使命與日俱增，項目管理工作在整個項目的總體運行過程中的地位無可取代，除了傳統的科研項目管理工作外，還逐漸新增了知識產權、科研誠信、科研倫理和科研人才等項目，管理任務瑣碎而繁重。科研項目管理工作既包括許多專業性較強的研究工作，還包含很多具體的工作事務，這些具體的工作事務占用了管理人員大量的時間和精力，因此管理人員需要合理的安排好自己的時間，做一些短期以及長期的工作計劃，從而讓科研項目管理工作有條不紊地進行下去。留出一些時間和精力進行系統的反思和深入的總結，可以提升管理人員針對科研項目管理的全局謀劃能力以及實踐創新能力，在心理上獲得滿足感、減少疲憊感[5]，增加對工作的熱情與積極性。

2.7 擁有良好的學習能力，做好終身學習的準備

隨著國家及區域科研政策不斷發展和變化，科研項目管理人員應及時了解和掌握科研政策的發展方向及規律，并擁有對科研發展的感知和預測能力，不斷更新知識，培養自己終身學習的能力，在提升自身技能的同時，提升單位整體科研水平。

3 科研項目管理工作對科研機構的要求

3.1 對科研項目管理工作的準確認知和定位

在國外，科研工作早已經成為一種傳統行業類別。與此同時，我國對于科研工作的重視程度也在逐年遞增，國家在政策法規上對科研工作給出了許多指導性的意見，但對于項目相關管理方面的工作，針對性的國家政策法規十分匱乏。許多科研機構對科研項目管理工作的認知存在偏差，并產生一種重科研成果、輕科研管理的偏向，甚至認為科研項目管理工作可以通過設計某種計算機管理信息系統完成。這種認知廣泛存在于從事科研工作的人員中，甚至部分從事科研項目管理工作的人員也會產生質疑自身工作的現象，許多科研機構偏向的認為科研項目管理工作是次要的，做出科研成果才是主要任務。質疑科研項目管理部門的工作，忽視科研項目管理部門的管理作用，對科研項目管理工作的社會認知偏差一直是科研項目管理發展面臨的意識形態困境，只有科研機構對科研項目管理工作產生正確的認知和定位，才能使科研項目管理工作擺脫此種困境，從而為科學研發事業的發展保駕護航[6]。

3.2 為科研項目管理工作提供平臺，制定相應的制度規程

科研機構應為科研項目管理工作提供平臺，最好組織建立起一定規模的專業科研項目管理部門，并依據國家、地方的科研項目管理相關政策、規程，量身定制適用于本單位的項目管理規章制度。

4 當前科研項目管理工作中存在的問題及建議

4.1 科研項目管理工作中存在的問題

4.1.1 科研成果的轉化率低

在當前的評價體制下，科研機構承擔科研項目的數量是評價科研機構科研能力的一項重要指標，因此，為了追求更好的成績，科研機構將工作重心放在申請更多的項目上，而花費在項目研究上的時間及精力逐漸減少，某些科研項目會存在無法按時完成考核指標或敷衍完成考核指標的現象。另外，申請承擔科研項目的數量也是考核科研人員的一項重要指標，對科研人員職稱的評定起著關鍵的作用，同時申請科研項目還能夠收獲一定的經濟利益，這就促使一些科研人員粗制濫造甚至注水一些學術成果。目前，科研機構申報科研項目數量每年都在增加，而科研項目成果質量水平及應用推廣效果卻停滯不前[7]。

據統計，我國科研成果的轉化率不到10%，這意味著絕大多數的科研成果都沒有發揮效益，產生了大量無用的科研成果。雖然我國的新研發成果的數量每年均在上漲，但產生實際經濟效益的成果卻甚少，根據相關研究統計中記載，從20 世紀80 年代到21 世紀初期，我國學者發表的論文數量以64 倍的速度高速增長，超過了日本，排名到了世界第二的位置。同時，科技成果的技術轉讓率也較低，無法充分發揮科研成果的內在價值。

2016—2018 年期間，我國的論文發表量達到了305 927 篇，總數量已經位居世界第一，但是從論文的質量方面來比較，論文按照引用次數排名第一的并不是中國，這就意味著當前的成果只有數量上的優勢，忽略了質量[8]。

現階段，我國關于科研成果轉化推廣的管理制度及獎懲政策相對較少，阻礙了科研成果的大范圍的推廣與傳播，打擊了科研人員實行科研成果轉化推廣的積極性，使得科研人員不關注科研的最終效果和長遠影響，科研成果的價值作用無法得到正常發揮。

4.1.2 科研項目管理隊伍建設意識及能力有待加強

在科研機構中，科研項目管理人員往往只是一個輔助的職位，其地位遠遠低于科研項目的研發設計人員，科研機構會投入較多的時間、精力、資金到研發設計人員的隊伍建設上，對科研項目管理人員隊伍的建設不太重視。大多數科研機構將科研項目管理人員等同于行政管理人員，沒有項目研發專業技術基礎的行政管理人員對于科研項目管理的相關技能、經驗相對匱乏，他們沒有將科研成果進行轉化的意識及能力，也不能將科研成果與社會生產相結合，從而使得很多好的科研成果被束之高閣。

從科研項目管理人員的總體數量上來看，科研機構中科研項目管理人員的數量在不斷減少，這與與日俱增的科研項目申報數量成反比，最終造成科研項目管理人員沒有時間和精力投入到對科研項目的深層次管理中，導致科研項目管理工作水平停滯不前、缺乏突破性。

當前，大部分科研機構還未形成一支成熟、專業的科研項目管理人才隊伍，許多從事科研項目管理的人多并沒有經過項目管理的專業培訓，缺乏掌握項目管理相應的知識和技術，在科研項目管理工作中存在各種問題，如與科研人員溝通協調不夠，缺乏主動性、創新性，或是在項目管理過程中不能真正發揮管理者的作用。經常陷入日常煩瑣的事務活動中，無暇對戰略規劃與戰略策略進行思考[9-10]。

4.1.3 科研項目管理崗位缺乏有效的激勵機制

傳統的考核行政管理人員激勵體制中，科研項目管理人員的價值無法充分體現。科研項目通常采用課題核算制，項目所取得的科研成果，通常為科研設計人員的個人研究成果，可以為科研設計人員帶來一定物資激勵和榮譽，在科研設計人員的職稱評定和晉升也發揮著重要作用。但是，對于科研項目管理人員來說，同樣為科研項目付出了較多的時間和精力，卻很難產出較多高水平的科研成果，主要原因在于項目管理人員將更多的精力花費在了科研項目的各種服務性質的雜務中，沒有較多的時間投入到科研項目成果的研發中，也就得不到相對應的回報。目前，科研項目管理人員正在以一定比例的速度逐漸喪失對科研管理工作的熱情，部分優秀的科研項目管理人員會提出轉崗或直接離職，此現象導致科研機構優秀科研項目管理人才的流失。

4.2 對科研項目管理工作的建議

4.2.1 建立健全科研項目管理相關內容

建立健全的科研項目管理相關工作規范、參照標準、制度和政策，例如，①建立系統健全的科研項目考核評價機制，全方位、更為客觀地評價科研成果。②制定能夠有效推動科研成果成功轉化并大范圍推廣的制度及政策，從根本上提高科研成果的轉化率，達到科研項目的最終目的，為社會創造實際價值，不浪費國家對科研上的資金投入支持。同時，如果科研人員的成果能夠得到學術同行、相關權威機構甚至整個社會的認同，有利于提高科研人員的科研積極性，可以通過增強科研人員的榮譽感來推動科研項目的發展進步。③探求更為完善的科研績效考核評價制度，更加精準地考評科研相關人員的實際工作量，更加公正透明地進行人員的考核。此外，還可借鑒科研項目管理富有成效的國家或地區的科研項目專業化組織建設經驗，建立并完善適合科研機構的科研項目管理體制。④制定更為合理的科研項目管理崗位的激勵機制，轉變守舊的思想，科研設計人員與科研項目管理人員之間存在著相互配合、補充及促進關系，可以通過適當縮小科研設計人員與科研項目管理人員之間的待遇、晉升差距，從而調動科研項目管理人員的工作積極性。同時，將具有科研設計基礎的科研項目管理人員納入科研項目活動中，為其提供才華施展的平臺。⑤大部分不參與科學研究的行政管理類人員，工作績效難以量化，科研機構可從科研項目管理人員的工作效率、工作態度、責任心等方面作為考核指標，建立科學合理的考核機制，加大獎懲力度，為科研項目管理人員的職業發揮在展提供有力保障。

4.2.2 優化科研項目信息管理系統數據統計是科研項目管理人員的常規工作。數據由科研活動產生，散落在不同科研人員手中，科研項目管理人員經常為一個數據向每個業務部門問詢一遍，費時費力。建議充分利用信息化手段，建立信息管理系統。在科研項目評審、信息推送、數據統計分析等方面簡化事務性管理工作，同時優化審批流程，豐富科研人員信息獲得方式，提升科研項目管理的服務質量[11]。在信息管理系統中建立項目臺賬，實時維護更新，數據自動抓取，實現“讓信息多跑路，讓人員少受累”，使科研項目管理人員從繁雜瑣碎的重復性工作中解脫出來，提高科研項目管理效率，給予科研項目管理人員更多的時間進行總結反思，對科研項目進行全局謀劃，提高科研項目管理的深層次創新性。

4.2.3 提高對科研項目管理人員的重視度、關注科研過程中的監督管理工作在科研項目管理中，監督管理工作有利于提升科研工作的效率和質量，科研項目管理人員定期的對科研人員進行有效督導，不僅能夠提升科研人員對科研質量的重視度，還能及時地發現科研項目進行過程中存在的問題，有助于提出有效的解決辦法[12]。

4.2.4 拓寬科研項目管理人員的職業發展渠道

科研項目管理人員既不同于行政管理人員也不同于科研人員，但對二者的工作范圍都有涉及，對科研項目過程中的貢獻度不好評判，相對于科研設計人員，科研項目管理人員在自身的職務晉升、職稱評審兩條道路上均處于劣勢。雖可以申報職稱，但職稱評審指標與科研人員相同，造成科研項目管理人員在職稱評審上有些牽強。對科研項目管理人員的考核激勵機制往往沒有形成體系的可操作考核量化標準，科研項目管理人員收入與付出不平衡，造成科研項目管理職業發展前景不明朗的現狀。在一些具體工作中，建議增加科研項目管理要求，如在科研項目申請中，對科研項目管理人員的數量、資質等提出要求，探索拓寬科研項目管理人員職業發展渠道，優化人才選拔、晉升機制，探求更為合適的科研項目管理績效考核體制，切實落實人才評價改革要求。

4.2.5 建設一流的科研項目管理隊伍

科研項目管理團隊在科研項目的整體把控上處于主導的地位，因此科研項目管理隊伍建設的質量與科研項目管理的質量密切相關。可以通過以下幾個方面來促進科研項目管理團隊的建立：①加大科研項目管理的資金投入，打造高素質、專業度高、富有經驗、穩定的科研項目管理人才。②增加對科研項目管理人員的培養力度，可以采取定期培訓的方式，邀請科研項目管理相關的有經驗的專家及從事著前來討論交流，培訓科研項目相關的管理學知識，通過較為系統的學習，使科研項目管理人員的業務能力和服務水平有所提升。③為科研項目管理人員提供深造的機會，可以通過在大學中在職學習，或參加相關的講座會議，使科研項目管理人員掌握更多的管理理論及內涵，為日后的工作奠定堅實的基礎。④聯合各界科研管理專業人員，建立科研項目管理相關的學會或專業組織，定期的舉行科研項目管理人員之間溝通交流活動，拓寬科研項目管理人員的眼界及格局，也可去國外學習更為先進的科研項目管理知識、技巧以及經驗，從根源上使科研項目管理人員的工作水準有所提升，從而更好地科研項目服務，通過有效的交流，科研項目管理人員之間可以共享有利資源，推廣先進經驗，并爭取更多的權益。

5 結語

科研項目管理工作對企業的科研發展起著重要作用，并且與科研工作發展有著密切的聯系，能夠促進科研活動的順利進行。科研項目管理水平的高低對科研的發展有著較大影響，而科研發展同時也影響著科研機構自身的發展。因此，只有持續地提升科研項目管理水平，完善科研項目管理機制，才能實現科研水平和業務水平的雙提升，這樣才有利于科研機構的長足發展[13]。