淺談社保制度健全推動社會經濟轉型發展

摘 要：社保主要就是社會保障，其中涉及社會保險、救濟、優待和安置等等，在這個制度下，可以對政府收入進行再分配，同時還能利用社會財富的轉移處理、再分配處理等，合理進行國民收入分配結構的調整。在我國社會經濟轉型發展的重要階段，社保制度的完善不僅可以促使經濟持續、穩定發展，還能起到良好的勞動者保障作用、安撫作用，促進生產效率的提升。對此，分析社保制度健全對我國社會經濟轉型發展所產生的作用，提出幾點針對性的建議，以期為完善社保制度、提升社會經濟轉型發展水平作出貢獻。

關鍵詞：社保制度;健全;社會經濟;轉型發展

中圖分類號：F240? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）34-0045-03

我國在社會經濟轉型發展的進程中，社保制度的健全對其發展有著一定的推動和促進作用，只有確保社保制度的健全性，才能更好地促使社會經濟的轉型發展和進步。因此，為了能夠促使社會經濟更好地轉型發展，應該重點制定相關的社保制度，在完善制度的同時促進社會經濟的轉型發展。

一、社保制度健全在社會經濟轉型發展中的重要作用

在社會經濟轉型發展的過程中，社保制度的健全性具有重要作用，只有合理地進行制度的完善，才能更好地促使相關的社會經濟轉型發展和進步。

（一）有助于進行經濟結構失衡的調整

當前在我國勞動力市場發展的過程中，經常會出現失衡的現象。從勞動力結構層面而言，主要呈現出供不應求的狀態，合理地完善相關社保制度或是體系，不僅可以為勞動者提供更多的就業機遇、創業機遇，還能改善部分勞動者生活困難的現狀，使得更多人都能夠更好地創業和就業，在促使社會創新力提升的同時，能夠使其更好、更安心地創業或就業，同時還能促進社會的消費，吸引更多的社會資本進入到市場中，對資源的配置進行優化，使得社會中閑置的資金，可以在創業期間充分發揮作用，有效預防在房地產或者是股票市場中出現泡沫經濟的現象，使得國民經濟快速、健康、可持續發展。同時，在相關市場主體逐漸增加的過程中，企業、單位相互之間競爭越發激烈，為了獲得更多的市場份額，企業需要對內部管理方面進行有效改革，增加人工收入。而社保制度和體系的健全，可以從本質層面為家庭消費提供保障，在緩解家庭生活困難現狀的同時，還能使得社會消費不斷增多，進一步實現經濟結構的調節目的。另外，合理進行社保制度和相關體系的完善與健全，還能夠減少兩極分化，促進社會穩定性的提升。

（二）能夠促使創新力、競爭力的提升

完善社保制度能夠使得有一定需求的人獲得生存方面的保障，增強人們的創業積極性，鼓勵掌握先進科學技術的人們參與到創業活動中，創造更多的新型科技產業。同時，還能促進我國科技創新能力的全面提升，在增強國家科技創新能力的同時，更好地豐富市場主體，在實現市場激活目的的同時，還能增強我國科技在國際上的競爭力，使得原本的市場主體，實現更好的改革創新發展目的^[1]。

（三）能夠減少城鄉之間的發展差距

我國在社會經濟轉型發展的過程中，城鄉差距過高成為重要影響因素。如果城鄉之間的差距過大，不僅會導致經濟轉型受到影響和制約，還會對社會的良好進步造成阻礙。而在健全有關社保制度的過程中，可以通過增加職工的福利待遇的方式，通過政策性的補貼改善職工的生活條件和環境，使得社會能夠向著公平性、正義性的方向發展，在一定程度上還可以增強職工的熱情。尤其在農村區域，很多青壯年都開始進城打工，以此來增加自身的經濟收入，為農村家庭創造收入，但是部分老年人群體只能在社保的支持下維持基本生活，在此情況下健全社保制度、提升對農村社會保障的支持度，能夠減少城鄉之間的差距，在一定程度上可以使得農村經濟持續并且穩定的發展。

（四）能夠促進區域之間平衡發展

具體的社會經濟轉型發展的過程中，需要不同區域能夠平衡性、共同性的進步，而我國的省市數量多，各個省市之間的經濟發展水平存在一定的差異，社保制度也較為相似，多數地區的社保制度都和當地區域的經濟發展情況不符，這樣很容易導致社保制度的實用性降低，甚至無法促使區域經濟的良好發展。而在健全社保制度的過程中，就可以系統化、全面性地研究各個地區之間的差異性，按照當地區域的情況制定針對性的社保制度模式和體系，在合理健全有關制度內容的同時，保證當地區域經濟的良好發展，優化性地配置各種資源，使得相關的社保制度更加合理，這樣在促使地區經濟良好發展的同時，還能使得不同區域之間平衡性的進步，有著一定的重要意義^[2]。

（五）能夠更好地緩解金融危機

從實際情況來看，合理地健全、完善社保制度，能夠形成消費的刺激作用，增強人們的消費能力，緩解我國國內的生產力過剩現狀、解決目前經濟結構失衡的問題，預防國際經濟環境大幅度改變對我國經濟所帶來的影響。與此同時，在健全社保制度的過程中，還能夠完善有關的生產結構，增加內需量，拉動社會經濟的快速發展，在一定程度上可以緩解經濟危機而帶來的影響。除此之外，合理完善相關社保制度，還可以為人們的日常生活、消費等提供基礎保障，不僅可以形成生產力的促進作用和發展作用，還能夠對其進行深化的改革，緩解我國所受到金融危機的影響，持續性、穩定性地促使經濟轉型發展^[3]。

二、健全社保制度促使社會經濟轉型發展的措施

健全的社保制度對推動社會經濟轉型發展有著重要的意義和作用，本文在此提出幾點措施，以期推動社會經濟轉型發展作出一定的貢獻。

（一）構建完善的社保制度健全機制

目前我國在事業單位、公務員方面已經開始加強社會保障的保護力度，但是企業在社保方面的制度卻不夠完善，與事業單位之間的保障存在一定的差距，導致很多民眾產生不良的情緒。并且在社保不平等的情況下，會導致很多素質較高的勞動力選擇進入到具有一定社保力度的事業單位，農民群體、低收入群體卻缺少一定的社會保障，很容易引發社會問題。在農村區域，相關的社會保障水平較低，并且農民的儲蓄能力、消費能力也很低。在此情況下，應重點提升社保水平，增加地區消費能力，在拉動內需的情況下，促進社會經濟更好地轉型發展。當前國家的企業、事業單位社保實行雙軌制，會導致職工在社保方面的水平差距拉大。在此情況下，建議取消雙軌制，讓企業職工有著平等性的社會保障，增強職工參與創業的積極性，在一定程度上有利于經濟的持續、穩定發展。在此期間，還應該健全有關的社保體系，構建全社會所有公民的社會保障機制，這樣除了能夠為人們提供生活保障之外，還能更好地進行生產與消費關系的處理，以免發生社會經濟失調的問題，夯實經濟轉型發展的基礎。首先，在時代快速發展的過程中，人們的生活質量和水平有所提升，網絡信息技術、數字化技術開始快速發展，對于所有應該有社保的用戶、單位或是企業，應對社保制度進行實時更新，按照具體的情況完善制度內容和機制，為企業、單位和人員提供高質量的服務、良好的保障。例如，按照社保的變化，淘汰原本落后的制度，或者是增加原本的制度和數據系統之間的相互聯系，在增加用戶需求的同時，提升人員的使用效果，從根本上達到人民生活的保障目的。其次，近年來在國家人口老齡化發展的過程中，要想更好地利用社保制度，促使經濟的轉型發展，就應該結合老齡化的社會發展現狀，制定完善的供給側改革模式，加強頂層設計，完善有關的法律制度，按照精算平衡的理念要求，完善其中的精算預測工作模式，以此緩解當前人口老齡化對社會經濟轉型發展帶來的影響。完善基本養老、醫療保險等各種制度，在提升保障水平的同時，進行跨地區的轉移處理，這樣除了能夠更好地完善保障體系和保障內容，還能實現最終的公平性保障目的。最后，應重點關注社保基金的管理，完善風險評估和預測的模式，一旦發現有風險問題、安全隱患問題，就必須要立刻做出預警，采用科學化的手段和方法來解決問題，通過一系列的方式推動經濟的轉型發展和進步。

（二）創建社保方面的信息平臺

在設置有關組織機構的過程中，建議政府部門編制完善的政策，用來進行組織機構的指導，尤其是目前各個地區在辦理保險的過程中，可能會使用不一樣的工作模式，一些區域會按照社保的類型建設經辦機構，采用集中性、分散性的模式，或者是采用二者并存的模式，如果不能合理地利用政策制度進行指導，將會導致社保制度的完善及社保工作的開展缺乏科學性與合理性。因此，在具體的工作中，建議利用政策做出指導，同時構建社保信息系統，循序漸進地進行核心業務的開發，盡可能在政策的指導下以養老保險制度的完善作為突破點，創建有關的數據庫系統，利用數據庫系統進行數據的交換，辦理異地業務。同時還能合理創建電子檔案的保護制度，有效進行保障基金的監督處理，確保各項工作都可以高質量、高效化地開展。除此之外，還需注意的是，在創建社保信息平臺的過程中，積極運用先進的網絡信息技術、數據技術、多元化的平臺，合理地存儲和管理各種數據信息，充分發揮各種系統、平臺的作用優勢，確保在新時期的網絡環境背景下不斷增強相關信息技術的應用效果，發揮其在完善社保制度中的作用，在構建健全、合理社保制度的情況下，確保社會經濟的良好發展。

（三）完善有關的社保模式

我國在健全相關社保制度期間，還應該構建國家統一的、城鄉的社保制度，在一定程度上能夠促使城鄉社保之間實現平衡穩定發展，同時還能使養老金沒有障礙地進行轉移。對于退休的職工而言，可以在制度中為其設定自由性養老金的領取形式，為退休職工提供一定的便利。并且在同一社保制度的過程中，還需對業務檔案內容進行整合、處理，這樣不僅能夠提升信息查詢的便利性，還可以全面進行各個程序、各個系統的把控，在增強檔案信息內容秩序性和完整性的情況下，使社保模式更加系統、完善，這樣才能在真正意義上促進社會經濟轉型發展和進步。

（四）強化政府補貼的同時維護資金安全

建議政府部門做好有關社保制度的監管工作，提供相應的政策支持。例如，為了更好地應對和解決當前制度存在的漏報問題、斷保問題，需要加大補貼力度，同時在各個區域之內合理地設置社保登記站、登記系統、政策資訊站等等，為群眾提供咨詢服務，預防在落實社保制度的過程中出現問題。在此期間，應著重提升人員的專業素質和綜合素養，主要因為社保人員的素質直接決定制度的落實效果，與群眾在社保方面的認證存在直接聯系，因此必須要重視提高人員素質，利用教育培訓的方式來提升人員的專業素質和職業道德素養，使得每名工作人員都可以更好地掌握技能，提高道德水平，在日常的社保工作中根據制度要求、規范標準等完成工作，不可以做出違反規定的行為。這樣不僅可以提升社保工作、業務的規范性，還能使人們更好地感受到相關社保工作的專業化。除此之外，應對參保者的待遇進行調整，加大整體社保業務的監管力度，在提升待遇平衡性、均衡性的情況下，更好地保證社保資金的安全。

（五）更好地解決勞動力就業問題

近年來在社保制度雙軌制發展的過程中，事業單位和企業方面的工作人員收入差距開始拉大，甚至出現兩極分化的現象。在此情況下，會導致人才集中于事業單位，企業不能得到具備一定創造價值、綜合素質的人才，勞動力資源質量低，不利于企業的創新發展，對社會經濟轉型發展也會造成不利的影響。因此，在推動社會經濟轉型發展的過程中，應該著重健全相關的社保制度和體系，解決勞動力就業方面的問題，建議為企業的人員加強社保方面的保障工作。同事業單位之間實現平衡，使得企業和事業單位的人員不再有收入方面的差距。優秀的人才，尤其是具有創新能力、科技能力的人才可以選擇進入企業工作，同時還能積極參與到創新創業工作中。這樣不僅可以解決國家在就業方面的難題，還能在優秀人才的幫助下，促使企業經濟的良好發展和進步，使得企業能夠更好地促進社會經濟的發展，在真正意義上起到推動經濟轉型發展的良好作用。

綜上所述，我國社會經濟轉型發展和進步的過程中，合理地完善和健全有關的社保制度，不僅能夠有效解決當前的經濟結構失衡問題，還能更好地提升創新力和競爭力，為社會經濟轉型發展提供一定的幫助。因此，我國要想更好地實現社會經濟轉型發展和進步的目的，就應著重考慮如何健全有關的社保制度，完善社保體系和機制，在新時期全面發揮社保制度在社會經濟轉型發展中的作用。

參考文獻：

[1]? 劉夢，崔廣宇.基于社保制度健全推動社會經濟轉型發展[J].科技風，2020，（20）：162-177.

[2]? 陳宇.淺談社會保障水平與經濟發展的適應性關系[J].商情，2019，（16）：35-56.

[3]? 黃艷華.公共養老儲備基金資本化運作及投資績效研究[D].濟南：山東大學，2019.

[責任編輯 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者簡介：王阿倩（1997-），女，山東莒縣人，碩士研究生，從事社會保障基金研究。