工程招投標管理中存在的問題及應對措施分析

彭曉慶

【摘要】隨著建筑工程的規模不斷擴大，招投標管理是非常重要的組成部分。因其普遍存在建設規模大、建設周期長、復雜程度高、涉及專業多等特點，存在眾多的風險因素，特別是在招投標階段，如果對于建筑工程沒有進行全面的調研與評估，就會使得很多風險產生，從而對項目的建設產生不良的影響。因此，為了使項目建設的風險得以避免或減少，應對建筑工程招投標的風險管理予以加強。

【關鍵詞】工程招投標管理;問題;應對措施

招投標工作是工程建設發展的產物，其發展隨著建筑行業的不斷發展迅速發展。新時期隨著城市化建設的不斷發展和完善，招投標管理工作開展面臨著新的機遇和挑戰，需要對招投標管理工作不斷分析、不斷研究，明確工作要點，使施工單位更好地進行招投標管理工作，從而規范招投標工作行為、方式，杜絕出現暗箱操作、違法亂紀行為，為建筑行業的健康發展打下堅實的基礎。

1、建筑工程招投標管理的意義

近年來，由于我們國家經濟高速發展，建筑行業中企業與企業之間的競爭越來越激烈，在這樣的前提下，招投標管理的風險漸漸成為影響工程施工進行的因素之一，所以，對招投標管理風險進行有效的控制，可以最大限度地降低企業的損失，實現利益最大化。建筑施工的內容相對其他行業的工程來說更為復雜，難度更大一些，所以其中的風險也更大些。建筑項目在施工時，容易受到很多不確定因素的影響，導致進度推遲，因此，在項目施工中，要針對性地分析影響因素，找出對策，降低由工程帶來的影響。

2、建筑工程招投標的風險因素

2.1政府管理風險因素

在建筑工程招投標的過程中存在非法行政審批的問題，導致招投標活動不能順利展開，影響招投標工作，招標人的合法權益也受到侵害。在預審招標人資格以及簽發中標通知書的時候，需要招標人實施這項工作，但是監管機構會參與此事，甚至代為辦理，甚至對招標的結果予以更改，使得招標人的意愿不能實現，投資者對工程建設的投資缺乏信心。

2.2投標人的風險因素

各類企業想盡辦法想在市場中贏得一席之地，在招標投標工作展開的過程中，往往會出現不公平競爭的情形。在誠信體系還沒有健全的情況下，投標人以不誠信的行為、弄虛作假、以他人名義投標等非法手段獲得投標資格或謀取中標，這些行為都嚴重違反國家相關法律法規。上述不法行為會導致一些真正具備投標資格的投標人在這項活動中不再具有優勢，給招標人造成重大經濟損失，影響市場經濟中各市場主體的公平競爭，擾亂正常的市場資源配置功能。因此，一是要在國家層面加強社會誠信體系的建設，盡快完成建設工作招投標領域的落地應用，對于不誠信參與招投標工作的單位及個人予以懲戒;二是要加強專家隊伍建設，運用專家的專業與經驗，按照招標文件規定的評審標準與方法，選出符合招標項目實際需要的最優中標人。

2.3招標人的風險因素

對于不同類型的工程項目，要根據工程項目的實際以及特征對計價形式進行有效選擇，才能使得合同風險得到降低。比如對于施工條件較好、施工工期較短、施工工藝成熟以及工程量變化較小的項目，其具有較小的風險，因此對于計價形式可以選用固定價合同，從而使投標人能夠在競爭中充分考慮風險因素;而對于工程量有較大變化的項目，施工工期較長，對于計價形式的選擇應選用可調價合同，從而能夠根據工程量的變化幅度范圍對不同的結算單價進行選取。

3、建筑工程招投標工作優化策略

3.1有效控制招投標工作中的行政干預

建筑工程團隊在制定招投標工作開展方案的過程中，一定要對政企不分的負面影響具備足夠的了解，并將控制過多行政干預作為主體工作加以對待，使建筑工程招投標工作可以更加完整的按照市場模式和理念進行運作。要強化對招投標工作推進過程中，權力監管機制的重視，將濫用權力問題作為重點打擊對象，使招投標工作可以在暗箱操作問題的有效規避之下，實現對行政干預價值的識別，為建筑工程更好的維護招投標工作的運行規范性提供幫助。建筑工程的招投標管理人員需要對暗箱操作等問題進行有效規避，使用制度設計的方式提升招投標市場的規范性，有效的遏制腐敗等問題的滋生。要強化對行政機構過度介入危害的研究，有針對性的制止公權力對好投標工作的過多影響，以此提升建筑工程招投標管理工作的綜合質量。

3.2重視對招投標的報價

對于企業招投標，除了要合理控制招投標過程的風險管理之外，還要重視對招投標的報價，在制定招投標戰略的時候，要對建筑工程進行全方位分析，因為對企業的招投標工作，招投標戰略有著不可替代的作用。在招標過程中，會有諸多因素對企業招投標造成影響，不僅僅和招投標雙方之間報價有差異存在關系，也受到企業的整體利益的影響，所以，在招投標過程中，一定要根據企業的自身發展狀況和市場情況來制定招投標的報價，提倡使用最低標價的方法進行制定報價，也可以借鑒國外的招投標報價制定的方法，不斷改善傳統報價評估方法，盡可能地降低招投標的投入成本。

3.3提升招投標管理制度健全性

要完善招標方案，提升招標文件規范性，完善投標人誠信管理機制，有效的推進電子化招標工作。建筑工程招投標管理措施的設計一定要將規范性作為重點關注的問題，尤其要注重對法律因素的關注和應用，使招投標管理方案的構建可以與招投標管理體系組織運行需求相適應，有效的提升招投標制度因素的應用價值。一定要強化對招投標法律資源具體情況的重視，并對國內市場環境中對招投標理解的局限性加以研究，使招投標管理法規可以更多的按照立法思維實現創新處置，并保證制度因素的指導應用價值可以得到有效的開發。要加強對招投標制度構成詳細性的關注，尤其要對制度漏洞所帶來的負面影響進行分析，使招投標管理制度可以具備更加廣泛的指導性作用。制度的設計需要強化對監管機制的關注，在制度設定的初期實現對監管體系的創新，使招投標管理工作可以在監管機制的幫助之下具備更高的規范性。在招投標制度設計過程中，需要對關系戶的負面影響進行總結，使招投標工作可以單純的將客戶的業務能力作為參考因素，免受過多客觀因素的影響，充分發揮制度資源的重要指導作用。

3.4加強施工技術的創新

在社會不斷發展的今天，科學技術對于企業的發展越來越重要。在建筑行業中，企業要可持續發展，就需要加強施工技術的創新，在施工管理過程中使用先進的施工技術，這樣可以在確保工程質量和企業利益的基礎前提下，提升企業競爭力。在招投標環節，要不斷改善企業招投標戰略方案，結合企業發展狀況，有效提升技術。對施工技術進行創新時，要牢固樹立正確的風險管理意識，對于招投標工作中存在的風險問題要進行科學預判并制止，協調好施工中各個方面的關系，明確重點，在保證工作效率的同時，不斷地改善企業技術，提高企業核心競爭優勢。

結語：

綜上所述，招投標是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現風險。尤其是建筑工程招投標涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現自身利益最大化會運用各種方式進行相互較量，以至于招投標出現風險。所以，在市場經濟體制條件下應深入分析建筑工程招投標環節中的風險，并制定相應的預防措施，有效保障各方利益，促進建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發展，招投標工作朝著電子招投標方向發展，注重服務型招投標市場的形成，確保招投標項目程序的規范和合法。因此，應當加強招投標市場管理，有效減少問題發生，推動我國市場經濟的發展。

參考文獻：

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