我國高職院校職稱改革發展與現狀

張蘭 代刃 王波 熊鳳

【摘要】在新時代教育背景下，為全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，深入推進重慶市高職教育評價改革工作，開展高職院校教師職稱評審制度改革的探索與研究，加強高職院校師資隊伍建設，以及提升高職院校教師綜合能力都發揮著重要作用。本文介紹了我國高職院校教師職稱評審改革的背景，闡述了現階段高職院校在教師職稱評審中存在的主要問題，最后總結目前高職院校職稱制度的改革現狀，并提出今后的研究方向。

【關鍵詞】職稱制度? 高職院校? 改革

【基金項目】2021年重慶市教育委員會綜合改革試點項目《新時代教育評價改革背景下高職院校職稱評審的研究與實踐》（編號：21JGY21）。

【中圖分類號】G71 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）36-0013-02

高校教師職稱制度是國家相關行政部門或者高校依據法律法規，配置公共教育資源，評聘高校教師職務，并進行分類管理、擇優選拔和任用的一項管理制度。本質是政府或者政府授權高校，通過分配有限的高校教師職稱資源，來評聘、激勵或約束教師，以提升高校的辦學水平和效益，從而促進高等教育的發展。一方面，職稱評審制度體現了教師在教育教學、科研和社會服務等各方面的成績;另一方面，直接影響了教師的薪酬待遇和職業發展。同時，作為師資隊伍建設管理的基礎制度，也承擔著優化師資隊伍結構、培育教師成長等各項功能。

1.職稱制度的發展階段

美國著名比較教育學家——阿特巴赫（Philip G. Altbach），分析了全球28個國家職稱對比情況，影響高校教師薪酬待遇的主要影響因素，在于教師的職級、學歷、資歷、教科研論文發表，而其中的職級與資歷的影響力又是最大的。職稱制度對于高校教師來說，在教學、教研、科研以及社會服務等方面具有重要意義，大多數高校教師職稱晉升的標準要求，是以教師的科研業績為主要因素。但是，在20世紀90年代，出現了“教學學術運動”，推動了全球高等教育理論和實踐領域的發展，大部分國家在教師的聘任、晉升和考核中，均開始強調并且突出教育教學成績的重要性。所以，高校教師職稱評審制度，是直接影響高校教師主觀能動性和價值觀的一種重要制度，切實關系到高校教師開展教育教學的主觀能動性。

我國的高校職稱制度改革總共經歷了三個階段發展過程，分別是技術職務任命制（1949—1966）、專業技術職稱評定制（1978—1985）和專業技術職務聘任制（1986至今），同時，我國的高職院校教師職稱評審制度，也經歷了三個發展階段，分別是1986年至2000年，標準共用時期，2000年至2016年，三足鼎立時期和2016年至今放權發展時期[1]。但是，隨著國內教育形勢的發展變化，原有的高校教師職稱評聘體系存在的弊端，越來越明顯，職稱制度的改革需求越來越迫切，我國先后推出多項新政策新要求，引導各高職院校開展教師職稱體系的評價改革，但是，現目前仍然還處于探索階段，相關研究也相對比較少。

2.職稱評審改革的重要性

近幾年，在《國家職業教育改革實施方案》《中國教育現代化2035》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》各項政策的引導和支持下，我國高職教育的得到快速發展，現代化職業教育的地位更加突出。但是，目前高職院校的師資隊伍建設卻面臨著各種各樣的困境。

在2017年，《關于深化職稱制度改革的意見》指出“以用為本、科學評價、問題導向、分類推進”的指導性原則。2017年，人社部發布了《高校教師職稱評審監管暫行辦法》，指出了要把高校教師職稱的評審權，直接下放到各高校，同時，高校教師職稱評審，應由教育行政部門和人力資源社會保障部門實施監督管理。在2018年，《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》提出“科學設立人才評價指標，突出品德、能力、業績導向，克服唯職稱、唯學歷、唯論文、唯獎項的不良傾向”。通過國家宏觀政策的指引，為各高校開展教師職稱制度的改革，明確了方向和措施[2]。

在2019年，教育部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出，高職院校要“以‘四有’標準，打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍”。同時，為了落實中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，發布了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》[3-4]，提出要用5～10年時間，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。因此，國家對于高職院?！半p師型”教師隊伍的建設，從師資規模、師資結構、教師素質、師資來源等各方面，提出了新的要求。同時，隨著社會的發展，對高職院校的發展要求也在不斷提高。

在2020年，《深化新時代教育評價改革總體方案》[5]強調了各高校要不斷地推進落實教育評價改革，扭轉不科學的教育評價導向，明確要將高職院校的“雙師型”教師隊伍建設，納入職業院校評價的重點。各高職院校貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，應該從深化專業教師評價的制度改革開始，以此促進“雙師型”教師隊伍的高質量建設，充分體現職業教育的特色，進一步提升技術技能人才培養的質量。為國家發展，產業轉型升級，服務地區發展，提供有力支持。

2.職稱評審存在的問題

當前，在高職院校的職稱評審工作中，體現職業教育的特色并不顯著，仍然存在以下問題：（1）職稱評審標準不能與高職教育發展實際情況同步。高職教育盡管一直在強調應用型人才培養的重要性，但是在教學質量的評審中，卻未能側重教師的專業和應用能力。（2）職稱評審標準不能真實地反映教師的實際能力?，F有的高職教師職稱評審中，科研相對于教育教學、社會服務等工作的比例偏大，常存在重科研、輕教學、重學歷、輕技能等問題，項目和論文仍然處于舉足輕重的位置，實訓教學能力與學生的培育成效，并沒能擺到足夠重要的位置，高職院校的教師普遍存在教學工作量大、教育教學任務重，原本應該把主要精力集中在教學成效和教學改革上，但是職稱評審中科研導向卻直接影響了教學質量的提升。（3）在高職院校中，有一部分教師是來自于企業，這部分教師在職稱晉級時，由于擅長實踐，而弱于論文，明顯加大了具備高技能水平的企業人才在高職院校發展成長的難度，導致高職院校更加難以吸引招聘企業人才，加入到職業教育的師資隊伍中。（4）教育部指出“雙師型”教師隊伍建設對于高職教育發展的必要性，并且，鼓勵教師向“雙師型”教師成長發展。但是，在高職教師職稱評審制度中，仍然缺乏導向性?，F在，全國各高職院校正在實施的職稱評審制度中，對于高職院校教師的專業成長，并未充分發揮正確的引導作用。（5）教師的考核評價方式存在科學性和可操作性不足。在對高職院校教師的各項考核中，通常要對每一名教師的師德和各項能力進行分析評估，但是在實際操作中，較難準確地量化教師的師德和教育教學能力[6]。

3.職稱評審研究的現狀

各高職院校通過多種方法積極探索高職院校職稱評審制度，例如，莫韋花等結合教師職稱結構、學歷結構等現狀，確定不同崗位教師的指標體系，通過運用德爾菲法及序關系分析法確定不同崗位教師指標權重，運用模糊數學，構建了一套針對專職教師、教育教學管理人員和教學輔助人員的分類評價模型[7]。謝富春等通過基于CDIO和CMM模型，結合TF育人模式，構建TF-CDIO-CMM教師評價模型，通過層次分析法，分析教師、學生、學校和企業等評價指標，建立教師評價指標的層次結構，確定評價內容各方面的權重，最終構建一種基于模糊數學定量的TF-CDIO-CMM評價模型，進行教師CDIO能力評估與能力提升[8]。楊建輝等在研究“放管服”背景下，廣西高校教師職稱分類評價體系構建過程中，細化職稱評價體系指標，采用積分制評價體系，從根本上，解決了以往職稱評審條件中，對申報人某一類成果的限制，破除了唯論文、唯課題、唯獎項的評價困境，申報人可以根據自己的特長，專攻某一項成果，從而在自己擅長的領域做出更好的成績[9]。河北在高校教師職稱制度改革和分類評價中，將師德作為教師評價的首要內容，嚴格教師教學工作量考核，重視教學質量評價，建立高層次人才評價的綠色通道，推進職稱評審社會化[10]。

因此，高職院校教師的評價體系與職稱評審制度更需要體現出職業教育的特殊性。在制定教師職稱評審標準中，應構建多元化的高職院校教師職稱分類評價體系，研究涉及職稱評價影響因素分析、職稱評價原則和標準制訂、職稱評價模型設計、職稱評價體系驗證等。才能打破唯項目、唯論文的人才評價壁壘，推進高職院校教師職稱改革，激勵教師聚焦職教、服務行業發展，從而推動高職院校高質量發展。

參考文獻：

[1]王艷輝.高職教師職稱評審制度發展與問題研究[D]開封：河南大學，2018

[2]張笑予.高校教師職稱制度改革研究70年：回顧、反思與展望[J].內蒙古師范大學學報.2019（32）：20-23

[3]《國家職業教育改革實施方案》，2019.2

[4]《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，2019.8

[5]《深化新時代教育評價改革總體方案》，2020.10

[6]秦夢堯.深化評價改革建設高質量“雙師型”教師隊伍[J].天津職業院校聯合學報.2020，12（22）：94-97

[7]莫韋花.職業院校教師能力評價體系探析[J].高教論壇，2021（4）：71-77

[8]謝富春.基于CDIO構建TF-CDIO-CMM教師評價模型應用研究[J].湖南工程學院學報，2020，4（30）：44-50

[9]楊建輝.“放管服”背景下廣西高校教師職稱分類評價體系構建[J].高教論壇，2021（4）：13-15

[10]陳超.河北高校教師職稱制度改革和分類評價問題研究[J].職業教育，2019（3）：193-194