構建環境規劃與管理課程體系路徑研究

姚建 楊志山 李學東

【摘要】當前我國經濟社會發展與環境保護取得可喜成就，如何培養適應新時期環境保護要求的高級專門人才，已經成為當前環境高等教育的重大課題。論文從環境規劃與管理的特點和我國傳統教學方式存在問題出發，針對新時期生態文明建設對環境規劃與管理人才的知識和能力要求，從教學內容、教學模式、教學方式與教學手段等方面探討了環境規劃與管理的課程體系的建設。研究分析表明，環境規劃與管理課程內容應模塊化設計，教學時不僅應重視理論與實踐的充分結合，還采用互動式教學以及對抗式案例教學等模式方法，以適應新時期對環境規劃與管理人才的需要。

【關鍵詞】環境規劃與管理? 課程體系? 教學模式

【Abstract】At present， Chinas economic and social development and environmental protection has achieved gratifying achievements， training a large number of all?round development of practical innovative talents has become an urgent problem to be solved. Based on the characteristics of environmental planning and management and the problems of traditional teaching methods in China， this paper discusses the construction of the curriculum system of environmental planning and management from the aspects of teaching content， teaching mode， teaching methods and methods， combining with the demand of talents for environmental planning and management in the new economic and social development.The research shows that the teaching of environmental planning and management should not only fully combine theory with practice， but also adopt the mode of interactive teaching and adversarial case teaching to realize the key cultivation of practical and innovative talents.

【Keywords】environmental planning and management;curriculum system;teaching mode

【基金項目】本文得到國家重點研發計劃項目（2019YFC1906700）的支持。

【中圖分類號】G64 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）30-0074-03

近年來我國生態環境質量取得可喜成績，環境保護領域捷報頻傳。一方面反映出我國生態環境保護體系日益完善，自然生態保護和環境污染治理成效顯著;另一方面也體現我國經濟社會發展的綠色成效，經濟發展與環境保護的矛盾日益緩解，逐步走上可持續發展之路[1]。黨的十八大以來，我國生態文明寫入黨章，構建了“五位一體”總體戰略布局，制定了一系列生態文明建設和生態環境保護的政策法規，頒布了史上最嚴的環境保護法、進行了生態環境保護職能的機構調整、實施了環保督察和污染防治攻堅行動計劃，“綠水青山就是金山銀山”“尊重自然、順應自然、保護自然”“山水林田湖草沙生命共同體”等全新理念深入人心，生態環境質量明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。在新的歷史條件下，更需要大量具有豐富理論與實踐知識的高級專門人才，以適應目前生態環境保護的需要。傳統的以單向講授為主的教學模式已不能適應環境保護管理的需要，實踐中由于一些環保管理人員認識水平的不足、專業知識的欠缺，特別是環境規劃與管理的綜合系統作用未得到有效發揮，制約了我國生態環境保護水平的進一步提高[2-3]。以綜合性、交叉性的環境規劃與管理課程建設為抓手，構建和優化環境專業人才培養體系和模式，培養高水平的創新性的專業人才，已經成為新時期環境科學類專業的迫切需要和使命擔當。因此，研究建設新型的環境規劃與管理課程體系，已成為適應新時期環境專業人才培養及課程體系建設的首要任務。

1.環境規劃與管理課程的特點和存在問題

環境規劃與管理是環境技術與管理的出發點和歸屬，是環境科學與技術的高度凝練，集理論、政策和技術方法于一體，具有高度的綜合性，可以為環境保護活動提供系統方案和頂層設計。環境規劃與管理是環境科學技術與經濟管理等學科知識結合的多學科、綜合性交叉學科，重點在于研究環境規劃與管理的理論知識與實踐應用問題，涵蓋內容廣，應用性、實踐性強，對環境專業課程體系的建設具有引領性和指導性的作用[4]。但由于該課程內容及實踐帶有“軟科學”特點，研究和實踐的難度較大，因此其發展不像技術學科那樣引人注目，尚未引起大家的重視，目前尚未形成規范固定的課程體系和課程內容。

由于認識的局限，較長期以來環境規劃與管理課程未受到應有的重視，一直沒有一個科學規范的課程教學體系。雖然已將環境規劃與管理列入專業核心課，但教材建設、教師隊伍的薄弱制約了該課程的發展。教學過程中注意了理論的宣講而忽視了實踐需要和理論的時間應用，導致學生機械學習和背誦理論知識，既沒有理解相關理論的內涵，又缺乏實際的應用能力，難以適應環境保護技術和管理的工作需求。隨著經濟社會高質量發展與環境高水平保護的逐步推進，社會對具有系統的環境規劃與管理理論知識和扎實的專業應用技能的研究型專業技術人員需求量逐漸加大，從而導致具有“一專多能”的綜合性、實踐性人才的嚴重不足，加劇了規劃與管理類專業技術人員的“供需”矛盾，也給生態環境高水平保護管理造成制約。結合生態環境保護和社會人才需求，應盡快研究構建完善的環境規劃與管理課程體系，對課程內容和教學模式進行系統地梳理整合，對教學方法和教學體系進行全面的構建，從而形成針對我國當前生態環境保護需要的環境規劃與管理課程體系。

2.環境規劃與管理課程體系建設內容

2.1教學內容的更新和整合

（1）根據環境規劃與管理課程的學科綜合性和內容廣泛性特點，應針對學科基礎、專業背景、教學學時、當前生態環境保護人才需求的分析研判，對教學內容進行全面的梳理和整合，既要學習環境規劃與管理的政策法規知識，又要講授環境規劃的技術方法，并將這些知識和方法應用于企事業單位和區域環境管理之中，還要注意與環境規劃與管理同環境科學其他相關課程的聯系和溝通，根據已經開設的環境學導論、環境監測、環境生態學、環境系統分析、環境經濟學、污染控制工程的等專業核心課程，選取環境規劃與管理涉及的環境政策法規、環境規劃方法、環境管理領域和對象等相關內容重點內容進行講解，對具體管理對象進行案例教學，體現課程“博、新、實”的特點。

（2）環境規劃與管理的內容涉及到了經濟、社會、環境的各個方面，隨著科技的不斷發展，傳統的理論、方法和手段已經不能滿足環境規劃與管理的要求。要瞄準現代科學技術發展前沿，將新的環境分析評價方法、模擬預測方法、決策分析方法和信息收集處理方法等新的技術手段與環境規劃管理的過程結合起來，并將這些全新的技術方法和前沿知識應用于環境規劃管理教學和實例分析中。不僅豐富和提高環境規劃與管理的內容和水準，也能引領整個環境學科的與時俱進和良好發展。如環境預測除了常規的擴散模型外，還可以探討回歸模型、灰色預測、神經網絡等新理論新方法，產生耳目一新的效果，充分調動學生學習本門課程的興趣和積極性。

（3）為適應新時期社會經濟發展對環保專業技術人才的需要，提升學生環境規劃與管理的綜合能力，也要重視和加強環境規劃與管理的實踐性教學環節[5]。在環境規劃與管理的教學中，除了對理論知識的歸納講解外，應創造條件盡量考慮一定的實踐教學內容，建立環境規劃管理數據庫、模型分析平臺，開展環境分析計算、環境模擬預測、環境決策分析實驗和相關計算機演示、操作，體現出課程的技能性、實踐性，提高學生對環境規劃管理的系統理解和綜合運用知識分析解決問題的能力。

2.2教學模式的創新

環境規劃與管理與環境科學理論、環境技術方法及人類活動均有密切的不可分割的關系，它要摒棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的機械論思想，為環境保護活動提供頂層設計和系統解決方案，達到守正提升、高屋建瓴的效果。這一課程性質決定了它具有環境學科知識和能力統領的功能和作用，課程內容豐富多樣，涉及面寬且綜合性強，利用傳統的教學方法難以實現提高學生綜合能力的目的。這就要求任課教師要保持高度的職業關注，隨時注意國家生態環境保護的政策法規和環境分析技術發展進展，有大局意識、政策分析和規劃能力，同時熟悉我國生態文明的戰略部署、環境保護的政策法規體系、環境工程技術及應用，并與環保部門密切接觸，積極參與地方環境保護管理實踐，如生態創建、污染防治、項目審查、公眾參與、政策法規制定與實施等活動。同時也要探索和更新教學方法和手段，增強教師的教學能力和水平。

教學模式的創新應從教學思路的改變入手。在教學過程中應注意理論聯系實際，實現教與學的有機結合和相互作用，增強教師與學生、學生與學生之間的雙向信息交流和溝通。環境規劃與管理政策性也很強，單一的講解會使課程講授枯燥乏味，可根據知識方法的實際應用場景，采取師生共同參與和角色扮演、協商討論總結等“情景”互動式教學。因此在課程內容講授時，為強化師生互動，調動學生參與和學習的積極性，可以將一些管理案例、規劃案例和數學模型放在相關理論知識及應用的講解過程中，以相關對象、特定場景、問題導向等案例的形式來進行現場講解，這樣既可以使枯燥的理論和規范具體生動，又可以提高學生積極性和學習興趣。對于相關案例和現實題材可以選擇靠近生活及實踐、應用性強、研究成熟的相關內容，如環境違法事件、生態建設經驗、環境規劃實際等作為重點，通過相關討論，加深學生對相關知識的理解和應用，提高自己的專業素養，增強實踐能力。

2.3對抗式案例教學方法的應用

環境規劃與管理課程內容豐富而廣泛，又具有高度的綜合性、系統性和實踐性，在教學方法上應改進單向信息傳遞和學生被動學習的教學方式，克服“填鴨式”的教學方法，在系統講述理論和政策知識的同時，引入一些針對性、實踐性強的典型案例和實際經驗總結，由教師引導學生開展參與式學習。在案例教學逐步被大家認可和接受的基礎上，我們推薦將對抗式案例教學法引入環境規劃與管理的課程教學當中，讓學生在熟悉理解案例的基礎上，通過分析思考甚至激烈的爭論，領悟和學習到相關技能，這樣既調動了學生學習的主動性和積極性，又切實提高了實踐教學的有效性。

對抗式案例教學方法是以一般案例為基礎，利用案例中相關方的矛盾和沖突，通過角色扮演和爭論、協商，最后總結知識和環境事件處措施的創新方法[6]。這種方法是“情景”互動教學模式的進一步延伸和應用，學生通過沉浸式參與和體驗，在激烈的爭辯和互動過程中提高認識和理解，從而掌握必要的知識和技能。對抗式案例教學方法形式新穎、學生參與度高、師生互動平凡、參與其中的人印象深刻，教學效果非同一般。該方法進行過程中學生是主體，先要事前閱讀和分析案例材料，通過爭辯、討論、合作、教師總結后結束。這種教學方法的應用主要有以下三個步驟：（1）典型案例的選擇，應選擇來源于實際的典型真實案例，特別注意案例的真實性、典型性及對抗性;（2）多種形式組織學生對案例的討論和“對抗性辯論”，充分體現這種方法的對抗性、合作性、民主性和激勵性;（3）結合相關案例對學生的理解和認識進行總結評價，包括對抗式辯論中學生案件分析的思路是否合適、方法是否合理、有關環境規劃與管理的理論政策運用是否恰當、哪些方面的分析和意見更為準確合理等。

3.結語

本文從當前我國生態環境保護取得可喜成績和對環境保護高質量專門人才的需求出發，分析了目前環境規劃與管理課程體系和教學模式存在的問題。在反思傳統教育模式弊端的基礎上，基于調動學生的學習積極性、提升學生的實踐能力、創造能力和專業實踐能力為出發點，從教學內容、教學模式和教學方法等方面對環境規劃與管理課程體系的構建進行了研究，總結歸納了在教學內容方面要全面、新穎，體現“博、新、實”等特點，同時要兼顧專業課成之間的聯系和交叉性。以案例分析強化實踐和互動式教學分析方法在環境規劃管理中的應用，通過開設實驗課程來提高環境規劃與管理技術方法的應用能力;在教學方式和方法上因地制宜，不同內容采取不同方法，同時引入“情景式”互動教學和 “對抗式”案例教學。通過對課程體系的構建和優化，實現學生專業素養和能力的全面提高，為我國環境保護與管理輸送高水平專門人才。

參考文獻：

[1]許敏娟.論我國生態文明制度體系建設的歷史進程與完善路徑[J].安徽農業大學學報（社會科學版）. 2021，30（2）：35-41

[2]楊國麗，李潤玲，代學民，淺析工程教育背景下環境工程專業人才培養模式改革[J].教育現代化，2018（43）：10-11.

[3]程翔，孫德志，王毅力，等.基于工程教育認證標準的環境工程專業課程教學體系的構建——以北京林業大學為例[J].中國林業教育，2017，35（1）：35-38.

[4]姚建主編.環境規劃與管理（第二版）[M].化學工業出版社，2020.

[5]周北海，李天昕，班曉娟，等.環境規劃與管理實務課程教學研究[J].中國冶金教育，2011（4）：5-6.

[6]鄧歡歡，葛利云.淺析“對抗式”案例教學法在《環境規劃與管理》課程中的應用[J].考試周刊，2009（7）：197-198.

作者簡介：

姚建（1966年-），男，漢族，重慶人，教授，研究方向：環境規劃與管理，側重于環境政策、環境規劃及風險管理構建環境規劃與管理課程體系路徑研究。